坚持“四化”同步 推进协调发展

    十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，这对于推动三明科学发展、跨越发展，具有很强的指导意义和现实作用。今后一个时期我们必须把“四化”理念贯穿到经济建设和社会发展的各个方面。
    一、三明“四化”建设概况
    （一）新型工业化不断提升。2012年,全市工业增加值由2000年的63.98亿元逐年增至572.38亿元,占GDP的比重由27.7%提高至42.7%,对经济增长的贡献率由34%上升到57.6%。工业经济发展，从主要依靠增加物质消耗逐步向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。自2006年开始，规上工业万元增加值能耗逐年下降，2012年比上年下降8.03%，37个行业中有28个行业下降，下降面达75.7%。
    （二）信息化建设持续发展。信息传输、计算机服务和软件业从无到有、从少到多, 现有信息传输、软件和信息技术服务业企业315家。2012年,实现增加值19.29亿元，比上年增长6.4%;年末全市电话用户总数达288.5万户，其中移动电话用户235万户；互联网用户35.53万户。
    （三）城镇化水平稳步提高。2012年，三明市城镇率由2000年的38.6%提高到52.1%，年均提高1.1个百分点，居全省位次由第五位上升到第四位。城镇设施建设不断完善,城区空间不断拓展，建成区面积由2001年的67.40平方公里增至2012年的128.62平方公里，其中沙县建成区面积拓展近3倍。
    （四）农业现代化持续推进。农林牧渔业增加值由2000年的69.56亿元增加到2012年的211.00亿元；农林牧渔业投资由0.29亿元增至36.47亿元；新增农民专业合作社309家，总数达1924家，其中4家成为全国示范社。
    在推进“四化”过程中，存在不少问题和薄弱环节。工业化方面，企业创新力不足，工业整体盈利能力欠佳，综合能源消费量不断增加；信息化方面，信息软件企业规模小、投资相对不足，互联网普及率低于全省平均水平；城镇化方面，城镇规模小，人口少，产业发展不快，聚集功能不足；农业现代化方面，农业投资低位增长，农业机械化滞后，农民收入水平仍不高等。
    二、推进“四化”同步的几点思考
    （一）加速推进新型工业化。一是帮扶企业解决经营困难，提升经济增长质量和效益。引导企业用好用足惠企政策，如减轻企业税费负担，关注并协调解决“三角债”问题，组织企业做好产品展销、参加相关产业会展、用工招聘会。建议银行推出无抵押无担保信用贷款，建议三明学院等院校根据三明产业发展培养“适销对路”的人才，助力企业发展。二是鼓励引导企业加大科技创新力度。针对我老秘网市多数企业处于低端产业，企业开展科技创新活动积极性不高的现状,有关部门要设立科技创新引导基金,鼓励引导企业加大科研经费投入，开展产学研合作，加快技术创新，变“三明制造”为“三明创造”，带动整个工业产业全面升级，使工业经济步入良性循环。通过科技创新、技术改造推动冶金、林产、机械、采矿、纺织等主导产业高端化、新型化。通过工业R&D内部支出逐年明显增加，使R&D经费支出占GDP比重年均提高0.3个百分点以上，确保小康目标R&D投入强度(2.5%）的实现。三是壮大高新技术产业。利用财税政策鼓励引导企业加大用高新技术改造传统产业的力度，提高产品附加值，鼓励传统企业尽快成为国家高新技术企业，享受减免税等优惠政策；壮大医药制造业、信息化学品制造、公共软件服务等高技术产业企业规模。四是加大排污企业监控，力促节能降耗。深入了解掌握黑色金属冶炼和压延加工业等9个重点行业节能减排情况，加强检查，督促企业依法建设、达标排放, 鼓励企业对废弃资源综合利用。同时，对能耗严重超标的单位，要予以曝光，责令限期整改和停产;把有关环境指标纳入县（市、区）工作考核指标体系，并适当增加分值比重。
    （二）推动信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展。一是壮大信息业。加强信息基础设施建设，重视信息化人才培养。二是推动信息网络技术广泛运用。健全完善三明市政府门户网，拓展老秘网广度和深度，参照厦门、泉州、莆田、南平等市建立各乡镇街道网页,乡级网要与县级、市级网链接，内容涵盖乡级区位优势、资源状况、工农业产品等。通过信息化与工业化深度融合，推动工业企业建立生产工艺、服务流程的标准化体系，发展电子商务，提升效率;通过信息化与农业融合，加强技术指导、农业机械化经验介绍、劳工需求、信息发布等社会化服务体系建设，搭建土地流转平台，增强对农业发展产前优良品种推广、产中技术指导、产后销售渠道拓展如农民网店等;通过信息化与城镇化融合，建设智能城镇，从而降低对交通、能源、环境、公共服务等的消费量。
    （三）推动城镇化量质同步提升。一是科学规划和建设城镇。在做好“大三明”、大城区、4个省级试点镇和16个市级中心镇规划和建设的同时，做好其它乡（镇）、村（居）的规划和建设。二是因地制宜地发展多产业镇域经济。要积极发展壮大本地特色产业，发展果蔬精深加工业，发展高技术产业，发展服务工农业的生产性服务业，发展房地产、信息传输等的现代服务业和居民服务业等, 让人们生活更方便，让更多的农民工能在家门口就业赚钱，少些留守儿童、留守老人。三是打造宜居宜业宜游的城镇综合体。了解掌握各乡(镇、街道)新型城镇化发展的优势与差距、亮点与不足，与各相关县（市、区）、乡(镇、街道)一起共同探讨、研究解决问题，完善水电路气、垃圾处理等基础设施，在经费投入上建立“政府投一点、企业拿一点、个人出一点、社会力量帮一点”的经费保障机制，改善小城镇、农村生产生活基础设施。特别要加大连片环境综合整治力度，努力改善生态环境质量，同时对市民倡导绿色发展、低碳生活，建设宜业宜居新城镇，提升群众生活舒适度、幸福感。四是积极推进户籍制度改革。鼓励和引导有条件的县（市、区）加快撤乡设镇、乡镇改街道和“村改居”工作，有序引导住宅、产业、人口等向县城和镇中心集聚。应尽快打破城乡二元结构，破除户籍制度的藩篱，让在三明城镇居住的外地人口入户三明，享受就业、子女上学等公共服务和福利，让三明城镇成为人流、信息流、资金流、实物流的集散地。
    （四）加快发展农业现代化。一要加大农业投入，落实强农惠农富农政策。加大扶持力度，落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具特别是中小型适用农机具购置补贴规模等，稳定粮食播种面积，建设优质稻示范基地，确保粮食丰产丰收。同时,加大“菜篮子”工程实施力度，确保百姓“菜篮子”供给充足。二要走“大园区、小业主”的发展路子。按照宜种则种、宜养则养、宜林则林等原则，谋划建设一批产业特色鲜明、带动农民增收、竞争力强的大园区。园区内通过农民合作组织实行“六统一分，即：统一优良品种、统一投入配送、统一疫病防控、统一机械化作业、统一市场营销、分户适度规模种植养殖。三是构建新型社会化服务体系。政府要加大公益性服务，如政策发布、“五新”技术推广、农产品质量监管、农业气象服务、病虫害防治、资产评估等，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题，鼓励农机如拖拉机、收割机跨区、跨户作业，让农民、合作社等走出“成长的烦恼”。四要拉长农产品产业链。大力发展农产品精深加工业，支持农产品精深加工关键技术研发，精心打造农产品从包装设计、储藏运输、订单处理、批发经营到终端零售等产业链条各个环节，从而提高农业劳动生产率，让农民更多分享农产品增值收益。●陈菊玉