把握好群众工作的情、理、法

    在全党深入开展群众路线教育实践活动之际，推动群众工作创新发展，关键在于自觉坚持群众路线，坚持和发展“枫桥经验”，把握好“情、理、法”相结合原则，这对于密切党同人民群众血肉联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大而深远的意义。
    当前，我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，社会矛盾主要是根本利益一致基础上的非对抗性人民内部矛盾。毛泽东指出：凡属于思想性质、人民内部争议的问题，只能用民主、讨论、批评、说服教育的方法来解决，而不能用强制、压服的方法来解决。习近平总书记最近强调，“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”。50年前，浙江枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”对于新形势下的群众工作仍具有非常重大的指导意义。群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾，必须讲究方法、注重策略，将“情”“理”“法”相结合，综合施策。
    注 重“情”，以“情”动人。“动人心者，莫外乎情”，“情字在心头，万事好沟通”。只有动之以情，才能以情感人。“天地之间，莫贵于民，悠悠万事，唯民为大”。习近平总书记强调，“人民群众是我们的力量源泉”，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。树立为民情怀，牢记为民之本，践行为民宗旨，是衡量干部是否合格的试金石。因此，做好群众工作首先必须解决好三“情”问题：一是有感情。满怀对群众的深厚感情，“敬人民如父母，视百姓为亲人”，始终牢记“人民群众是历史创造者”，树立为民宗旨，强化民本意识，站稳群众立场，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，想问题、作决策、办事情要符合科学发展观的要求，更多地贯彻“以人为本”“以民为本”的理念，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，组织服务好群众，教育引导好群众，让“人民共同享有人生出彩的机会”。二是有真情。必须将群众当作自己的亲人，树立以人民为中心的工作导向，坚持以人为本、以民为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点、落脚点，一切从群众立场出发，实现“问政于民、问需于民、问计于民”常态化，把群众意愿作为工作的“风向标”，把群众评价作为工作的“试金石”，真诚倾听群众呼声，真情感受群众疾苦，真正解决群众难事，对群众深恶痛绝的事实行“零容忍”，对群众急需急办的事实行“零懈怠”。三是有热情。必须像一团火一样对待群众，满腔热情地为群众鼓与呼，积极主动地为群众谋与求，将工作“围绕上级指标转”转变为“围绕群众需求转”，对群众诉求决不能当“瞎子”，对群众呼声决不能当“聋子”，对群众权益维护决不能当“跛子”，对群众的困难尽量解决到位，不留任何“后遗症”。
    注 重“理”，以“理”服人。“鼓不敲不响，理不辩不明”。只有晓之以理，才能以理服人。目前，大量的矛盾纠纷反映的是利益性问题，是非对抗性矛盾。这类问题大多数是由于在初始阶段处置不当引起的，解决这类问题关键在于及时协调，在于防、在于疏，而不是单纯去堵。一些党员干部工作方式方法简单粗暴，习惯于发号施令、做表面文章，门难进、脸难看、事难办，群众意见很大。做好群众工作必须解决好三“心”问题：一是有热心。善于换位思考，设身处地为群众着想，多从群众角度看问题，充分理解群众的苦衷，用群众听得懂的语言，用群众信得过的方式，积极主动地说服群众，热情真诚地教育群众，决不能以权欺人，以势压人。二是有耐心。善于运用党的方针政策、法律法规，用辩证思维和联系的、发展的观点，客观理性地分析群众反映的问题，用群众易接受的形式，同群众讲清情况、说明道理，耐心细致地做群众思想政治工作，在面对面循循善诱中解疑释惑，在面对面说服教育中化解矛盾，把大事化小，小事化了，实现春风化雨、润物无声，决不能一蹴而就、急于求成。对那些政策不允许的或无理取闹的人，要把话讲死，不要留有余地；对群众该解决、能解决的利益诉求，一定要想方设法地解决，让群众享受更多的改革发展红利。三是有细心。善于掌握政策，把握分寸，抓好各项惠民政策的落实和完善，认真细致地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，采取群众喜闻乐见的方式，多管齐下地协调利益冲突，将纠纷协调在萌芽状态，将矛盾化解在初始阶段，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
    注 重“法”，以“法”治人。“令在必信，法在必行”，“法不严则无治”。当前，我国正处于从传统到现代的艰难爬坡中，呈现群众权利意识强与法律意识弱并存的某种“初级阶段”特征，一方面群众反映诉求和民主参与的愿望日益强烈，但同时这方面的能力水平明显不足、渠道不畅，法律意识薄弱。为此，一是培养法治观念。教育引导群众树立法治观念，充分认识“哪里没有法律，哪里就没有自由”，没有任何权利是绝对的，个人权利的行使，必须在法治的轨道上，不得侵犯他人的合法权益，不得损害社会的公共利益，“权利意识”伸张离不开“法治观念”护航，权利如不能正确行使，不仅不能成为法治进程的“铺路石”，反而可能变成社会动荡的“导火索”。二是善于运用法治思维和法治方式。加快推进法制建设进程，把群工工作纳入法治轨道，切实保障群众合法权益。熟悉法规政策，依法履职，在法制轨道上推动各项工作的开展，为在全社会实现公平正义提供法治保障做出努力。三是树立和维护好司法权威。教育引导群众以合法的形式表达利益诉求，保证群众的权益损害能得到及时公正的救济，使司法途径成为公民主动自觉而理性的选择，坚持诉访分离，严格实行诉讼案件与信访案件分开办理，坚决纠正“信访不信法”倾向，实现由“人治方式”向“法治方式”转变。
    （作者系全国总工会宣传教育部副部长李忠运）