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在全区组织工作会议上的讲话
（2013年10月23日）
同志们： 今天区委召开全区组织工作会议，主要任务是传达贯彻全国和全省、全市组织工作会议精神，对做好当前和今后一个时期我老秘网区党的建设和组织工作进行研究部署，为加快科学发展、建设美丽芗城提供坚强组织保证。 近年来，全区各级党委和组织部门认真贯彻中央和省、市委决策部署，重视提升党建科学化水平，扎实做好组织工作，着力为芗城发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，取得了新的成效。主要体现在：区镇村三级换届圆满完成，各级领导班子配齐配强，团结干事，带头引领；干部人事制度改革不断深化，选人用人机制更加完善，干部队伍更具活力；基层组织建设全面加强，创先争优活动深入开展，打造出“夕阳红”等一批特色品牌；人才工作有力有效，制定和实施关于创新创业人才高地建设的《实施意见》、关于优秀人才和优秀青年科技人才选拔的《管理办法》；组织部门和组工干部自觉践行“三服务、两满意”，坚持“讲党性、重品行、作表率”，进一步提升水平、树立形象、创新局面。区委对大家的工作是充分肯定和满意的。在此，我代表区委，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！ 今年6月28日，全国组织工作会议召开，习近平总书记在会上发表重要讲话，围绕培养选拔党和人民需要的好干部，态度鲜明地阐述了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来。总书记的重要讲话指明了党的建设和组织工作的方向，要求很明确、也很具体，是我们做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。9月1日，全省组织工作会议召开，尤权书记围绕贯彻习总书记系列重要讲话精神、培养选拔好干部、干部教育管理、组织部门建设等四个方面作了重要讲话，站位高、落点实、要求严，为全省党的建设和组织工作提供了基本遵循。10月14日，全市组织工作会议召开，陈家东书记就培养选拔富美漳州建设需要的好干部提出了“四个进一步”的要求，并强调全面落实党要管党、从严治党方针，切实加强党对组织工作的领导。对上述会议精神，我们在前阶段已经召开区委常委会和组工系统会议进行了传达贯彻，等会儿卢锋同志将对全区组织工作作出具体部署，大家要进一步学习领会，深化思想认识，抓好贯彻落实，推动我老秘网区组织工作迈上新的台阶。在这里，我讲三个方面的意见： 一、坚持好干部新标准，努力选对人用好人 为政之要，唯在得人；为政之本，莫大择人。推进芗城科学发展、跨越发展，就是要把好的干部选出来、用起来。怎样的干部才是好干部？习总书记强调，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。这“五条标准”表述精炼、高度概括，明确了我们党的选人用人导向。省委尤权书记结合福建实际，提出好干部应该是那些解放思想、敢于开拓、勇于创新的干部，是那些作风深入、不做虚功、脚踏实地、真抓实干的干部。市委陈家东书记强调，富美漳州建设需要的好干部重点要从“敢于开拓、敢于担当、作风深入、真抓实干”四个方面来把握。这些，既指明了干部努力的方向，也明确了各级党委和组织部门的工作要求。 从龙城来看，我们的干部队伍整体是好的，无论知识水平、还是素质修养，无论眼界视野、还是工作能力，都值得肯定，切实是推进芗城发展的主心骨。但也不可否认，在我们的干部队伍中还存在一些问题，有的还比较突出：一是定力不足。思想过于急躁，在一个岗位上“一年干、二年看、三年等着换”，没有真正把精力放在长本事、多干事上。二是担当不够。缺乏直面困难的勇气和魄力，遇到矛盾绕道走，对征迁、信访、环保、安全等棘手问题，不敢碰钉子、不愿担风险，瞻前顾后，患得患失。三是进取不力。缺乏创新创业激情，机关习气过重，守成思想过重，不求有功但求无过，谋划新思路、制定新举措的主动性、创造力不强，一些工作长期打不开局面。四是作风不实。说功强做功差，执行不够，落实不力，影响了工作的推进和任务的完成；甚至有极个别的还出现廉政问题，腐化堕落。 这些问题，既与习近平总书记的好干部“五条标准”不相符，也与省委尤书记、市委陈书记提出的具体要求相背离。虽然只是少数现象、个别行为，但如果不引起重视，必将影响大局、影响发展。对照上级要求，结合我老秘网区实际，龙城“好干部”的标准还要从“五个有”来把握： 一是有信念讲政治。有了正确用人导向，还要有科学的选人用人机制，才能真正把那些好干部选用起来。我们要进一步研究探索“怎样把好干部用起来”的新途径、新机制，不断完善我老秘网区“三看、两个三一致，综合量化分析”的干部综合考评体系，把更多的好干部选出来、用起来，充分调动和激发各层次、各领域、各年龄段干部的积极性和创造力。重点在以下几个方面： 一要增强推荐测评的科学性。选人用人是一项非常复杂的工作，不能简单地以表和票来决定。要合理确定推荐范围，适当加强领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部中的权重，防止当老好人、拉票贿选等问题；要健全识人察人机制，注重在乡语口碑、来信来访、重大关头考察干部的一贯表现，把干部推荐得票情况与组织掌握的情况相印证，综合考虑确定考察人选。对埋头苦干、由于工作岗位原因接触面不广、群众不太熟悉的干部，对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不是很高的干部，要全面分析，主持公道。 二要增强竞争选拔的针对性。要合理确定公开选拔和竞争上岗的范围和规模，科学设置资格条件和考试方法，防止简单以分取人，让干得好的才能考得好、出得来、用得上，不能搞“凡提必竞”、“一考定音”。要引导干部在科学发展的大战场、大格局中进行竞争和竞技，引导他们比实绩、比实才，不比“小动作”、不比“搞关系”。 三要增强培养交流的实效性。要遵循干部成长规律和政策纪律，坚持用当其时、用其所长，在大胆选用年轻干部的同时，不搞任职年龄层层递减，让各年龄段的干部有希望、有干劲。要加强干部实践锻炼，在“墩苗”中增加“厚度”，非特殊情况任职时间不宜过短，让干部在岗位上充分见世面、长本领、“接地气”。要完善基层一线干部培养选拔链，做好从事业干部中选任镇街机关工作人员的工作，稳定和提升基层干部队伍。 四要增强考核评价的指向性。要坚持全面、历史、辩证看干部，不简单以GDP论英雄，既看发展又要看基础，既看显绩又要看潜绩，既看经济指标又要看民生指标，既要看干部干多久、干多少更要看干多好，引导干部树立正确政绩观。对那些惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、然后拍屁股走人，留下一屁股烂账的干部，要探索实行长线的责任追究制，坚决不能提拔重用。 二、坚持从严管党治党，打牢发展中坚力量 习总书记强调，“管党治党一刻不能松懈”。我们要把党要管党、从严治党的要求贯穿于组织工作全过程，进一步强素质、聚人心、树形象，使各级党组织和党员干部始终成为建设美丽芗城的坚强核心和骨干中坚。 1、建好干部队伍。坚持从严教育、从严管理、从严监督，让党和人民需要的好干部加快成长起来。一要加强干部教育培训。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。要把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性工程，重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育，引导广大党员干部系统掌握贯穿其中的立场、观点和方法，提高辨别能力、政治定力、实践能力，始终做到心怀“政治忠诚”、充满“主义自信”、富有“圆梦情结”。要把中央和省、市重大决策部署作为干部教育培训的重点内容，把各地发展中的好做法好经验作为生动教材，引导党员干部认清本地本部门发展的瓶颈、关键和机遇，主动思考和研究重点难点问题，不断提升谋划运筹、科学决策、执行落实的能力。二要加强干部作风养成。有好的作风，才有好的干部队伍。要全面落实“八项规定”和“四下基层”，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，组织好蹲点调研、结对帮扶等活动，让党员干部在密切党群干群关系中进一步强化宗旨意识，更加务实为民。要开展好群众路线教育实践活动，这是当前党建工作的首要政治任务，市、县两级将于明年初启动，我们要早谋划、早准备，结合活动开展聚焦反对和整治“四风”，督促党员干部严格落实“认真”二字，时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实做到先学一步、先改一步、先行一步。三要加强干部监督管理。监督是最大的爱护。要加强各级领导班子的内部制度建设，特别要严格执行民主集中制，对土地转让、工程建设等敏感问题上要更加注重规范运作，集体研究，公开透明，坚决不能搞个人或少数人说了算。要健全干部日常管理机制，强化审计、谈心谈话、报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉等各项制度，突出了解掌握各级各部门“一把手”、关键岗位干部的各方面情况，对一些苗头性、倾向性问题及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，做到管早、管小、管在平时，使干部始终置于组织视线之内。要认真落实党风廉政建设责任制，用好省委巡视成果，进一步完善惩防体系、加强执纪执法，让整个队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。 2、打好基层基础。“根深才有参天树”。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事。我们历来重视基层党建工作，去年基层党建工作机制还在全市作典型交流，但当前一些基层党组织思想观念失之于“旧”、战斗力失之于“弱”、经济基础失之于“薄”的问题仍然较为突出。根据形势任务的发展变化，要着重做好三个方面：一要把握一个主题，夯实群众基础。就是牢牢把握建设服务型基层党组织的主题。要主动把工作重心从管理转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，注重在服务中更好地组织群众、宣传群众、教育群众、带领群众，增强基层工作的凝聚力和生命力。要抓好基层党组织带头人队伍建设，加大力度选拔培养大学生村官、村居干部，提高基层组织的整体素质和战斗堡垒作用。要关心爱护基层干部，落实政策，保障投入，改善待遇，抓紧解决好村部建设、活动场所、社区用房等问题，为基层组织开展工作创造良好条件。二要突出两个覆盖，夯实组织基础。就是党的组织和工作实现全覆盖。要适应产业布局、劳动力转移和党员流向的新变化，突出抓好非公有制企业、社会组织党组织覆盖“百日攻坚行动”，不断提高党组织覆盖率。要统筹推进各领域基层党建工作，农村党建要突破重点难点，更好地引领新农村建设尤其是现代农业发展和扶贫开发；社区党建要巩固和提升“楼栋党员联谊会”等一批特色品牌；机关、学校、事业单位党建要注重创新形式、增强实效。三要把好三个环节，夯实队伍基础。就是把好党员队伍入口关、管理关、处置关三个环节，做到控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。要始终把政治标准放在首位，正确处理党员数量和质量的关系，加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员的力度，提高发展党员质量，防止降格以求，防止曲解标准，防止“带病入党”。要按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，不断完善党员党性定期分析和民主评议等制度，改进对流动党员的管理服务，加强对老党员、生活困难党员的关心和帮扶，增强归属感和荣誉感。要注重探索畅通党员能进能出的渠道，及时处置和清退不合格党员，维护党的肌体健康。 3、抓好人才工作。人才资源是第一资源。推动芗城又好又快发展，必须广开进贤之路，广纳天下英才。要不断加大人才工作力度，努力把芗城建成各类人才创新创业的首选地。一要持续完善人才政策。人才具有很强的环境选择性。要深入落实我老秘网区关于创新创业人才高地建设的《实施意见》、关于优秀人才和优秀青年科技人才选拔的《管理办法》，持续优化创业资助、税收优惠、财税奖励、薪酬激励等政策，提升我老秘网区人才政策含金量和吸引力。要营造重才敬才的社会环境，使各类人才在芗城有政治荣誉感、事业成就感、情感归属感。二要深入实施人才工程。要加强本土人才培养，贯彻实施“三个百名”的人才自主培养计划，围绕经济、金融、科教、卫生等领域，重点培训一批党政管理人才、企业领军人才、高级专技人才。要实施“招才引智”计划，坚持人才引进与项目、与产业相结合，强化智力引进、团队引进、技术领军人才引进，努力形成以人才带项目、以项目聚人才的“蝴蝶效应”。三要搭建人才工作平台。要积极探索“政产学研”协同创新模式，充分发挥企业创新主体作用，建好博士后工作站、院士专家工作站、高新技术企业孵化基地等载体，加快金峰科技创业园等科技成果产业化基地建设，为各类人才发挥才干、成就事业搭建平台。要完善人才工作目标责任制和考核评价机制，实行人才工作项目管理制度，推动人才工作任务落实。 三、坚持加强党的领导，创新组织工作局面 组织工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要严格落实党管职责，摆上重要位置，经常听取工作汇报，及时研究解决实际困难和问题，始终把好组织工作的原则和方向。党委主要领导是党建第一责任人，要加强对组织工作的领导、谋划和部署，拿出更多的时间和精力，给予大力支持，给予充分信任，给予足够理解，带头维护组织工作的原则性严肃性，关心爱护组工干部的进步成长，为组织工作开展创造更好的环境和条件。组织部门作为管党治党的重要职能部门，要坚持不懈地加强自身建设，努力成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。借此机会，我向组织部门和组工干部提几点希望： 1、公道正派讲原则。公道正派是组织工作的生命线，公道才能选贤，正派才能服众。要把公道正派作为“第一操守”，深刻理解和把握好干部的标准，不以个人好恶为尺度，不以关系亲疏为标准，放开视野观察人，公道正派评价人，敞开胸襟推荐人，敢于指出干部存在的问题，敢于杜绝选人用人上的不正之风，让好干部真正受尊重、受重用。要坚定理想信念，发扬“人梯”精神，严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，理直气壮地履行党要管党、从严治吏职责。 2、务实创新求作为。创新是组织工作的活力之源。要主动把组织工作放在全区发展的大局中去谋划、去推进，突出围绕选对人用好人，着力推进制度创新、方法创新、实践创新，使各方面的优秀干部充分涌现。组织干部要发扬“安、专、迷”精神，在强化问题意识中潜心钻研，做到工作范围拓展到哪里、学习思考就跟进到哪里，不停顿、不止步、不懈怠，不断提高做好组织工作的能力和本领。 3、改进作风作表率。在党的群众路线教育实践活动中，组织部门承担着参与者和主要组织者的双重职责，只有带头把自身作风搞好了，管理才有底气，严格才能让人服气。要把高标准、高要求落实到从严治部上，充分发挥示范引领作用，以高度的政治责任感带头查找“四风”方面存在的问题，带头落实中央“八项规定”和省、市有关要求，始终做到学在先、走在前、带好头，努力当好模范部门、表率部门、群众满意部门。 同志们，做好新时期的组织工作，责任重大，使命光荣。让我们以中央和省、市委部署精神为指引，更加解放思想，更加务实开拓，不断把芗城党的建设和组织工作推向新的水平，为加快龙城新一轮跨越发展提供坚强保障、作出新的更大贡献！
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