推进六个发展建设西部强市

    以党的十八大为标志，我国踏上了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。站在新的历史起点上，咸阳提出加快建成西部工业、农业、科教、文化强市，使群众生活、生态建设、城乡统筹发展水平在西部领先，率先全面建成富裕、和谐、美丽咸阳的目标。围绕这一宏伟蓝图，抢抓建设西安（咸阳）国际化大都市和丝绸之路经济带的历史性机遇，把握“六个坚持”，推进“六个发展”，走出一条符合时代要求、顺应群众期盼、具有咸阳特点的科学发展之路。
    四化并举，推进统筹发展。党的十八大报告强调，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新“四化”是相互关联、相互支撑、相互协调的整体系统，事关经济社会发展全局。建设西部强市必须推动信息化与工业化深度融合，工业化与城镇化良性互动，城镇化与农业现代化相互促进，让“四个轮子”同步转起来。让新型工业化的轮子转起来，就是以改革盘存量，以招商扩增量，以科技提质量，促进工业结构调整和产业升级，增强工业化对城镇化的支撑力、对农业现代化的带动力。让新型城镇化的轮子转起来，就是以统筹推进基础设施建设、产业培育、公共服务、生态优化为重点，引导各类优质资源向农村延伸，农村人口向城镇流动，着力构建中心城市、县城、重点镇和新型农村社区互联互动的市域城镇群。让信息化的轮子转起来，就是以发展信息产业制造业、通信业和电子政务为抓手，加快建设“智慧咸阳”，推动信息资源整合共享、业务协同和深度应用，以信息化带动工业化、促进城镇化、加速农业现代化。让农业现代化的轮子转起来，就是着眼传统农业向现代农业、农产品生产大市向精深加工强市“两个转变”，用现代科学技术和现代管理方式武装农业，提升农业，走规模化、市场化、集约化、品牌化的路子，为工业化和城镇化提供有力支撑。
    三产联动，推进协调发展。产业相互渗透、协调发展是国际国内产业演进的基本趋势，也是增强发展核心竞争力的重要途径。把握三次产业融合演进发展的基本规律，注重提高质量效益，着力构建优质化、多元化、集群化、创新型的现代产业体系，精心打造咸阳经济的升级版。加快发展现代农业。以良种提品质、以科技增效益、以加工促转化，促进农业经营由家庭经营向专业园区、家庭农场转变，农业功能由以农产品生产为主向提供产品、休闲观光、生态改善并重转变。加快工业转型升级。以“1113”工程（支持100户扩能技改企业早日达产达效，培育100户成长型企业发展壮大，支持100个在建重点项目加快建设进度，促进30户大集团大企业加快发展）为抓手，提高能化资源转化水平，放大装备制造优势，重振纺织、电子雄风，推动建材、医药、食品工业增效，培育新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业。加快实现服务业规模层次“双突破”。全面实施振兴服务业三年行动计划，提升文化、旅游、物流等服务业质量，扩大金融、科技、养老保健等服务业规模。
    科技支撑，推进转型发展。当今世界，科技创新成为一个国家、一个区域兴衰成败的决定性因素。破解产业竞争力不强、资源利用效率低、环境成本高等一系列难题，根本在转型、关键靠科技。咸阳作为关中—天水经济区的核心板块之一，应立足于建设创新型区域城市，促进科技与工业、农业、金融、文化、旅游等各领域全面融合，重点支持源头创新、企业技术创新、成果转化和中介服务等科技创新服务平台建设，不断提高技术创新组织化程度，大力发展高新技术、战略性产业，推动经济社会尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。打破科技资源条块壁垒，统筹整合大西安区域内高校、科研院所与企业的科技资源，深化产学研合作，加速科技就地就近转化转移，向科技要效益、要品牌、要竞争力，不断提高科技进步对经济发展的贡献率。
    区域协作，推进开放发展。咸阳作为古丝绸之路的第一站，在共建“丝绸之路经济带”中理应勇立潮头、当好先锋。抢抓难得历史机遇，树立战略眼光，全方位、宽领域、多层次地扩大区域性合作发展，在更大范围、更高层次寻求更好更快发展。围绕贯彻《关中—天水经济发展规划》，以融入大西安为突破，主动对接西安、联通西咸，实现与西安资源互补、利益共享、互利双赢。全面推进战略招商，深入研究国家产业政策和沿海地区产业转移趋势，引进世界、全国500强企业和大型央企民企，为经济发展注入新活力。依托资源区位优势，与平凉、庆阳两市合作打造陕甘泾河工业长廊，与西安、宝鸡、天水共同打造西线精品旅游目的地，与杨凌进一步深化农业产业化合作。深化与国内外友好城市和港澳等地区合作，联合开展文化、教育、经贸等协作与交流，鼓励有条件企业对外投资，着力提升开放发展水平。
    生态为重，推进绿色发展。绿色发展是科学发展的深刻内涵。必须以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，把生态文明和绿色发展的理念贯穿到发展全过程。加快美丽咸阳创建。从建设一个个美丽社区、美丽乡村、美丽城镇做起，城乡联动，标本兼治，让绿色成为咸阳大地主色调。大力发展循环经济。一手抓节能减排，一手抓生态再造，坚决淘汰落后产能，积极发展循环经济和清洁能源，推动发展模式向低碳、绿色、环保转变。加大生态治理力度。推进国家环保模范城市和森林城市创建工作，加快渭河综合治理等重大生态绿化项目建设，让人民群众既能安居、乐业、增收，又能共享山青、水秀、天蓝的“绿色福利”。
    民生优先，推进和谐发展。和谐发展是科学发展观以人为本理念的集中体现。改善民生是和谐发展的根本出发点和落脚点，但改善民生只有起点，没有终点。共享阳光公平。以做大“蛋糕”为基础，以分好“蛋糕”为关键，坚持底线思维，健全长效机制，持续加大民生投入，每年实施若干重大民生工程，积极回应群众关切。共解民生难题。大力实施城乡居民收入倍增计划，通过产业富民、就业富民、创业富民、帮扶富民等措施，促使城乡居民收入大幅增长。深化群众性精神文明创建活动，实施全员大培训计划，优化公共服务，让所有在咸阳的人生活有尊严、发展有机会、权益有保障。共建利益机制。完善各方利益共建共享、社会矛盾多元化解、社会稳定风险评估机制，加强和改进信访工作，畅通诉求表达渠道，确保社会大局安定有序。
          （作者系中共咸阳市委书记）作者：姜锋