贯彻落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况汇报

XX市贯彻落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况汇报

中共XX市委

（2013年11月XX日）

今年以来，在上级党委政府和纪检监察机关的领导和指导下，在大力进行经济建设的同时，我们坚持党要管党，从严治党的方针，把落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设作为深入推进反腐倡廉工作的“总抓手”，结合新形势、新任务的要求，强化领导、明确责任、与时俱进、求实创新，推动了党风廉政建设和反fubai工作的深入开展，为全市经济社会发展提供了坚强的纪律保证。

　　一、加强组织领导，党风廉政建设责任制得到有效落实

今年，市委、市政府以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，全面履行领导全市党风廉政建设和反fubai工作的政治责任。主要负责人认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。四大班子领导成员特别是“一把手”带头学习和遵守《廉政准则》，促进了“一把手”把主要精力放在管理、监督和负总责上。纪检监察机关强化组织协调，责任分解、检查考核、责任追究机制逐步健全，推动了责任制的进一步落实。

（一）强化组织领导。市委落实党风廉政建设责任制领导小组，与党风廉政建设和反fubai工作领导小组、查办案件和反fubai工作协调小组有机结合，形成“三位一体”的领导体制，统一领导全市的党风廉政建设和反fubai工作。

（二）抓好责任分解。今年XX月，市委下发了《2013年全市党风廉政建设和反fubai工作要点、组织领导及责任分工的通知》，对市委、市政府主要领导在全市反腐倡廉建设工作中应负的总体责任作了明确规定，对市委常委、副市长根据工作分工明确具体责任，对人大、政协、审判、检察、公安机关党组主要领导，也分别提出了相应的责任要求。

（三）严格检查考核。市委把落实党风廉政责任制纳入全市目标管理检查考核中，坚持市委常委带队分片进行检查，通过听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅有关文件、材料和会议记录等形式，对镇区、市直部门领导班子及党政主要负责人贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，认真组织开展述职述廉和廉洁自律民主测评工作，重视检查考核结果的运用。

（四）认真实行责任追究。市委在贯彻落实责任制过程中，认真实行责任追究，并不断加大责任追究的力度。一是突出责任追究重点。按照新修订的党风廉政建设责任制规定和党的十八大及中纪委全会提出的新要求，结合我老秘网市实际，确定了追究的重点。二是拓宽责任追究的途径。2013年以来，全市查处责任追究案件XXX件，责任追究XXX人。

二、突出重点强化措施，各项工作有序推进

为了认真贯彻中纪委十八届二中全会和国务院廉政工作会议精神以及省市纪委十一届三次全会精神，我老秘网市坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥职能作用，党风廉政建设和反fubai工作取得了明显成效。

（一）严明党的纪律，加强对中央和省市委重大决策部署落实的监督检查。督促环保部门强制关停155家环境违法企业；督促国土部门清查5宗闲置土地；会同相关部门集中治理基层行政执法中的突出问题；对XXX项工程进行专项检查；参与了7起安全生产责任事故调查处理工作，立案1件，处分1人；对XXX套廉租房的分配工作进行了全程监督；对中高考、教师招录工作进行全程监督；参与招投标、政府采购70余次，提出合理化建议10余件（次）；开展了2011年以来征地补偿款使用情况、农村养老金管理使用情况的监督检查，立案2件，处分2人；对镇区惠农资金落实情况进行了全面检查，对发现的问题及时进行整改，通过了省检查组的验收检查。

（二）加强作风建设，优化发展环境。一是狠抓学习不放松，做到知行统一。各级党委、政府采取中心组学习、集中学习和自学相结合等形式，原原本本学习中央八项规定、省市委十项规定，认真对照检查，坚持在学习中吃透精神、统一思想、提高认识、内化于心、外化于行。二是坚持领导带头，坚决贯彻落实。市委要求全市各级领导干部特别是四大班子及处级领导干部要严格执行中央八项规定和省市委十项规定，以身作则、率先垂范，在调研、出行、开会、发文、新闻报道、接待等工作中一切从简，作出表率，树立形象，以良好党风带动政风民风。三是制定规定和实施细则，给干部树规立戒。制定了《关于进一步加强作风建设优化发展环境的意见》和《中共XX市委关于进一步改进工作作风密切联系群众的十项规定》，围绕落实十项规定，制定了31条实施细则。领导干部下基层调研接待工作坚持简约俭朴，没有边界迎送，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不摆放花草、安排宴请等；全市性会议同比减少20次；市委下发文件同比减少92件；三公经费减幅明显；60余个项目开工没有举行剪彩仪式。四是加大工作力度，整治存在的问题。以贯彻落实《关于进一步加强作风建设优化发展环境的意见》为重点，结合“学党章、守纪律”集中教育活动，综合运用教育监督、明察暗访、问责追究等措施，以治理“庸懒散奢”为重点，着力整治能力不足、履职不力、作风不实、状态不佳、干劲不足、执行不力、效率不高等问题。加大执纪惩处力度，严肃查处“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”等行为。五是完善督查机制，确保贯彻执行有力。把贯彻落实中央八项规定、省市委和XX市委十项规定情况列入年度目标管理考核和党风廉政建设责任制考核内容，作为领导班子年度民主生活会剖析检查的内容。市纪委、监察局按照中央八项规定、省市及市委的规定和实施细则，制定监督检查办法。先后开展各种形式的监督检查16次，对14名违反纪律作风建设规定的干部给予相应的纪律处分，收缴超标车12台。

（三）五大系统建设运转良好。今年以来，我们对参与行政权力运行制度建设和廉政风险防控的90家单位在XX市行政权力公开网和XX市新闻网的公开工作进一步完善，对5303项行政权力和582项其它权力（党群部门、法院、检察院的权力）的名称及运行流程进行了公开，方便了群众对权力的监督，同时对各单位行使职权和权力运行情况进行监督检查，保证行政权力规范运行。民意诉求反馈系统受理各类举报投诉案件643件，结案579件。立案8件，处分10人，收缴违纪款29250元，挽回经济损失360多万元。5星级以上案件397件，其中10星级案件6件，15星级案件10件，20星级案件2件。民心网工作在全省县区综评分排名第8位，1人被省纪委评为办件明星。行政电子监察与网络投诉中心共监测服务大厅受理办件数5953件，办结5943件，无超期业务，无红牌、黄牌发生。公共资源交易系统中心交易平台已投入使用。

（四）反腐倡廉各项工作深入开展。首先是党风宣教工作扎实有效。开展村干部勤政廉政谈话4次60人，对2012年度落实党风廉政建设责任制检查考核情况进行了汇总反馈，督促受检单位对照整改落实。开展了会员卡和商业预付卡清退活动，实现了零持有零报告。推进农村基层党风廉政建设示范村建设，金桥管理区后砬山村作为基层党风廉政建设示范村已初具规模。聘任了31名党风监督员、特邀监察员。253个村的村务监督委员会已全部建立。开展了党政主要领导讲廉政党课活动。组织党员干部参观警示教育基地。拍摄了《反腐倡廉走基层》专题片。报送省市纪委100余篇信息。其次是案件查办工作强力推进。今年以来共受理信访举报各类违纪违法案件线索486件，立案130件，结案130件，处分党员干部142人，移交司法机关 3件3人。查办大案要案22件，挽回经济损失260余万元，位居地区前列。进一步加强办案安全工作，装修谈话室两个，完善了视频监控系统。

（五）以维护群众切身利益为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风情况。一是纠正违法违规征地拆迁行为。认真贯彻落实国家相关规定要求，研究制定符合我老秘网市实际的相关管理办法，使土地征收工作有章可循、有法可依。二是治理教育乱收费和公路“三乱”问题。加大治理“乱收费、乱补课、乱发学习资料”等教育行风热点问题的力度，对在职教师乱补课问题检查10次，发现教师乱补课行为2人，处分2人。深入治理医疗服务中的不正之风，查处违法案件2件。继续深入开展治理公路“三乱”工作，对2起违规执法行为限期整改。严格落实严禁党员干部借子女升学操办敛财的规定，立案查处5起，处分5人。严查公车扫墓和迎送亲行为。三是做好信访稳定工作。今年以来，我老秘网市抓住两会和省全运会这一材夜思易发时段，采取有力措施，认真接待群众来访，及时受理和办理信访举报。共承办市纪委交办要结果案件11件，化解和平息了突出矛盾，维护了社会稳定。

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全市反腐倡廉工作还存在一些问题和不足，主要表现在：有的单位对党风廉政建设责任制工作认识不高、重视不够、工作主动性不强；惩防体系工作规划在少数单位落的不实；落实中央省市及市委作风建设相关规定还有一定差距；纪检监察机关在监督检查、组织协调和自身建设等方面还需进一步加强；查办有影响有震动的大案要案较少。这些问题和不足都需在今后工作中认真加以解决。

三、下一步工作打算

2014年我老秘网市党风廉政建设和反fubai工作总的要求是： 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防fubai体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新和求真务实的精神抓好各项任务的落实，深入推进党风廉政建设和反fubai斗争，为实现建设小康社会的宏伟目标提供坚强保证。

（一）严明党的纪律，强化监督检查。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部坚定正确的政治立场和政治方向。继续加强对中央、省市和市委、市政府重大决策执行情况的监督检查，特别是对我老秘网市重大投资、重要项目、重点工程和重要制度的落实开展好监督检查，保证政令畅通。

（二）加强作风建设，密切联系群众。要严格执行中央八项规定和省、市委及市委的相关规定，加强对规定执行情况的日常监督和专项检查，切实纠正党员领导干部作风方面特别是“四风”方面的突出问题，转变工作作风，深入群众深入实际调查研究。要深入整治“庸懒散慢”等不良风气，优化经济发展环境。

（三）加大办案力度，严厉惩治fubai。坚持有贪必肃、有案必查、有腐必惩。严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，严肃查办发生在群众身边损害群众利益的案件，严肃查处群体事件和重大责任事故背后的fubai案件，严肃查处奢侈浪费和干扰破坏发展环境的案件。健全完善办案流程和重要案件协调配合机制，着力提升案件线索发现、重要案件突破和办案安全风险防控能力。严格依纪依法办案、安全文明办案，实行“一案两建议”制度，发挥查办案件的治本功能。

（四）完善体制机制，推进源头防腐。深入开展理想信念和廉政法规教育，重点抓好道德品行和警示教育。深入开展廉政文化创建活动，认真实施廉政文化进公园项目。充分依托主流媒体和网络资源加强反腐倡廉宣传，充分发挥“半月谈”、《XX勤廉月报》、警示教育基地等载体作用。继续巩固行政权力运行制度建设和廉政风险防控工作成果，完善廉政风险防控长效机制。加强公共服务中心建设，规范办理机制和工作流程，实行网上审批。全面推进镇区公共行政服务中心建设，强化便民服务功能。规范公共资源交易中心建设，健全配套制度。继续推进绩效管理考核的标准化、科学化。加强行政权力电子监察系统建设，注重电子监察结果运用。继续依托民心网，加强民意诉求反馈系统建设。进一步推动行政审批制度、干部人事制度、财税管理体制、投资体制、司法体制和国有资产管理体制改革。深入推进反腐倡廉制度建设，强化制度的执行力。严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，强化农村集体“三资”管理，全面实施村务监督委员会制度，加强农村基层党风廉政建设。

（五）加强自身建设，提高执纪能力。纪检监察机关要带头执行中央八项规定和省市委及市委的相关规定，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，在改进作风、密切联系群众和遵守党纪政纪上作出表率。加强学习型、创新型、效能型纪检监察机关建设。加大学习培训力度，规范纪检监察工作程序，完善内部监督制约机制，树立秉公执纪的良好形象。