在市县区政府办公室主任会议上的讲话

同志们：

　　市县区政府办之间的衔接非常紧密，开这样一个会十分必要，平常大多是电话上联系的多、面对面的沟通少，交办工作任务多、个人见面交流少。希望通过办公室主任会议这样一个平台，让大家相互交流，增进了解，提高办事效率，以后坚持常态化，形成机制,给大家创造沟通交流、相互学习、相互促进、常来常往的机会。下面，我就进一步做好新形势下的办公室工作讲几点意见。

　　一、保持成绩，坚定信心，切实增强做好办公室工作的责任感

　　近年来，全市上下紧扣“循环发展、富民强市”这一主题，强力推动美好安康建设，经济社会各项事业取得了可喜成绩。各级政府办公室紧紧围绕全市工作大局，立足“三个服务”，坚持“围绕中心，服务大局，突出政务，抓好事务，做好服务”的工作思路，紧扣全市工作重心，以为民服务、创先争优为载体,狠抓自身建设，各项工作不断取得新进展。

　　（一）以服务全局为目标，强化以文辅政。在省政府领导来安考察调研期间，我们牵头起草的汇报材料为省政府制定《加快推进陕南循环发展的若干意见》、陕南移民搬迁相关政策等提供了重要参考，今年相继出台的《大力发展山林经济的意见》、《扶持发展劳动密集型产业的意见》等政策性文件，对发挥我老秘网市优势资源，促进区域经济发展和农民增收起到了积极作用。每年年初，市政府办公室都要按照年度经济社会发展目标，将重点工作细化分解到县区、市直部门及中省驻安有关单位，突出重大事项、中心工作、阶段性工作的督办检查，确保政府各项决策部署的贯彻落实。

　　（二）以制度建设为保障，推动工作创新。根据《市政府工作规则》，推进工作制度化、规范化、电子化，从源头上避免和减少工作失误。今年以来，按照市政府主要领导的要求，我们重点在市政府常务会议的组织管理、信息公开等方面进行了一系列探索创新。一是制定了《市政府常务会议组织管理办法》，对会议时间、议题内容、出席人员、会议纪律、办会流程各个方面进行规范。二是出台了《市政府常务会议市民代表旁听制度》，目前已有24名群众代表分别旁听了5次市政府常务会，取得了良好的社会反响。同时，建立了旁听市政府常务会议群众代表动态管理信息库，推动此项工作常态化、规范化。三是组织制定了《政府投资项目和资金使用管理办法》，明确了审批权限和程序，强化了政府投资项目的管理。

　　（三）以督办检查为抓手，狠抓任务落实。按照“交必办、办必果、果必报”的工作要求，不断完善督查工作机制，推动市委、市政府各项决策部署的落实。对县区、市直部门签订的重点工作目标责任书完成情况进行跟踪检查、专项督查，月检查、季通报、年评比。扎实做好市政府全体会议、常务会议、专题办公会议确定事项的督促落实和领导批示、新闻舆情的督查办理。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率达100%。

　　（四）以队伍建设为基础，激发干部活力。大力倡导“人人学习、处处学习、时时学习”，先后选送７名同志到省政府办公厅学习培训，接收７名县区政府办同志到市政府办跟班学习，增进了省、市、县区之间交流。不断拓宽选人用人渠道，有计划地从县区和市级部门选调年轻干部充实工作力量，今年初面向全国公开招考了２名研究生到办公室工作。积极争取市编委会对市政府督查室、发展研究中心、驻北京办事处提高了机构规格，增加了人员编制和领导职数。

　　各级政府办公室是政府的中枢机关，承担着沟通上下、协调左右的重要职能，责任重大，使命光荣。到办公室工作半年来，在实践和总结中，我深切地感受到，政府办的工作有其自身的规律和特点，只要善于抓住要领，创新工作方法，提高工作的针对性和有效性，做到忙而不乱，就能够取得事半功倍的效果。

　　二、紧扣主题，突出重点，全面提高政府办公室工作水平

　　（一）提高参谋能力，服务政府决策。紧紧围绕政府决策部署、中心工作，谋大事、出主意，增强预见性和超前性，发挥好参谋助手作用。一是做好文稿起草。郭市长指出，文字材料是政务工作的重要载体，尤其是市级机关，大量的工作需要靠讲话、文件来推动，讲话水平、文字水平很大程度上代表了领导的工作水平。要牢固树立“身在兵位，胸为帅谋”的思想，站在全局和战略的高度，全面掌握中、省大政方针，使起草的文稿符合上级政策和安康实际。要紧扣工作实际，把每一次文字材料的起草过程作为研究工作的过程。要准确把握领导的主旨思想、讲话风格，最大限度地把领导想表达的东西阐述清楚。要改进文风，防止长、空、假的不良风气，提倡短、实、新的良好文风。二是提供信息参考。办公室是领导同志获取信息的主渠道。要进一步拓宽信息内涵，广辟信息渠道，及时捕捉苗头性、倾向性的情况和问题，增强信息工作的快速反应能力。进一步加强信息的搜集、整理和报送工作，动态信息力求快、准、全，一般信息力求对路、有用、特色，使信息工作更好地发挥作用。三是深入调查研究。这是办公室发挥参谋助手作用的一项基础性、经常性工作，也是联系群众的重要渠道。政府办公室要围绕牵动全局的关键点、政府领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，有针对性地开展专题调研，形成有分量、有见解、有价值的调研报告，为政府科学决策提供参考依据。《安康工作交流》已出刊多期，希望各县区政府办突出“新、精、实”的特点，挖掘具有全局指导性、引领性的有效探索和创新经验，认真组织、选送优秀稿件。

　　（二）提高协调能力，保持高效运转。搞好综合协调是办公室的一项基本职能，也是保证政府工作正常运转的需要。无论办文、办会、办事，还是做机要保密、安全保卫、后勤服务各项工作，都需要协调综合，特别是对一些急事、难事、突发事件，其他部门不便协调的事，要勇于承担责任，主动搞好协调。一是要周密。做协调工作要着眼全局，顾全大局，注意兼顾好方方面面的关系，善于调动各方面的积极性；坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，做到周全细致，不出纰漏。特别是对重要会议和重大活动，要增强主动性、前瞻性，提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，狠抓落实，保证各项议程和活动顺利进行。二是要高效。在保证质量的前提下注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速，不误时、不误事，保证工作的高效运转。三是要安全。政府办公室的工作涉密广、涉密深。必须增强保密意识，强化保密措施，严守保密纪律，特别是机要保密、文件传递以及信息化建设工作，既要做到畅通快捷，又要确保安全可靠，杜绝发生失密、泄密事件。

　　（三）提高督办能力，推动工作落实。决策部署的关键在于落实，督促检查是推动决策落实的重要手段，也是办公室工作的一项重要职能。一要突出重点。围绕《市政府2012年重点工作目标责任书》、2012年重点工作专项督查计划、市政府全体会议、常务会议等会议议定事项和领导批示件、新闻媒体反映情况，认真开展督促检查。二要务求实效。要树立督查权威，敢于下茬碰硬，不怕揭丑。一旦发现决策落实过程中存在问题，就要抓住不放，及时研究对策措施，确保市委、市政府决策得到落实。三要创新方式。抓督查、促落实，要善于发挥协调作用，积极利用领导力量、部门力量、群众力量等多种资源，达到“四两拨千斤”的目的，真正把大事抓细、把小事抓实。四要加强考核。进一步加大通报力度，将督查通报内容作为考核依据之一，奖优罚劣，严格兑现。

　　（四）提高行政能力，建设法治政府。市、县区政府办公室要带头做好依法行政的表率。一是要认真学习法律知识。充分认识依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，带头学法、用法，大力宣传建设法治安康的意义，当好依法行政的组织者、推动者和实践者。二是加强和改善行政执法。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，严格实行行政执法责任制、评议考核制和过错追究制，加强行政复议工作，严格规范性文件备案审查工作。三是继续推进政务公开。市、县区政府办公室要把推进政务公开与推进依法行政、加强科学管理、改进机关作风紧密结合起来，不断创新工作方式，促进政府机关行为规范、公正透明、廉洁高效，建立健全政务信息公开制度，增强政府工作透明度，建设阳光政府。

　　（五）提高应急能力，保持和谐稳定。加强应急管理工作是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。各级必须对社会局势稳定保持高度警惕，强化应急值守工作制度，建立常态值班和应急值班相结合的快速响应机制，坚持24小时值班制度和领导在岗带班制度，确保一旦发生紧急重大突发事件能够快速反应、有效处置。做好重大突发事件信息报送和处置工作，建立及时、畅通的突发事件信息报送渠道，做到不迟报、不漏报、不瞒报，积极跟进事态发展，及时报送处置进度和善后情况。建立严格的责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报重大情况的，严肃追究有关人员责任。逐步整合各类应急资源，加快建立信息互通、资源共享、高效运转的应急指挥体系，积极稳妥、科学合理地推进应急平台体系建设。

　　（六）提高服务能力，保障高效运转。后勤保障工作是政府高效运转的基本保证。后勤服务工作要在热心、耐心、细心上下功夫，在思想到位、服务到位、工作到位上求发展。机关后勤工作贵在积极主动、贵在周到细致，要按照“大事不误、小事不漏”的要求，为办公室和机关各单位提供可靠保障。要把为领导服务与为机关服务有机统一起来，做到既确保重点又兼顾全面，满足不同对象的服务要求；要把常规服务和应急服务结合起来，既能保证日常工作之需，又能妥善应对紧急突发情况；要不断拓展服务领域，丰富服务内容，提高规范化、精细化水平，注重细节，突出特色，体现人性化。在公务接待方面要按照节俭、热情、周到的原则，多在细节上下功夫，不断改进服务方式，提升服务质量。

　　三、内强素质，外塑形象，努力开创办公室工作新局面

　　“打铁先要自身硬”。政府办公室尤其要当好榜样、做好表率，坚持为民服务宗旨，提高为民服务能力，锤炼一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的干部队伍。

　　（一）加强思想建设，不断提高干部队伍政治素质。一是要增强政治意识。要认真贯彻落实党的路线方针政策，认真学习和实践“三个代表”重要思想，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、行动上同党委、政府保持一致，确保在政治上不出问题。二是要增强宗旨意识。始终坚持把群众利益放在第一位，牢记群众利益无小事，将宗旨意识自觉体现到三个服务中去，为领导服务，要有“身在兵位，胸为帅谋”的意识；为部门服务，要讲大局、多协商，既当“主角”、又当“配角”；为基层群众服务，要多理解、多帮忙，不推诿、不为难，真心实意地为群众办实事、办好事。三是要增强法制意识。树立依法行政理念，自觉维护法律法规权威，自觉运用法律手段履行社会管理职能，不断提高执政能力和水平。

　　（二）加强作风建设，深入开展“作风转变年”活动。深入开展“作风转变年”活动是市委、市政府的重要决策部署，也是美好安康建设的现实需要。市、县区政府办公室一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，认真开展好此项活动。按照全市“作风转变年”活动统一部署，结合各阶段工作任务，带头查找思想作风、学习作风、生活作风、工作作风、领导作风、机关作风存在的突出问题，认真制定落实整改措施，进一步加强学习教育，改进作风，严肃纪律，提高效能，完善制度，努力营造勤奋工作、锐意进取、敢于担当、昂扬向上的好风气，不断强化“参谋助手、综合协调、督促落实、后勤保障”职能，全力做好三个服务，为全面建设美好安康提供重要保障。

　　（三）加强队伍建设，着力提高干部工作能力。一是加强学习。郭市长讲到：坚持学习非常重要，是做好各项工作的基础。特别是在政府办工作，上面不断有新的政策出台，下面不断有新的情况涌现，这就需要我们不断地加强学习。一定要增强紧迫感，真正以时不我待的精神，抓学习、强素质，不断提高驾驭工作的能力和水平。要树立终身学习观念，养成勤奋好学习惯；要突出对政策理论的学习，提高服务质量和工作水平；要突出对现代知识和工作技能的学习，加快知识更新和工作效率提升。二是加强团结。团结出亲和力、出凝聚力、出战斗力。办公室同志必须是善于团结的模范，是善于协调的能手，在团结协作中相互学习，相互帮助，不断提高组织协调能力。三是严格要求。办公室全体人员都要按照“严、新、细、实”的工作要求和标准，严谨细致，精益求精，努力提高服务本领。四是用好干部。关心干部成长成才，坚持德才兼备、以德为先，发现使用政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部，对埋头苦干、任劳任怨的干部，更要高看一眼、厚爱一分。

　　（四）加强廉政建设，维护政府办公室良好形象。办公室是各级政府的窗口，作风的好坏，直接关系到政府的形象，关乎党和政府同人民群众的血肉联系。要按照“五倡五戒”的要求，进一步加强党风廉政建设，维护政府办公室的良好形象。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验。要树立正确的人生观和价值观，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，正确对待组织、他人和自己；要吃苦在前，享受在后，乐于奉献；要不图名利，埋头苦干，任劳任怨；要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；要有强烈的事业心、责任心和荣誉感，以只争朝夕、无私奉献的精神投入工作；真正从思想上、行动上自觉反对铺张浪费，努力做勤俭行政的表率。

　　四、关于几项具体工作

　　（一）关于干部培养问题。各级部门对政府办这个单位都是十分羡慕，说这个地方是“干部摇篮”。这有其必然的因素，因为各级政府办从选人、用人到锻炼、推荐，条件很严、门槛很高，咱们的干部个人素质都比较高、综合能力都比较强。但客观地讲，目前各级政府办人员结构、年龄层次不合理的现象仍然不同程度存在，这必须引起大家的足够重视。认真贯彻好市委《关于进一步加强年轻干部培养选拔工作的意见》，善于发现、善于培养年轻干部，多给他们压担子、交任务，帮助其成长进步，保持干部队伍的激情与活力。

　　（二）关于群众代表旁听市政府常务会议问题。市政府常务会议邀请市民群众代表旁听，旨在增加政府工作透明度，扩大人民群众知情权。市上实行以后，镇坪县也开始了试行，效果都非常好，有的县区也正在酝酿当中。但是就我们目前掌握的情况看，有的县区在宣传、组织、报名、审核、推荐等工作上并不是很积极，希望各县区的办公室主任们能够放在心上、拿在手上，做为一项日常工作抓紧抓好。

　　（三）关于依法行政示范市创建工作。创建依法行政示范市是建设法制政府的重要内容，具体工作在法制办（局）。这项工作明年初要迎接省政府的考核验收，我希望各位主任们要抓紧，坚定信心，扎实工作，确保按时保质完成各项创建任务，顺利通过省上验收。

　　（四）关于公共机构节能工作。推行公共机构节能，一方面是强化用能管理，降低消耗，减少浪费，另一方面也是为了充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。这项工作，中、省、市都放在政府机关事务管理工作机构，县区有的放在政府办，有的放在发改委，工作机制不是很顺。各县区政府办公室应该责无旁贷地负起责任来，真正把《公共机构节能条例》贯彻好、实施好，确保完成年度目标考核任务。

　　同志们，我们大家很有幸能够在政府办公室这个大系统、大家庭里工作生活。让我们共同努力，在市委、市政府的正确领导下，以更加奋发的精神状态、更加扎实的工作作风，努力开创全市政府办公室系统工作新局面。