XXX县人力资源和社会保障局 二○一二年工作总结

XX人社字〔2013〕16号

XXX县人力资源和社会保障局

二○一二年工作总结

2012年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，XXX县人力资源和社会保障局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实“国发2号文件”精神，坚持“以人为本，人才优先”，突出“五个重点”，实施“五大工程”，发扬“5+2”、“白+黑”精神，全面推进XXX人社事业和党的建设新的伟大工程，各方面工作都取得了新的重要进展和显著成绩。

一、2012年工作的回顾和总结

（一）突出“创业服务”工作重点，实施就业创业工程，助推经济社会大发展

就业是民生之本，创业是发展之基。2012年，XXX县人社局抓住“三个重点”，为促进就业构建和谐而奋斗。一是以争取就业资金为重点，为就业各项工作的开展提供资金保障，全年共争取就业资金XXX万元；二是以促进就业再就业为重点，切实服务民生；三是以提升就业服务质量为重点，树立人社新形象。2012年，全县新增就业XXX人（其中城镇新增就业XXX人），完成年度目标任务XXX人的XXX%；失业人员实现再就业XX人，完成年度目标任务XX人的XX%；就业困难人员实现就业XX人，完成年度目标任务XX人的XX%；城镇登记失业率XX%。实现农村劳动力转移就业XX人，完成年度目标任务XX人的XX%。

1、加强公益性岗位管理。千古兴业，关键在人。加强公益性岗位管理、提高就业服务能力，是人社部门的一项重要社会责任。为充分发挥公益性岗位在促进就业再就业工作中的积极作用，切实对就业困难群体实施就业援助，2012年，XX县人社局安置公益性岗位共计X人，涉及X个部门。同时，在岗位入口关、岗前培训关、劳动合同关、人员考核关的“四大关”上下足功夫,力争让每一位劳动者都有展示才华的机会和舞台。

2、扎实开展职业技能培训。“学习改变命运，培训照亮前程”参加县人社局职业技能培训的农民工表达了他们共同的心声。根据县内外企业和市场用工的需求，结合劳动者的就业意愿和全县产业结构调整需要，XX县人社局切实抓好农民工和失业人员的免费培训，重点组织开展了乡村旅游服务、果蔬种植、家禽畜牧养殖、茶叶茶艺、汽车驾驶等就业职业技能培训，同时增强培训的实用性和有效性，全年培训X人，完成年度目标任务X人的X%。

3、积极落实小贷贴息政策。为扶持创业、扩大就业、带动产业，推动经济发展，促进社会和谐，XX县人社局按照“积极稳妥、扎实推进、规范运作”的工作思路把小额担保贷款作为一项重要工作来抓，通过积极落实小额担保贷款政策、加大发放力度、扩大受益群体、加强创业指导等措施，累计发放小额担保贷款XX户共计X万元，带动XXX余人实现就业，为全县扶持创业促进就业发挥了积极作用。

4、加强就业服务平台建设。加强人力资源市场建设，加强乡镇和社区劳动保障工作平台建设是XXX县人社局维护全县就业形势总体稳定的两大抓手，通过强化职业介绍、就业培训、失业保险和就业管理服务等工作，努力提高公共就业服务能力和水平，促进全县充分就业。

5、突出创业服务工作。XX县人社局以“优化创业环境、提升创业成效、服务经济发展”为主题，大力推动高校毕业生和失业人员创业就业，从政策制度、创业服务、社会舆论等多层面下足功夫，积极鼓励、引导和支持有条件的高校毕业生和失业人员自主创业。2012年，组织开展了多场次微企创业（SYB）培训，扶持XX名失业人员及大学生成功创业，带动就业XXX人，兴办微型企业就业X人以上的私企达X户。“鼓励创业、尊重劳动”的理念已经融进了XXX这座创业小县城奔流的血脉中。

（二）突出“城乡居保”工作重点，实施社会保障工程，实现社会保障全覆盖

社会保障是经济发展的“推进器”， 是社会安全的“稳定器”,是维护百姓切身利益的“托底机制”。 2012年，XXX县人社局以实现“三个百分之百”为目标，实现社会保障全覆盖，即：以实现城乡居民参保百分之百为目标，切实保障民生；以实现完成上级五大保险任务百分之百为目标，确保社会保障全覆盖；以实现服务群众满意率百分之百为目标，努力促进社会和谐。

1、五大保险、新农保及城镇居民养老保险完成任务情况。

坚持以人为本，着力保障和改善民生，加快发展社会保障事业，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全县人民，真正实现了社会保障全覆盖，真正实现了几千年来老百姓“老有所养、病有所医、失有所靠、伤有所治”的梦想。

2012年，一是参加养老保险X人，完成目标任务X%，征缴养老保险基金X万元，完成年度征缴任务X万元的X%；二是参加失业保险XXX人，完成年度目标任务的XXX%，征缴失业基金XX万元，完成目标任务X万元的XXX%；三是参加城镇职工医疗保险XXX人，完成目标任务XXX人的1XXX%，征缴职工医疗基金XXX万元，完成目标任务1XXX万元的XXX%；四是参加工伤保险X人，完成目标任务的XXX%，征缴工伤保险基金XXX万元，完成目标任务XXX万元的XXX%；五是参加生育保险XXX人，完成目标任务的XXX%，征缴生育保险基金XX万元，完成目标任务XX万元的XXX%。

新型农村社会养老保险参保XXX人，完成目标任务数XXX人的XXX%；城镇居民社会养老保险参保XXX人，完成目标任务数XXX人的XXX%。

2、加强基层服务平台建设。为进一步促进社会保障工作的顺利开展，XX县人社局按照统一标准、统一要求，加大了对基层人社服务平台建设的投入，最大限度地改善基层人力资源和社会保障服务中心的工作条件。在局机关经费十分紧张的条件下，挤出XXX余万元为全县七乡两镇人社服务中心配备了电脑、打印机、空调、办公桌椅等办公设备，做到了“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六个到位，实现了“制度健全、服务规范、运转高效”三个要求。

（三）突出“人才引进”工作重点，实施人才强县工程，引领人才队伍新建设

民主革命先行者孙中山先生曾说：“治国经邦，人才为急”。胡锦涛同志指出：“人才是第一资源，是国家发展的战略资源。”XXX县人社局本着“以人为本、人才优先”工作理念，根据县委、县人民政府的有关工作指示和精神，紧紧围绕全县经济社会发展需求，大力实施人才强县战略。

1、重点组织实施“人才引进”工作。根据县委、县人民政府的有关工作指示和XXX[2012]33号文件精神，XXX人社局于今年4月牵头和组织县人才引进专家团远赴XX、XX等地面向全国招聘优秀毕业大学生。8月，又聘请外地专家来XX开展人才引进工作。两期人才引进工作，共引进各类专业人才XXX人，大批优秀人才的引进，不仅体现和考量了县人社局在人才引进工作中的智慧和胆量，更重要的是充实和增强了全县干部队伍力量，为XXX经济社会后发赶超、实现跨越式发展提供了强有力的人才支撑。

2、积极促进大学生就业。“知识武装头脑，田野孕育希望”。实施“一村一大”和“到村任职”是全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，提高基层党员干部素质，加快农村经济社会发展的一项重要举措。2012年，XXX县人社局共选聘“一村一大”75名、到村任职34名，分布于全县77个行政村。大学生及村官扎根农村，带动了社会事务发展，拓宽了大学生就业渠道，储备了基层人才队伍。他们深入田间地头，把所学知识转化为践行科学发展的实际能力，转化为服务农村的自觉行动，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，成为XXX新农村建设新的中坚力量。青春因此而更加亮丽，力量因此而更加坚强。

3、规范津补贴工作。根据2012年5月10日XXX市规范公务员津贴补贴工作会议精神，经县委、县政府研究同意，全县于9月19日全面启动第二步规范公务员津补贴工作。由于规范津补贴工作政策性强，涉及面广，敏感度高，广大干部极为关心，社会各界广泛关注，它已不仅仅是一个简单的改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的问题，也不仅仅是一个与广大干部职工休戚相关的经济和待遇问题，更是—个事关收入分配领域改革全局的重要政治问题和社会问题。面对如此紧迫性、艰巨性、复杂性的工作，XXX人社局未雨绸缪，充分估计，进一步统一思想，深化认识，以高度的责任心认真细致地按照市、县总体工作部署，精心组织，周密安排，严格操作，确保了XX县规范津补贴工作的顺利进行和平稳推进。10月26日，XXX人社局完成了对全县77个机关事业单位的津补贴审批工作。据统计，此次规范津补贴工作，全县机关事业单位共计XXX人，全年所需资金XXX万元，月需资金XXX万元；月人均增长工资XXX元，年人均增长工资XXX元。

（四）突出“劳动监察”工作重点，实施劳动维权工程，构建和谐稳定新格局

民为邦本，本固邦宁。纵观古今中外，民心稳则社会稳，民心安则社会安。XXX人社局高度重视全县最广大人民群众的根本利益，始终把维护社会和谐稳定摆在人社工作的第一位，秉承和践行为民服务宗旨，努力化解各种矛盾风险，为劳动者谋福祉，为全社会促发展。

建设和谐劳动关系是落实科学发展观的本质要求，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。XXX劳动监察大队在工作中坚持“三化同步”，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。一是实行劳动维权常态化。建立劳动维权预警机制，向社会公布举报投诉电话并保持24小时畅通，随时接受群众的举报投诉，及时查处群众举报投诉案件，同时强化了劳动监察大队硬件建设，配置了劳动保障监察专用车、计算机、录音笔、照相机等办案工具，为解决劳资纠纷、查处劳动监察案件提供了保障。二是坚持劳动维权法制化。坚持依法行政，认真贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《XXX务工人员工资保障金制度》等劳动保障法律法规，同时狠抓劳动保障监察案件的查处，把日常巡查与专项检查有机结合起来，加强对重点行业的全程监管，确保企业及时足额发放工资。三是建立劳动维权信息化。进一步推进XXX劳动保障监察“两网化”建设，对辖区实行横向到边、纵向到底的网格化划分，按照“谁主管谁负责”的原则，依托乡镇劳动保障服务平台，建立劳动用工台帐，每月在规定时间将工作情况上报县局，形成一个覆盖全面、不留死角的监控网络，真正实现了劳动保障维权工作的高端管理，极大的增强了党和政府的公信力、凝聚力。

2012年，XXX共接受劳动监察举报投诉案件X件，立案X件，办结X件，为XXX名农民工追讨民工工资XXX万元。共接受劳动人事争议仲裁案件X件，受理X件，办结X件，涉及劳动者X人，金额XX万元，不予受理X件，建立起劳动者维权绿色通道，搭建了“便捷化、精细化、规范化”服务平台，有力地推动了劳动维权工作向前发展。10月25日，全省2012年（下半年）劳动监察案例分析会在XXX县召开，来自全省劳动监察部门的各级领导和同仁会聚XXX，为构建和谐稳定新格局集思广益、建言献策。

（五）突出“四帮四促”工作重点，实施党的建设工程，开创人社工作新局面

XXX人社局在县委的正确领导下，局党支部以“科学发展观”为统领，以“加强基层党组织建设”为主线，以“服务民生，助推和谐”为主题，把“六做六建”（即“做学习型党员建学习型支部；做发展型党员建发展型支部；做服务型党员建服务型支部；做创新型党员建创新型支部；做廉洁型党员建廉洁型支部；做团结型党员建团结型支部”）作为支部建设的新目标和新要求，认真开展“创先争优暨四帮四促”、“满意在人社”和“三个人人”等活动，着力解决机关党的建设中存在的困难和问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，全力推进机关党的建设，服务民生工作取得了较好成绩。2012年“七一”荣获县委“五好”基层党组织和县直属机关工委“先进基层党组织”荣誉称号

1、加强党建活动载体化建设。活动凝聚人心，热血染红党旗。党建活动载体化建设是党组织建设的重要补充和拓展生命力的有效体现。2012年XXX县人社局着力加强党建活动载体化建设：一是突出“四帮四促”工作重点，全面开展“党员干部下基层”活动。进一步巩固已有成果和扩大新的成果，把党建工作引向深入。在县委“科级干部X帮X中层干部X帮X、一般干部X帮X”精神指导下，2012年县人社局在党建帮扶点——XX乡XX村帮扶了XX户X万余元，初步解决了部分贫困群众的生产生活困难。硬化了XX至XXX5公里通组公路，完善了XX、XX、XX三个组连户路的硬化。特别是驾驶员XXX同志在该村志愿帮扶了XX户贫困户，掀起了党建帮扶的热潮。“真抓实干聚民气，排忧解难得民心”。出资XXX万元修缮了高墙村的党员活动室，赠送了电脑、打印机、办公桌椅等设施，为村委会安装了自来水。下基层、进村子、入农户,与群众同吃、同住、同劳动,真正使党员干部受教育、人民群众得实惠。7月17日，当得知XXX遭遇洪灾后，县人社局立即组织党员干部奔赴XX参加抗洪救灾并资助了XXX元慰问金。二是继续深入开展“满意在人社”和“三个人人”活动。制定了满意在人社活动实施方案，通过讲学习、树品牌、立典型、抓整改等措施突出满意机关创建主题，全体党员干部“人人是窗口、人人是环境、人人是形象”。三是组织实施“送服务上门”活动，对XXX园区和XXX的180余名劳动者提供职业技能培训3场次，将群众需求转化为工作的动力，转化为更加积极的服务实践。四是积极开展“党建带群建”活动。在“七一”、“国庆”、“喜迎十八大”、“旅发大会”等活动中，加强对工会、妇联等群团组织的工作指导，充分发挥群团组织联系群众、发动群众、服务群众的桥梁纽带作用，进一步巩固党的执政能力建设。

2、加强党风廉政建设。在党风廉政建设方面，XXX县人社局以增强防腐拒变能力为着力点，通过强化廉政学习培训提升了遵纪守法意识，组织警示教育活动筑牢了坚固思想防线，树立廉政先进典型发挥了先锋示范效应，强化换届纪律教育营造了风清气正环境等方面全力推进党组织堡垒建设有了新的突破。

“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”。在新的征途上，XXX人社局信心更加坚定，精神更加奋发，工作更加出色，一定能够把握历史大势、勇立时代潮头，为开创XXX人社工作新局面而努力奋斗！

二、2012年工作中存在的主要问题

2012年，XXX人社工作尽管取得了一定的进步和成绩，但离上级的要求和群众的期望还有一定差距，存在的主要问题有：

1、由于基层服务平台建设尚不完善，加之乡镇人社工作管理体制不顺畅，导致服务质量不高，工作思路欠开拓。

2、由于受金融危机和农民工回流情况影响，就业与再就业工作面临严峻形势和新的压力。

3、由于群众的参保意识不高、乡镇人社服务中心工作人员精力有限，加上宣传工作欠缺强度和广度，我老秘网县五大保险业务工作进度参差不齐，个别险种工作开展进度缓慢，社会保险扩面征缴工作还需要进一步加强。

4、由于农民工法律意识不高，部分用人单位用工不规范，拖欠民工工资现象时有出现，特别是在建筑行业中尤为突出，劳动保障监察工作力度需进一步加强。

5、由于我老秘网县人才引进工作处于起步摸索阶段，尚未形成具有我老秘网县特色的吸引、利用、开发人才资源的新模式。

6、机关作风及效能建设需完善长效机制，着力提升人社干部职工的服务意识和水平，努力树立人社新形象。

三、2013年的工作目标、工作思路和工作举措

2013年，XXX县人社局将以学习、贯彻、落实党的十八大精神来开局和起步，切实抓好人社“服务民生、助推和谐”工作，全面完成上级下达的各项工作目标任务，推动我老秘网县人社工作再上新台阶，

1、落实积极的就业政策，促进充分就业。一是继续加大就业专项资金的争取力度，确保我老秘网县公益性岗位补贴、社会保险补贴按时足额发放；二是继续加大农村劳动力转移力度，深入开展就业需求和岗位需求调查，进一步搭建劳务用工平台，有组织地进行劳务输出，提高我老秘网县农村劳动力就业率；三是继续开展小额担保贷款工作，积极鼓励下岗失业人员、高校毕业生自主创业，以创业带动就业，实现农村剩余劳动力就近和就地就业。四是紧紧围绕县委、县人民政府的经济发展战略，强化就业再就业培训，大力开展旅游从业人员技能培训，提升旅游服务人员的综合素质，树立XXX县旅游新形象。

2、五险并举，稳步推进，努力做好社会保险扩面征缴工作。一是进一步加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障方针，切实加大扩面征缴工作力度，提升社会保障管理服务水平，确保社会保险基金征缴收入稳步增长；二是加大社会保险政策宣传力度，特别是城乡居民社会养老保险政策宣传力度，营造良好的工作氛围，通过宣传提高参保意识，扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。

3、加大劳动监察力度，维护劳资双方合法权益。一是以贯彻实施《劳动合同法》为契机，深入企业开展法制宣传活动，提高用工单位和劳动者的法律意识，规范企业的用工行为，增强劳动者的维权意识；二是以开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动为契机，联合相关部门开展劳动用工大检查活动，重点检查老秘网、餐饮、娱乐业、非煤矿山、小砖厂、小作坊等用工单位劳动合同签订和参加社会保险情况，坚决打击黑中介组织，对举报案件做到快查快结，切实维护劳资双方合法权益，维护社会稳定和谐。

4、开拓思路，立足创新，实施人才强县战略。进一步优化XX县人事人才工作环境，为高校毕业生提供宽松的创业就业环境和扶持政策，鼓励他们回家就业、到基层服务。认真组织实施2013年事业单位工作人员公开招考工作，继续开展紧缺专业技术人才引进工作，努力缓解我老秘网县就业难问题，切实为我老秘网县经济社会发展提供人才智力支撑。

5、坚决完成县委、县政府和上级业务主管部门交办的其它工作任务。

XXX县人力资源和社会保障局

XXXX年XX月XX日

主题词：人力资源社会保障    2012年    工作总结            

报：县委、县人大、县政府、县政协、市人社局；

发：乡镇人社服务中心，本局各股（室、中心）、就业局、

        社保局、监察大队、仲裁院。                                   

XXX县人力资源和社会保障局办公室     2012年11月19日印发

共印15份