关于做好党的建设和组织工作的几点思考

关于做好党的建设和组织工作的几点思考

根据会议安排，围绕研讨的主题，作了一些思考，现就在新的形势下，如何进一步做好党的建设和组织工作，谈一点体会。

第一，要提高认识。今年初，新一届县委提出了建设“经济强县、生态之城和幸福家园”的奋斗目标。围绕实现这个目标，实施了一系列重点工程和重点项目，这是我们当前工作的中心，也是我们必须紧紧扭住的大局。那么，这个中心、这个大局应该怎么来推动、靠什么来保障？毛主席曾说，“政治工作是一切经济工作的生命线”、“政治路线确定之后，干部就是决定性因素。”这也充分说明，任何工作都是人去做的，即使在科技如此发达的今天，人仍然是推动发展的决定性因素。也就是说，实现县委提出的奋斗目标，关键要靠各级班子、靠基层党组织和广大党员、靠各类人才来推进、来落实。首先，要注重发挥各级领导班子和干部的作用。一个地方，只有各级班子的思想境界高、谋划发展的水平高、推动工作的能力强，只有广大干部有能力、善担当、能干事，这个地方才有可能风气正，干事创业的积极性高，发展就快。其次，需要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。一个地方的工作上不去，或者稳定出了问题，最后寻根问底，可能是这个地方党组织的战斗力不强，或者是缺乏一个好的带头人。这也从反面说明，一个地方只有把基层党建工作做扎实，使党组织的战斗力增强，党员作用能够得到充分发挥，那么这个地方的工作才有活力，发展才有潜力，也才能确保不出问题。第三，需要充分发挥各类人才的聪明才智。抓跨越发展，抓科学发展，关键靠人才。人才的作用和成效有可能短期体现不出来，但是却能为一个地方的发展提供强大后劲和核心竞争力。这次我们在上海财经大学举办企业家培训班，主题就是“产业转型升级与提升核心竞争力”。只有真正把人才作为核心动力，树立科学的人才观，像抓招商、上项目一样抓好招才引智，才能以人才结构的优化引领产业结构的优化，促进转型升级。

无论是领导班子和干部队伍建设，还是基层党组织和党员队伍建设，还是人才工作，这都是党建工作的重要组成部分，也是组织工作的“三个轮子”，对推动经济社会发展都分别发挥着独特的支撑作用。从这个角度讲，党建工作是推动改革发展稳定的根本，是做好一切工作的保障。但是在实际工作中，由于党建工作的作用往往是隐性的、潜在的，很难量化，其成效有时也可能通过其它途径、在其它方面体现出来。所以在实际工作中，往往会出现“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。问题关键出在认识上。我们如何看待党建工作，放到什么样的高度，重视到什么样的程度，它就会发挥多大的支撑和保障作用。因此，我们应该进一步提高认识，把党建工作和组织工作放在推动发展的基础性工程、保障性工程的高度来看待，将其作为推动工作的重要抓手，不断创新方式、虚功实做，充分发挥党建工作和组织工作推动经济社会发展的强大引擎作用。

第二，要落实责任。做好党建工作和组织工作，除了强化认识，更重要的是明确责任、落实责任。在这方面，中央提出了“书记抓、抓书记”的总体要求。所谓“书记抓”，就是各级党委书记要抓；所谓“抓书记”，就是牢牢抓住基层党组织书记。这几年，中央组织部也先后制定出台了《关于加强县委书记队伍建设的意见》、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》、《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，充分说明了中央对县乡村三级党组织书记队伍建设的重视，在意见中也明确了县乡村党组织书记抓党建工作的职责，从制度层面构建起了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。

对于基层党建工作来说，在县一级，重点在各基层党委，重心在乡镇党委，关键要靠党工委书记。这是责任的主体，也是基层党建工作的直接责任人。最正常的精力摆布应该是，乡镇、街道党工委书记每年要拿出大部分时间、大部分精力来抓党建工作，政工书记要拿出80%的精力来抓，乡镇组织委员要保证100%的精力。但实际工作中，有的党工委书记可能认为“抓党建是政工书记、组织委员的事，书记只是牵牵头”，在履行“直接责任人”的职责方面做得不够好；有的政工书记由于工作头绪多，经常陷入具体性事务中，对如何抓好党建工作深入思考不够；有的组织委员可能身兼多职，抓党建的精力难以完全保证。从中央各级关于职责方面，抓好基层党建工作，是基层党工委书记的“主业”，是应当尽到的政治责任。为推动村级组织建设，县委组织部专门出台了“六个一”制度。各乡镇、街道党工委书记可以考虑考虑，对县委作出的部署，我们是不是真正落实了，落实的质量怎么样？作为基层党工委书记，如果对基层党组织书记想什么、干什么不了解，可能抓工作的针对性就不强。基层一些信访问题，村级组织、村党支部书记在化解信访问题中作用发挥不够好，我们乡镇、街道党工委书记如何通过谈心谈话把这个队伍抓起来？实践证明，哪里的书记重视党建，哪里的工作就有活力，发展就有潜力。党工委书记应牢记身上的职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，认真地履行好“直接责任人”职责，亲自定目标、定思路、抓统筹，牵头抓总抓好基层党建工作。

对于领导班子和干部队伍建设来说，这更是“一把手”的首要职责。如果单位的主要领导不善于抓班子、带队伍，不能充分调动干部群众的工作积极性，那就不是一个称职的主要领导。当前，有些单位的领导同志，思想上有模糊认识，片面地认为使用和管理干部是组织上的，甚至有的单位主要领导有“老好人”思想，对单位内部的一些不良现象不敢抓、不敢。下一步，是否探索建立干部推荐责任制，凡是被推荐提拔使用的干部，经岗位工作和实践检验，难以胜任的，或者出了这样、那样问题的，当然根源可能出在这名干部身上，但是谁推荐的，是否应该负有一定的责任。所以，“一把手”应担负起抓班子、带队伍的职责，既要健全工作运行机制，确保班子健康高效运转；又要坚持从严管理，倡树正气，通过队伍建设促进单位工作开展，一个单位只有工作上去了，才能出干部。

关于人才工作，中央确定了党管人才的原则，建立了党管人才、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责的人才工作领导体制。所谓“党管人才”，主要是“四管”：管宏观、管政策、管服务、管协调；所谓“组织部门牵头抓总”，主要是“六抓”：抓战略思想研究、抓总体规划制定、抓重要政策统筹、抓创新工程策划、抓重点人才培养、抓典型案例宣传；所谓“有关部门各负其责”，就是人才工作领导小组成员单位各自都承担着人才工作的重要职责。比如说，科技部门主要是承担高层次人才、创新创业人才引进、合作方面的职责；经信部门，主要是承担企业经营管理人才队伍建设方面的职责；人保部门，主要是承担专业技术人才、高技能人才如何引进、如何培养方面的职责；教育、卫生、农业、民政等部门也都承担着各自的职责。这些具体职责，需要靠各个职能部门去落实。这几年，在人才工作方面我们做了大量的工作，县里制定出台了1+4政策文件、每年组织企业家进行高端培训、召开高层次人才座谈会、把人才工作纳入综合考核，人才工作也获得了一些荣誉，被评为全省人才工作先进单位、全市人才工作先进县。但是客观分析人才工作，企业的主体作用发挥得比较好，县和乡两级的党委政府在人才工作的主导作用有待进一步发挥。有些乡镇，对人才工作怎么做、怎么抓没有成型的思路。最近，中央又出台了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，对进一步加强党管人才工作提出了更加具体、明确的要求。总结先进地区抓人才工作的经验做法，主要有两个方面：一是抓好人才发展资金的分配和投放，发挥好资金的引导作用；二是制定并严格落实人才考核办法，发挥好考核的引导作用。无锡市惠山区实行综合考核的“百分制考核”，人才工作就占了5分，对于人才工作考核落后的单位，县委书记直接约谈单位主要领导，力度相当大。下一步，是否进一步规范完善人才工作目标责任制的考核办法，加大考核督查力度，引导和激励各级各部门把人才工作抓紧抓实。

第三，要强化保障。主要强化两个方面的保障：一方面，抓好制度建设，强化机制保障。对我们原来就实行的制度、建立起来的规章，要进行认真地梳理，看一看是否坚持下来了，执行得是否到位。特别是应进一步落实好基层党工委书记抓党建工作述职制度。县委书记、乡镇（街道）党工委书记在述职党建工作时，不要光述开展的工作、取得的成绩，而应该重点谈个人是如何思考谋划的、怎样带头推进实施的，在整个党建工作中发挥了什么作用。我们也将进一步落实这一要求，在下一步乡镇、街道党工委书记述职时，要重点谈认识、谈思路、讲谋划，重点述个人是如何履行好“直接责任人”职责的，以此来引导、督促党工委书记拿出更多的精力，进一步抓好党建工作。

另一方面，建议加大资金投入，强化投入保障。有多大投入就有多大产出，投入少就会效果差。这条适用于经济工作的规律同样适用于党建工作。在实际工作中，可能有些乡镇领导同志认为发展经济、上项目需要加大投入，维护稳定、抓好社会管理、化解信访问题不投入不行，但是对党建工作这个基础性的工程、保障性的工程，主动加大投入的意识不是很强。我们干工作要求各级领导班子境界水平高，要求干部队伍综合素质高。那么，怎么才能提高？一是通过实践锻炼来提高，二是通过学习培训来提高。搞好学习培训，需要我们舍得投入。我们经常强调，基层党组织的战斗力要强，怎么才能强？需要提高基层党组织特别是农村党组织书记的报酬待遇，也需要加大投入搞好教育培训。再比如，做好人才工作，提高本地人才素质，需要培养，培养需要投入；本地没有的人才，不具备的高层次人才，需要引进，引进需要投入；发挥人才作用，调动各类人才的积极性，需要激励，激励也需要投入。可以这么说，投入的强弱对人才工作发展起着关键性的作用。昆山市从2009年开始就实行“亿元养才”计划，“养才”也有培养、留住和激励人才的意思，昆山每年拿出财政收入的1%作为人才资金，年投入约2亿元，用于人才引进和培育；无锡市惠山区每年的人才资金也保持在2000万元左右，而且为吸引高端人才制定了“3个100计划”，对引进的每一名高端人才，给予100平米办公用房、100平米生活用房、100万元资金扶持，力度非常大。面对先进地区在招才引智方面的激烈竞争，面对全县发展对人才的迫切需要，我们应该进一步认识我老秘网县在人才工作方面存在的差距，进一步加大投入，强化政府人才发展专项资金的撬动和引领作用，进一步明确党委政府主导、企业为主、社会参与的人才发展投入机制。