加强作风建设 打造“五型”机关

团结一致、齐心协力，凝聚全体人员的智慧和力量做好各项工作。作者：赖继章

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建设坚强的团队，必须要求团队成员讲政治、顾大局。讲政治，是每一个团队、每一个成员的基本要求。面对当前意识形态领域的复杂形势，更需要我们统一思想、统一意志，做到政治上坚定自信，思想上同心同向，行动上高度自觉，任何情况下都要坚决维护党中央和上级党委的权威，确保政令畅通。顾大局，面对错综复杂的经济形势，确保经济社会平稳发展就是大局。干部要主动服从发展大局，围绕中心工作，自觉接受党委统一领导，认真贯彻党委重大决策。对每个领导个人来说，班子的整体利益、整体形象就是大局。各级领导班子成员要带头，不当评论员，不当裁判员，要做运动员、战斗员。一切围绕经济发展中心转，以百折不挠的毅力开展工作，以顽强敬业的精神推动工作。
建设坚强的团队，必须要求团队成员讲团结、善合作。讲团结是智慧，会团结是本事，真团结是境界。各级班子领导要积极顺应新形势新要求，把讲团结干事业摆在突出的位置，以事业维系团结，以制度保障团结，以纪律促进团结，以友谊增进团结。切实做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲。不要在职位上争高低，不要在权力上争大小，不要在工作上争轻重，不要在利益上争得失，遇事多研究、多碰头、多协商，统一思想、统一步调，诚信为本，言行一致、实事求是，共同营造团结和谐、相互信任的环境，促进工作高效开展。讲团结，关键在合作。分工是为了更好地合作，工作责任体现在分工上，落实结果体现在合作上。要有“功成不必在我”的大气，甘于尽责、善于合作，思想上合心，工作上合力，行动上合拍，努力形成同心协作，相互支持、共同奋斗的生动局面。
建设坚强的团队，必须提升团队成员讲规矩、守法纪意识。一是强化规矩意识。充分认识规矩、敬畏规矩，让守规矩成为一种习惯和自觉，靠规矩来规范和约束言行，严格按规矩办事。让规矩真正成为带电的高压线。二是强化法治思维。团队每位成员主动当好学法用法守法的表率，坚持把法治思维运用到群众工作当中，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是坚持作风建设新常态。心里要始终绷紧一根弦，习惯作风建设新常态，坚持聚焦“四风”不散光，继续抓好中央八项规定等实施意见的贯彻落实，坚决防止“四风”问题死灰复燃，常拉袖子，常敲警钟，共同营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
建设坚强的团队，必须强化团队成员担当意识，提高团队的执行力。担当，既要担得起权力，又要担得起责任；既要担得起当下，又要担得起未来；既要担得起顺境，又要担得起逆境；既要担得起成绩，又要担得起失误；既要担得起表扬，又要担得起批评。当前，经济新常态下，每个人都应自觉担当起该担当的责任，发扬知难而进、锲而不舍、勇于担当的奋斗精神，面对困难和挑战，坚定信念，敢于担当，能够担当，善于担当，高效执行，快速落实，以务实苦干的作风，在实干中求创新、在落实中出实效，才能把发展的伟业担当起来，才能把中央的决策部署，把上级党委的要求认真地执行到位。基层干部要乐担当、敢担当、能担当、善担当，把担当体现在执行力上，体现在工作落实上，对准落实时间表，盯住不落实的事，咬住没落实好的事，追究不落实的人，坚决把中央、上级党委的各项决策部署、各项工作要求落到实处。

关于建立完善“四项机制”深化全面从严治党主体责任的实施意见
（2017年1月15日）
为贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届二次全会、俞昌市委七届二次全会和俞州市委十二届二次全会精神，深入推进全面从严治党战略部署，不断创新丰富落实全面从严治党主体责任机制制度建设，压紧压实全市教育系统各级党组织管党治党的政治责任，现制定如下意见。
一、指导思想
以中国特色社会主义党建理论体系为指导，以《党章》为根本遵循，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照建设“清风俞州”部署要求，坚持 “党要管党、从严治党”，以推动党组全面从严治党主体责任落实为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，以“教师素质提升年”为抓手，为逐步实现办“大教育”宏伟目标提供坚强政治保证。
二、工作目标
以深化全面从严治党主体责任为目标，健全完善主体责任深化落实的工作机制和保障机制，创新党建工作方法和载体，夯实各级党组织全面从严治党主体责任，提升各级党员领导干部的担当精神和履职意识，有效解决在主体责任落实上工作进展不平衡、压力逐级递减的问题，持续推进全面从严治党向纵深落实。
三、工作内容
（一） 建立明责机制，实行全面从严治党主体责任清单制度。各教育总支和市直各学校结合教师素质提升行动计划，在寒假开学之初，立即形成领导班子、主要负责同志和班子成员的责任清单，建立工作台账，明确和细化责任内容、目标要求、工作措施和完成时限，做到主体责任明细化、项目化、指标化。
1.清单内容。重点围绕以下8个方面制订责任清单：
（1）加强队伍教育
①加强理想信念教育,不断提升党员干部思想觉悟和理论水平，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
②加强素质提升教育。深入开展师德教育、业务培训和课堂教学改革等活动，进一步增强教师师德修养、职业素养和专业技能。
③建立完善学习制度，采取走出去、请进来和内部组织等途径，科学安排教育专题，丰富完善教育载体，强化党员领导干部示范带动，坚持学以致用，提升教育效果。
（2）加强制度建设
①完善制度体系。以强化权力运行制约和监督为重点，着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的制度体系。
②坚持开门纳谏。健全重大决策论证评估和征求意见制度，广泛听取教师党员、学生和家长的意见建议。
③强化制度执行。深入落实党务政务财务校务公开制度，真正做到用制度管权、管事、管人。
（3）从严管理干部
①强化政治考察。以党员干部在大事大非面前的政治表现、政治态度、政治立场为重点，强化党员干部的政治考核，不断纯洁干部队伍。
②严格选人用人。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，严格干部选拔任用程序，坚决纠正选 人用人上的不正之风。
③盯紧“关键少数”。加强对党员领导干部、特别是各单位“一把手”的监督、管理，以点带面，持续加强干部队伍建设。
④倡导敬业奉献。科学定岗定责，加强绩效考核，激发干事创业激情，加大治庸治懒力度，严肃查处为官不为行为。
（4）加强作风建设
①坚持落实中央八项规定精神。加强队伍教育管理，组织开展监督检查，严肃查处违反中央八项规定精神的问题。
②正确处理人际关系。坚持民主平等的同志关系，防止人身依附、独断专制；坚持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”有度的政商关系，防止腐蚀诱惑、权力寻租。
③营造健康生活方式。加强党员干部思想道德修养，注重培养健康向上的的生活方式，培养积极高雅的生活情趣，净化生活圈、社交圈。
④开展“两访两评”活动。通过校长访教师，教师访家长，教师评校长，家长学生评教师，架起师生、校长、家长的交流桥梁，逐步完善教师职业规范。
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（5）严肃党内政治生活
①坚持民主集中制。增强全局观念和责任意识，发扬民主，善于集中，敢于担责，坚决执行党组织决定。
②坚持发扬民主。保障党员权利，畅通党员参与党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。
③坚持严格组织生活。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，确保党的组织生活经常、严肃、认真。
④坚持批评和自我批评。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持实事求是地开展批评和自我批评，增进党的团结、保持党的健康。
(6)严明政治纪律
①坚定政治方向。教育党员干部毫不动摇地坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚决捍卫党的基本路线。
②强化看齐意识。自觉做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
③坚决维护纪律。对党忠诚老实、光明磊落，坚决同违反党的纪律的行为作斗争，对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决批评制止。
（7）抓好基层基础
①加大基层倾注。在思想上重视基层、在工作上关心基层、在实践上支持基层，加大对基层精力、财力投入力度。
②化解基层矛盾。完善维护师生权益机制，畅通诉求渠道，自觉维护教育大局和谐稳定。
③严惩基层不廉洁。紧盯“微权力”，严肃查处发生在基层单位的不正之风和不廉洁问题。
（8）坚决惩治不廉洁
①保持高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处违规违纪行为，以零容忍态度惩治不廉洁。
②坚持纪挺法前。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪法分离、纪严于法。坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
③加强监督检察。注重发现问题、解决问题，用好成果、狠抓整改、形成震慑，让监督检查工作落到实处。
2、定期公示。各部门各单位将责任清单及责任落实情况通过公开栏、板报等形式进行定期公开，接受社会各界监督。
（二）建立记实机制，实行深化全面从严治党主体责任全程记实制度。全市教体系统各级党组织和领导干部要对主体责任落实情况进行全程记实、全程留痕，确保可督可查，推动工作做细做实。
1、记实内容
（1）各级党组织履行全面从严治党主体责任情况。
（2）各级党组织主要负责人履行全面从严治党第一责任人责任和落实“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）情况。
（3）党员领导干部在分管范围内履行全面从严治党责任情况。
2.记实方法
（1）建立领导班子履行全面从严治党主体责任工作台账。各级党组织按要求填写《俞州市党委党组深化全面从严治党主体责任工作台账》，如实记载本单位、本部门履行全面从严治党主体责任工作情况，强化过程落实。
（2）建立党员领导干部履行全面从严治党主体责任全程记实制度。各级党员领导干部按要求填写《俞州市党员领导干部深化全面从严治党主体责任履职全程记实手册》，如实记载履行全面从严治党主体责任情况，做到履职留痕。
（3）严格落实全面从严治党主体责任报告制度。每年7月10日和次年1月10日前，各级党组织和党员领导干部书面报告落实全面从严治党主体责任情况，并签字背书。其中，各单位党组织和党政主要领导干部向教体局党组报告，其他党员领导干部向本级党组织报告。
3.检查考核
（1）季度检查。各级党组织主要负责人每个季度要对班子成员承担的全面从严治党主体责任推进落实情况和《记实手册》填写情况进行检查，并签字背书。检查情况在班子会上通报，对履职不到位、工作进展滞后的同志及时提醒约谈。
（2）随机抽查。市教体局党组主体责任办公室，不定期对所属党组织及其班子成员落实全面从严治党主体责任和《记实手册》填写情况进行随机抽查，对抽查中发现的突出问题责令整改或进行通报。
（3）半年检查。每半年，教体局党组主体责任办公室牵头对所属党组织及其班子成员落实全面从严治党主体责任情况进行检查，对发现的问题督促整改。对问题较多的单位，教体局党组主要领导约谈其党组织主要负责同志，并通报批评。
（4）年度考核。年度考核时，重点检查各单位各部门全面从严治党主体责任落实情况、党组建立《工作台账》和党员领导干部填写《记实手册》情况，并作为考核各级领导班子和领导干部落实全面从严治党责任的重要依据。
（三）建立示范机制，实行党员领导干部分包全面从严治党联系点制度。各级党员领导干部在履行好主体责任的同时，要发挥好领导干部的示范带头作用，按照工作分工，每人确定1个全面从严治党基层联系点，通过对联系点工作的指导、督促、检查，层层传导压力，夯实责任，引领各级党组织增强责任意识，切实把主体责任担起来，推动全面从严治党工作在基层落地生根。
1.联系点的确立
局党组成员，按照分包股室联系乡镇（办）教育党总支和市直学校的办法，每人每年把联系的乡镇（办）教育党总支或市直学校作为全面从严治党分包联系点。各乡镇（办）教育党总支成员，每人每年选取1个学校作为全面从严治党分包联系点。
2.联系内容
（1）及时传达上级有关全面从严治党的新部署、新要求，指导联系点党组织结合实际抓好落实。
（2）督促联系点党组织及党员领导干部认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好职责范围内的管党治党工作。
（3）及时协调指导联系点党组织解决全面从严治党工 作中遇到的新情况、新问题，提出意见建议。
（4）加强对联系点党组织和党员领导干部履行主体责任情况的督促检查，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
3.联系形式
（1）上好专题党课。每名党员领导干部每年至少要为联系点党员干部上1次专题党课。
（2）开展基层问计。党员领导干部在联系点适当开展谈心活动，倾听党员干部和群众的意见及呼声。
（3）落实重点工作。围绕全面从严治党重点，指导、督促、帮助联系点把全面从严治党各项工作落到实处。
（4）培育工作亮点。以联系点为基础，认真解剖麻雀，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成示范点。
4、具体要求
（1）各单位各部门于每年1月底前，完成党员领导干部联系点的确定并开展工作。
（2）党员领导干部原则上每月到联系点开展1次工作。
（3）党员领导干部以普通党员身份，参加联系点所在党组织的活动。
（4）党员领导干部每人要建立工作档案，记录到联系点调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况，每季度向所在党组专题报告联系点工作开展情况。各单位党员领导干部到联系点工作开展情况，要向所在党组织报告。
（5）把党员领导干部到联系点开展工作情况作为个人年度考核的重要依据，进行统一的管理、检查和考核。
（6）党员领导干部要严格遵守廉洁自律有关规定，以身作则，争当表率，充分发挥先锋模范作用，为联系点的党员树立榜样。
（四）建立保障机制，在全市教体系统各级党组织成立主体责任办公室。局党组成立深化全面从严治党主体责任领导小组，党组书记任组长，分管党务工作的副书记任副组长，教体局党组成员任成员，加强对工作开展的组织领导、协调推进。领导小组下设办公室，分管党务专职副书记兼任办公室主任，党政办公室负责主体责任办公室的日常工作。
各乡镇（办）教育党总支各市直学校可参照设立本部门本单位主体责任办公室。
主体责任办公室的主要职责是：
1.认真贯彻落实中央、省委、俞昌市委和俞州市委关于深化全面从严治党主体责任的有关精神，结合实际研究制定本部门本单位推进全面从严治党的工作计划、目标要求和具体措施。
2.对本部门本单位主体责任落实情况进行督促检查，跟踪问效。
3.组织制定本部门本单位落实全面从严治党工作有关规章制度，对制度执行情况和责任落实情况进行监督检查。
4.及时研究落实主体责任中出现的新问题、新动向，综合分析并提出对策建议，供局党组决策参考。
5.负责定期召开工作例会，对党组织落实主体责任情况进行阶段性总结，每半年向党组织报告一次工作情况。
6.协助党组织对本部门本单位主体责任落实情况进行年度考评，会同上级纪检监察机关对落实责任不力的进行问责追责。
四、工作要求
（一）强化组织领导。完善“四项机制”是深化全面从严治党主体责任的重要措施和内容，各级党组织要专题研究“四项机制”的落实工作，及时作出安排部署，准确把握工作要求，抓好具体组织落实。党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，切实把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，以上率下，真管真严、敢管敢严、长管长严。
（二）认真探索创新。各部门各单位在认真落实“四项机制”的同时，要积极探索创新主体责任落实的形式举措，丰富创新工作载体，打造各具特色的工作模式。在工作推进落实中，要注重借助现代信息手段，提升监督指导的科技含量，充分利用“互联网+”技术，逐步建立覆盖各级各部门的电子数据平台，实现对主体责任落实情况的在线监督、综合分析、预警提示、问责追究等全方位信息化管理。
（三）加强监督检查。局纪检监察室要履行好监督责任，强化监督执纪问责，按照推进“四项机制”的要求，采取重点督办、定期抽查、跟踪问效等方式，认真开展监督检查，确保“四项机制”扎实推进。对推进过程中发现的问题，要找准症结，加强研判，及时向局党组进行报告，提出意见建议。对工作落实不力、弄虚作假、敷衍了事的，要严肃追责问责。

站在全局的高度观察问题、思考问题、研究问题、解决问题

狠抓作风建设，强力从严治党

改进工作作风，提升工作能力。。

感觉结构非常好，非常好，思路很新颖

加强机关作风建设，是实现企业科学发展、谐发展的迫切需要，也是推动企业可持续发展的重要保障。加强机关作风建设，要以“五型”机关创建活动为载体，树立“四种意识”、提高“四种能力”、做好“四个表率”，争当学习型、创新型、服务型、责任型、效能型机关干部。

正好借鉴下，提炼的很到位，总结的很全面，有理有据，虚实结合