全区工作会议讲话提纲

2013年全区工作会议讲话提纲

同志们：

    刚才，××区长对去年各项工作进行了全面总结，对今年的工作进行了具体部署，××书记对今年的计生工作进行了强调。讲得都很好，我完全同意。同时，会议表彰了乡镇、街道2012年度经济社会和党建目标管理先进单位，2012年“五大战役”建设突出贡献奖、项目优胜奖及先进个人，2012年组织、宣传、纪检、武装工作等先进单位和个人，并下达了2013年乡镇、街道计生工作责任状。这里，谨向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，希望大家继续发展不骄不躁、拼搏进取的优良作风，持续为推动我老秘网区加快崛起做出新的更大贡献。下面，我再强调三点：

    一、统一思想，认清形势

准确判断形势、科学把握形势历来是我们谋思路、定举措、抓发展、促落实的基本要求和首要任务。回顾2012年，展望2013年，总体上可以概括为两句话：

第一句话：总结回顾，成绩来之不易。过去的一年，在严峻的经济形势下，全区上下牢牢把握“稳中求进”主基调，心无旁骛谋跨越、凝心聚力促崛起，实现了经济社会平稳较快发展。可以用“稳、快、好、新、实”五个字来概括。“稳”，就是发展保持平稳。面对国内宏观经济下行压力不断增大等不利因素的影响，全区经济保持了稳中有进的发展态势。主要经济指标除财政总收入和农林牧渔业总产值外，都以两位数的幅度增长；同时，还入选“2012年度中国市辖区综合实力百强”（全国百强区）。“快”，就是转型步伐加快。产业加快转型，在全市率先成立三产发展领导小组和“三产办”，加快了第三产业的发展，三次产业比例由上年的8.4:51.4:40.2调整为7.2:52.0:40.8，产业结构逐步由“二三一”向“三二一”转变。城市加快发展，“城市建设年千人大会战”深入推进，共完成土地征收5595亩，房屋征迁152万平方米，为今后中心城市的跨越发展奠定了坚实基础。“好”，就是项目建设形势好。五大战役超额完成年度计划，市级135个战役项目完成投资193.9亿元，完成任务的218.2%；区级375个战役项目完成投资272.4亿元，完成任务的139%。战役考评实现“满堂红”，各战役均位列全市第一，继续保持全市领先。同时，志高神州欢乐园顺利开园，成功引进了投资超百亿元的花漾江山、龙泰科技等一批大项目、好项目。“新”，就是发展举措不断创新。创新服务企业举措，深入开展“企业服务年”活动，制定出台金融激励、外贸出口、甲供甲控、建筑业发展等帮扶政策，累计兑现或帮助争取各类扶持资金5000多万元，为141家重点企业提供20.4亿元的担保授信；有效拓展投融资模式，组建龙津实业和惠成资产“两大公司”，东锦东发小区、紫金山体育公园、坪坑水库成功引进战略性投资者加盟，有力缓解了资金压力。“实”，就是社会事业取得实效。民生保障持续落实，区委、区政府40件为民办实事项目得到较好落实；“教育强区”加快创建，全面完成省义务教育标准化学校达标建设，初步通过“教育强区”联合评估验收；建成启用侨声大剧院、大众影剧中心，顺利承接省第五届艺术节18场演出。生态基础更加坚实，“创卫”工作全面启动，治理水土流失6.3万亩，造林绿化5.4万亩，超额完成计划任务；累计关闭拆除流域内养猪场145户、面积6.51万平方米、清栏生猪3.52万头。社会管理有效夯实，启动基层网格化服务管理工作，“四级书记大走访”、“平安和谐乡镇（街道）社区（村）”、“无讼无访村居（社区）”等活动深入开展，有效应对了“4.15”等突发事件，确保了十八大召开期间社会安定稳定。与此同时，“党建领航•闽西崛起•××先行”、“联乡挂村帮户”、“基层组织建设年”等活动深入开展，全区282个村、46个社区全部完成党组织换届；创先争优活动作为唯一县级典型在全省发言，“周学月讲”被省委宣传部列为向中宣部推荐的典型。这些成绩的取得来之不易，是全区上下齐心协力、务实苦干、攻坚克难的结果。我们必须倍加珍惜，在巩固现有优势和成果的基础上，乘势而上，不断谋划新发展，取得新突破。

第二句话：分析形势，发展任重道远。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要深刻领会中央、省、市关于当前形势的判断，坚持“两点论”，既要看到机遇又要看到挑战，既要增强信心也要强化忧患意识。从国际看，金融危机的影响仍在延续，世界经济复苏的步伐放缓，国际贸易大幅萎缩，扩大消费难度加大，产能过剩问题突出。从国内看，虽然随着党的十八大胜利召开，中央提出要稳中求进、开拓创新、扎实开局，强调培育新的消费增长点，继续稳妥推进城镇化，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国经济发展的基本面将长期趋好；但是经济增长下行压力和物价上涨压力并存，特别是产能过剩导致制造业投资增速下滑，消费内生动力增长不足，加快发展的难度将进一步增大。从自身看，还存在不少突出问题和薄弱环节，集中表现为：比较优势不够突出，经济总量还偏小，增长质量不高，经济指标的完成与年初制定的“12345”工作目标还有一定差距；产业结构转型滞后，产业集聚度不高，重大生产性项目较少，第三产业发展空间还有待进一步拓展，大多项目还在建设推进中，经济效益短期内无法显现，“三二一”产业格局的形成还有很长的路要走；城乡发展还不够平衡，中心城市拓展、小城镇建设、生态保护的任务还很重；加之，因征地拆迁、劳资纠纷、安全生产等方面引发的矛盾频发，维护稳定的形势仍不容乐观，等等。这些都需要我们在今后工作中认真加以解决。纵观当前形势，可以说当前及今后一段时期是我老秘网区攻坚克难的关键时期、夯实基础的关键时期、加快转型的关键时期。机遇与挑战并存。我们只有强化时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、真抓实干的责任感，大干快上，才能推动我老秘网区加快崛起。

    二、稳中求进，致力崛起

对于2013年的工作，区十六届人大二次会议做了安排，刚才德槐区长也进行了全面部署。总的要求，就是要立足“稳”，要牢牢把握“稳中求进”总基调，保持区委、区政府工作延续性，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定；要着力“转”，加快经济结构调整和发展方式转变，着力提高产业整体素质，努力实现有质量、有效益、可持续、实实在在的增长；要力求“好”，以提高经济增长的质量和效益为中心，在确保速度加快、总量增长的同时，推动经济社会协调发展、推动城乡统筹发展、推动人与自然和谐发展，不断提升人民群众的幸福指数。2013年，要在确保全面完成人大会通过的各项目标任务的基础上，努力实现“123”目标：“1”即力争规模以上工业增加值突破100亿元，达104亿元。“2”即力争社会消费品零售总额突破200亿元，达210亿元。“3”即力争区属地区生产总值突破300亿元，达316亿元；规模工业产值突破300亿元，达328亿元；社会固定资产投资突破350亿元，达366亿元；财政总收入突破30亿元。

要确保“稳中求进”，加快我老秘网区崛起，重点要抓好四个方面：

1、支撑在产业。牢牢把握实体经济这一坚实基础，按照市委、市政府“三级产业梯次推进”的部署，着力加快转型，努力构建以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新型产业为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系。一要着力壮大三产。继续把大力发展第三产业作为转型升级的主攻方向，重点加快发展商贸物流、文化旅游、交通运输等产业。商贸物流业，要积极拓展城市经济新领域、新业态，全力突破龙州商务营运中心、钢信钢材物流园等15个投资10亿元以上项目建设，力促亿富龙建材综合体、金弘达汽贸物流园主体竣工，二手车临时市场建成启用，力争今年商贸物流业交易额达360亿元，限上企业突破400家。文化旅游业，要大力发展生态休闲、购物休闲、文化创意等旅游模式，突出抓好志高动漫二期、紫金山体育公园、铁山温泉度假等5个投资10亿元以上项目建设，力争花漾江山农业观光园建成，实现旅游收入40亿元。交通运输业，重点加快直升机通航基地、雁石至铁山快速通道等项目建设，力争G319龙门朝前至小池、S308红尖山至中甲路段改建工程开工。与此同时，积极培育新兴服务业，鼓励金融、信息、咨询等新兴服务业和高端服务业发展，力争基本建成龙州信息产业园。二要着力提升二产。要主动对接我省促进工业发展的技术改造、项目对接、新兴产业倍增发展、行业对标和节能减排、创新驱动、“两化”融合六个专项行动及我老秘网市“工业重大项目突破年”活动。突出培育新增长点，全力抓好华润（××）、森宝食品、龙工桥箱等85个工业新增长点项目建设，特别是要扎实推进龙泰特种玻璃、龙化异地技改等7个总投资5亿元以上的工业重大项目建设，确保龙化异地技改项目建成投产，着力增强工业发展后劲。突出技改整合，扎实抓好豪邦氯碱化工、龙州硬质合金产业园二期、闽沪铁合金等66个1000万元以上技改项目；同时，全力推进建材、能源环保产业限量提质，确保全面关闭机立窑和城区小煤窑，完成蓝田等8条旋窑水泥生产线改造。突出集聚集中，持续做活“五龙经济”，龙州工业园区要加快“优二进三”，力争实现破题，招引2家以上省内外优质企业总部落户，加快总部经济、信息技术、先进机械制造等先进产业发展，确保今年园区产值突破200亿元；龙雁工业集中区要围绕建设国家级加工贸易梯度转移重点承接地核心区，加快国家级循环经济示范园和省级开发区创建，推进园区三期建设，确保今年园区产值突破30亿元。突出优化服务，持续开展“企业服务年”活动，完善用电奖励、技改贴息、企业减负等政策措施，强化融资担保、市场拓展、人才、用工用地等服务，不断壮大实体经济，力争新增规模企业30家、亿元企业10家。三要着力做优一产。围绕农业增效、农民增收，大力实施“农业产业化提升”工程。加快发展农产品加工业，持续扶持森宝、梅花山等龙头企业发展，力促华喜之旺果蔬、晋龙食品二期等建成投产，力争培育5亿元以上企业2家、亿元以上企业3家。持续巩固农业五大优势产业，重点扶持6万亩现代农业示范基地及5000亩“绿标”蔬菜基地建设，力争创绿标农产品5个。大力发展城郊型农业，重点推进白沙梅花山现代农业园、近郊型叶类菜基地等“五大城郊型现代农业基地”建设。

2、动力在战役。要继续打好“五大战役”，确保今年335个“五大战役”项目全年完成投资210亿元以上，“五大战役”考评继续保持全市第一。一要提升三个比重。即提升战役总投资、重点项目投资和三产项目投资占全社会固定资产投资的比重。要持续攻坚战役，力争战役总投资占全社会固定资产投资60%以上；要突破重点，盯紧抓牢32个省市重点项目、147个投资超亿元项目建设，力争重点项目投资占全社会固定资产投资50%以上；要更加突出三产项目，全力推进101个三产战役项目，力争完成投资103.1亿元，占全社会固定资产投资的30%以上。二要坚持招大引强。持续深化“三维”招商，加强项目评估准入，完善招商考核机制，特别是要加强与央企、世界500强、全国民企100强等大企业、大公司的沟通协作，引导企业与集团、品牌、资本、科技等相嫁接，着力策划生成一批投资强度大、税收贡献大、带动能力强的重大项目，力争完成策划储备项目60个，引进亿元项目20个、10亿元项目5个。三要强化项目保障。围绕战役全年目标和任务，持续推行项目“五个一”工作机制和重大项目挂钩述职制度，继续集中一切力量，全力保障项目用地、资金需求，做到抓项目的力度不减、机制不变。这里，强调一下，今年将实行“区政府月例会，常委会季汇报”的调度机制，请各战役指挥部及挂钩领导要切实加强战役调度推进；特别是32个省市重点项目、147个投资超亿元项目要将年度投资计划细化到每个月，并于下周五（3月8日）前汇总至五大战役办。

3、关键在城乡。要按照党的十八大提出实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，把新型城镇化作为我老秘网区发展的最大潜力、最大空间，努力走出一条内涵深厚、绿色生态、民生统筹的城镇化发展道路。一要构筑一体的发展格局。要做大做优中心城市。抢抓省委、省政府“支持××拓展中心城市框架”的机遇，围绕“城市建设年”第二阶段具体安排部署，全力攻坚克难、突破瓶颈，持续推进九大片区征迁，重点抓好××大道三期、外环路、口岸板块、万达广场等重大项目建设，确保全年完成征收150万平方米；同时，坚持“中心工作不放松、挂钩帮扶不脱钩、人财投入不减少”的机制，持续加大对龙雁新区的扶持力度。要做精做美小城镇。深入推进白沙、东肖小城镇综合改革试点建设，不断巩固“五个一”建设成果，力争更多的乡镇进入市工业强镇、商贸重镇、旅游名镇盘子；与此同时，进一步深化乡级行政管理体制改革和政府职能转变，着力理顺西陂、曹溪改街后的行政区划管理体制，统筹抓好东肖、龙门、铁山撤镇改街以及岩山、苏坂撤乡改镇工作。要建设美丽示范乡村。主动对接市“百个美丽乡村示范点”建设，扎实抓好小池培斜、江山村美等10个示范点建设，着力打造一批集农业生产、休闲观光、文化娱乐、生态环保于一体的新农村建设精品。二要构筑绿色的城乡环境。按照五位一体总体布局的要求，全面开展“生态建设年”活动，着力构建天蓝、地绿、水净的美丽××。要深入推进“五城同创”，全面创建国家卫生城市，扎实抓好市容市貌、“两违”制止等突出问题整治，确保年内所有“创卫”内容达到国家标准，力争2014年顺利获得“国家卫生城市提名资格”；要突出抓好养猪业污染整治，坚决打好以龙津河为重点的新一轮水环境综合整治硬仗，确保5月底前流域内所有猪场全部拆除、10月底前流域外所有猪场治理达标并通过验收，力争省控断面水质达标率达90%以上，顺利通过省级生态区验收；要大力实施“点线面”攻坚，着力抓好莲东、培斜、赣龙铁路沿线村庄、雁石小流域等26个项目建设，确保完成投资2.08亿元，努力打造一批宜居社区、宜居新村、公路铁路整治示范线，全面改善城乡环境面貌。三要构筑统筹的民生体系。着力在保基本、保重点上下功夫，持续加大民生投入，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。要坚持教育优先，加快北城、大洋等城区中小学扩容步伐，确保中城、曹溪等5所公办幼儿园建成开园；特别是要扎实抓好4月份“教育强区”复检工作，确保在全市率先实现“教育强区”。要完善卫生服务，确保人民医院病房综合体大楼、疾控中心、曹溪社区卫生服务中心建成投入使用。要强化社会保障，围绕填平补齐社会保障体系建设的缺失点、空白点，稳步扩大各类社会保险覆盖面，力争城乡社会养老保险参保率达90%以上，实现工伤保险全覆盖。要创新社会管理，深化“平安××”建设，着力完善“一评估四联动”工作机制，扎实推进“平安和谐乡镇村（居）”、“无讼无访村（居）创建”，全面推行“网格化”服务管理，力争今年上半年实现全区社区“网格化”管理全覆盖。与此同时，扎实抓好安全生产、打非治违、计划生育等各项工作，努力营造更加安定和谐的社会环境。

4、保障在党建。要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，着力强化党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，不断提升党建科学化水平，强化加快崛起保障。要突出一个主题。以学习宣传贯彻落实党的十八大精神为主题，持续营造学习宣传的氛围、科学发展的氛围、干事创业的氛围，不断把学习宣传贯彻工作引向深入；特别是要深入开展新一轮的“解放思想大家谈”活动，引导广大党员干部着力破除既有经验束缚、传统模式局限，增强机遇意识、前瞻意识、创新意识，只要守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要强化三种意识。着力强化党建工作责任意识，各级党委都要切实把党建工作摆上重要议事日程，党（工）委书记要切实担负起“第一责任人”的责任，做到常部署、亲自抓，确保党建工作责任落实；着力强化党建工作创新意识，着力在体制机制、载体设计、典型培育等方面加大创新力度，力争通过各大领域、各大板块的工作创新，全面提升党建工作活力；着力强化党建工作争先意识，把党建工作的立足点放在创先争优、比学赶超上，着力形成后进赶先进、中间加把劲、先进更前进的工作格局，力争每个基层党（工）委都有自己独具特色的党建典型，在3年内培育3—5个在全市、全省乃至全国都有一定影响力的典型。要深化“四大工程”。要持续开展“党建领航•闽西崛起•××先行”主题实践活动，着力深化“固本强基、创新创造、典型示范、服务崛起”四大工程，持续提升“红土学风”、“红土先锋”、“红土清风”、“红土政风”、“红土同心”党建工作品牌，不断提升党建科学化水平。特别是要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动广大党员干部真正深入基层、真诚帮助群众、真心服务发展，促进党的先进性纯洁性建设常态化、长效化。

三、强化执行，狠抓落实

目标任务已经明确，全区各级各部门务必按照会议部署，一个环节一个环节抓落实、一个步骤一个步骤抓推进，确保全面完成各项目标任务，努力推动我老秘网区科学发展、跨越发展、加快崛起。   

一要以高度的责任推动落实。任务要分解好。要把各项目标任务分解到每个部门、每个干部，做到人人肩上有担子、个个身上有任务，确保事事有人管、项项有人抓、件件有着落。领导要垂范好。各级领导要始终保持饱满的热情、昂扬的斗志，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，强力推进各项工作；特别是重大事项、重要工作、重点项目，主要领导要亲自抓，确保取得实效。部门要配合好。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，切实加强协调配合。对需要共同推进的，要主动参与，协同作战，不能推；对需要赶工期的，要加班加点，加快节奏，不能等；对需要攻坚的，要克服困难，集中突破，不能靠。

二要以过硬的作风促进落实。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市、区实施办法，摸实情、出实招、办实事、求实效。要大兴实干之风。严格按照习近平总书记强调的“空谈误国，实干兴邦”的要求，真正放下架子、扑下身子，把心思和本领用在干事创业上，用在干好本职工作上。要大兴为民之风。进一步强化宗旨意识，大力发扬密切联系群众的优良作风，持续开展好“联乡挂村帮户”活动，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入基层、深入一线，查民情、知民意，多行富民、安民、惠民之举。要大兴廉明之风。认真落实干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，严格遵守廉洁从政有关规定，做到廉洁自律。

三要以有效的机制保证落实。要强化调度。对五大战役、城市建设年、创卫等中心工作，区委、区政府会持续推行领导挂钩推进制度，实行定期调度，确保各项工作实效。各级各部门也要经常对照工作任务，查找工作差距，及时解决存在的困难和问题。要强化督查。“两办”督查室及区效能办要突出督查重点，改进督查方式，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，提高督查实效。特别是对事关发展大局的重点工作，要开展好专项督查，确保工作落到实处。要强化考核。进一步加大对项目建设、征地拆迁等方面的考核权重，并将考核结果作为奖惩及干部提拔使用的重要依据，形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩”的浓厚氛围。

同志们，新的一年是充满机遇、充满挑战的一年，更实充满活力、充满希望的一年。让我们抢抓机遇、顺势而为、迎难而上、开拓进取，为加快我老秘网区崛起、提前全面建成小康社会而努力奋斗！