当前调查研究工作的问题与对策

调查研究是做好工作的基本方式，也是依法行政的内在要求。要适应工作的新形势、新任务、新要求，就必须要提高调查研究的质量和水平，切实把调查研究作为基础性的工作来抓实抓好。

一、问题与成因

当前，各级调研工作的总体是好的，在现实工作中发挥的作用是显而易见的。但还存在不容忽视的四个问题：

（一）认识程度有待深化。调研是加强和改进工作和发展的重要推动力。有针对性地进行高效、优质的调查研究工作，是各级领导干部做好工作的前提和基础。目前，许多干部没有养成调查研究的好作风，不能经常深入基层调查研究，不能从理性角度思考研究工作，写调查报告不是靠向基层索要，让人代劳，等现成的；就是靠闭门造车，从材料中来，到材料中去，局限于搞章择名，应付差事；再就把调研当成“摆门面”“做样子”，热衷于搞“花架子”，走马观花，敷衍了事，甚至抱着完成任务的观点，为调查而调查，大作空话、套话文章，谬之甚远。毛泽东同志早就告诫全党：“没有调查，就没有发言权”，胡锦涛同志也深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。”各级领导干部必须加深对新形势下调查研究极端重要性的认识，牢固树立正确的决策来源于调查研究的观念，不断增强深入开展调查研究的自觉性和主动性。

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二、思路及对策

历史经验表明，大力加强调查研究工作，必须建立和完善长效机制。要把调研工作贯穿于决策制定、实施和督查的全过程。注重完善和落实五项机制：

一是领导决策调研机制。调查研究是科学认识的前提、科学决策的基础、科学发展的途径。重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。工作浮在面上，“沉”不下去，就难以了解基层的需求、听不到群众的呼声。凡是重大决策，各级领导干部必须要带头组织开展调查研究，带头深入实际调查研究，不断增强科学决策的自觉性。调查研究不仅是马克思主义认识世界的方法，也是党贯彻实事求是思想路线、推动事业发展的唯一正确方法。

二是严格考核评比机制。建立和完善调研工作的绩效评价机制，实现调研工作的制度化、规范化、科学化的基本要求。对各级领导干部和各部门每年下基层调研的时间和要求都要作出明确规定，并严格考核、经常督促检查落实；要建立一个能切实体现并落实的实务性、应用性和人人参与调研的工作机制。要把调研工作纳入领导、干部的日常政绩考核之中，明确调研任务、题目和时限，层层落实责任，在工作实践中培养干部的调研意识，增强各级领导和干部调研能力。对调研工作要加强指导，定期总结、考核， 通报， 从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使广大领导和干部在调研中得好处，在干事中得实惠，以增强广大领导干部和群众做好调研的积极性。

三是要建立协作攻关机制。调研是一个群体性的组织活动，是机关干部履职的重要形式。调查对象涉及领域广、层面多，做好调研工作仅靠一个单位为数不多的“笔杆子”难以胜任。每个机关干部都要把开展调查研究作为一种实践锻炼，提高把握全局、研究问题和文字综合能力。要迅速建立“条块结合、横向延伸”的协作攻关机制，既要发挥专管部门的主导作用，又要坚持内部挖潜，整合各方力量，发挥整体合力，凝聚各界智慧，确保调研工作扎实、深入、有效。调研工作，既要注重专职人员的特长与主脉的功能，发挥其指导、协调以及质量把关作用，也要注意发挥兼职人员了解“内情”，深知“病因”的优势，使调研工作不断从“实践”的土壤中吸收营养，补充血液。形成主脉与支脉接通，支脉与血肉相连的脉络贯通血肉相连的调研结构和态势。以指导实践、推动工作，不断开创深入调查研究、服务科学决策的新局面。

四是要建立人才培养机制。“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐。”大力加强调查研究工作，各级党委还要进一步重视、关心、培养和用好调研队伍，不断提高统筹搞好调查研究的质量和水平。玉不琢不成器，人不育不成才。各级党委和领导应进一步强化“培养人才是责任，带出人才是贡献，不抓人才是失职”的责任感和紧迫感，牢固树立“抓人才就是抓战斗力、出人才就是出政绩”的思想，扎实抓好人才培养工作，切实通过拓宽渠道培训人才、本职岗位催生人才、重大任务磨砺人才、换岗交流锻炼人才，让各类人才不断涌现。尤其要注重以事业感召、培养、造就人才，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。要加强调研队伍的学习，注重培训，才有可能先人一步、快人一拍、高人一筹、多人一招，努力营造“提笔能写、开口能讲、办事能成”的复合型人才的良好氛围。

五是要建立成果转化机制。再好的调研成果，如果把它束之高阁，便失去了它的意义。调查研究成果的宣传、推广和应用是整个调研工作的重要组成部分，是调研成果体现价值的重要阶段。

调研的目的是出成果，成果的目的是应用。要注重调研的应用性、实用性、指导性，提高成果的转化率，实现调研工作的目的和效率效果的统一。成果不能实现转化应用，那成果就失去了意义。调查和研究有机结合，才能把感性认识上升为理性认识，在纷繁的现象中发掘出事物的本质。要把握好三个关系：一是需要与可能的关系。建言的措施建议要针对需要注重可能，办不到的事绝不提建议。二是超前与当前的关系。措施建议既要有超前意识，更要注重解决当前问题，特别是要多提当前急需的解决问题的建议。三是原则性和可操作性的关系。建议要有高度，具有较强的原则性，也要注重建议措施的可操作性，具有可操作性才容易进入决策程序，被决策者采纳。要提高调研成果的“含金量”，关键要做到调查和研究并重，真正抓住问题的本质和要害，找准解决问题的措施。调研成果来自于实践，又要为实践服务。要着力在深入研究具体问题、提出有实践价值的决策建议上下功夫，着力在总结经验、探寻规律、指导工作上下功夫，实现调查与研究、研究与应用的有机结合，千方百计地使成果转化应用，成为推动事业发展的依据和动力。（作者： 黑龙江省人民政府机关事务管理局蔡建军

写的真不错，对我们的工作有很大的帮助

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化。调研是加强和改进工作和发展的重要推动力。有针对性地进行高效、优质的调查研究工作，是各级领导干部做好工作的前提和基础。目前，许多干部没有养成调查研究的好作风，不能经常深入基层调查研究，不能从理性角度思考研究工作，写调查报告不是靠向基层索要，让人代劳，等现成的；就是靠闭门造车，从材料中来，到材料中去，局限于搞章择名，应付差事；再就把调研当成“摆门面”“做样子”，热衷于搞“花架子”，走马观花，敷衍了事，甚至抱着完成任务的观点，为调查而调查，大作空话、套话文章，谬之甚远。毛泽东同志早就告诫全党：“没有调查，就没有发言权”，胡锦涛同志也深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方

（一）认识程度有待深化。调研是加强和改进工作和发展的重要推动力。有针对性地进行高效、优质的调查研究工作，是各级领导干部做好工作的前提和基础。目前，许多干部没有养成调查研究的好作风，不能经常深入基层调查研究，不能从理性角度思考研究工作，写

在面上，“沉”不下去，就难以了解基层的需求、听不到群众的呼声。凡是重大决策，各级领导干部必须要带头组织开展调查研究，带头深入实际调查研究，不断增强科学决策的自觉性。调查研究不仅是马克思主义认识世界的方法，也是党贯彻实事求是思想路线、推动事业发展的唯一正确方法。  二是严格考核评比机制。建立和完善调研工作的绩效评价机制，实现调研工作的制度化、规范化、科学化的基本要求。对各级领导干部和各部门每年下基层调研的时间和要求都要作出明确规定，并严格考核、经常督促检查落实；要建立一个能切实体现并落实的实务性、应用性和人人参与调研的工作机制。要把调研工作纳入领导、干部的日常政绩考核之中，明确调研任务、题目和时限，层层落实责任，在工作实践中培养干部的调研意识，增强各级领导和干部调研能力。对调研工作要加强指导，定期总结、考核， 通报， 从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使广大领导和干部在调研中得好处，在干事中得实惠，以增强广大领导干部和群众做好调研的积极性。

是科学认识的前提、科学决策的基础、科学发展的途径。重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。工作浮在面上，“沉”不下去，就难以了解基层的需求、听不到群众的呼声。凡是重大决策，各级领导干部必须要带头组织开展调查研究，带头深入实际调查研究，不断增强科学决策的自觉性。调查研究不仅是马克思主义认识世界的方法，也是党贯彻实事求是思想路线、推动事业发展的唯一正确方法。

二是严格考核评比机制。建立和完善调研工作的绩效评价机制，实现调研工作的制度化、规范化、科学化的基本要求。对各级领导干部和各部门每年下基层调研的时间和要求都要作出明确规定，并严格考核、经常督促检查落实；要建立一个能切实体现并落实的实务性、应用性和人人参与调研的工作机制。要把调研工作纳入领导、干部的日常政绩考核之中，明确调研任务、题目和时限，层层落实责任，在工作实践中培养干部的调研意识，增强各级领导和干部调研能力。对调研工作要加强指导，定期总结、考核， 通报， 从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使广大领导和干部在调研中得好处，在干事中得实惠，以增强广大领导干部和群众做好调研的积极性。

三是要建立协作攻关机制。调研是一个群体性的组织活动，是机关干部履职的重要形式。调查对象涉及领域广、层面多，做好调研工作仅靠一个单位为数不多的“笔杆子”难以胜任。每个机关干部都要把开