实现汉阳工业倍增 需要加大政策扶持

实现汉阳工业倍增  需要加大政策扶持

        工业在推动经济社会发展、加速城市化进程中起着举足轻重的作用，是城市建设和发展最为重要的财富源泉，是实现汉阳 “全面崛起”的基础所在、重点所在，更是潜力所在、希望所在。可以说，强力实施“工业倍增”计划，是市委、市政府和区委、区政府作出的重大而英明的决策。天鸣集团作为一家以职业装为专业化发展方向的民营企业，在区委、区政府的关怀指导下，经过10多年的创业发展，现已形成了集团化的战略发展布局，旗下拥有“天鸣”、“罗马帝王”、“路易琼斯”等多个品牌以及特防工装、行业制式、军需被装等3个不同发展方向的子公司，创建了华中地区最大的特种服饰研发生产基地——天鸣工业园，先后通过了国家ISO 9000和ISO 14000质量和环境管理体系认证，使天鸣集团在民品功能化、行业制式标准化、军需被装现代化等方面均走在了行业前列，“天鸣”商标先后荣获省、市著名商标和中国驰名商标。天鸣集团被授予“中国十大职业装领军企业”，被评为“中国纺织服装商业价值百强企业”，跻身国家特种劳动防护用品知名企业行列。

当前，时逢实现“汉阳全面崛起”和“建设国家中心城市、复兴大武汉”发展战略的全面实施以及市、区“十二五”发展规划和“工业倍增”计划的纵深推进，让我们广大中小企业触碰到了在成长突破过程中急需的政策推扶力量。尤其是近年来汉阳工业发展势头迅猛，初步形成了一个气场，黄金口都市工业园产值、利税一直位居中心城区工业园之首，既“提速增量”，更“提质增效”，走出了一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。天鸣集团将把握难得的发展机遇，乘着强劲的政策东风，以自主创新、品牌发展为主线，加快企业转型升级步伐，朝着走向世界的目标再次扬帆起航。但面对当前园区支柱产业规模不大、实力不强，有影响力和竞争力的大企业不多，策划储备、开工建设的重大项目不足，解决瓶颈制约问题的思路不宽、办法不多等突出问题，尤其是在中小企业“破蛹化蝶”过程中，一方面，作为市场经营主体，企业应抓住机遇借力上梯、借势发展；另一方面，作为市场发展的引导者，政府也应在“保姆式”服务上做足功课，在“细枝末节”上多下功夫，特别是在政策帮扶、市场引导、企业培育等方面尽可能做实一些、做细一些，为企业发展搭建更加广阔的舞台。为此，提出如下建议：

        一是在破解企业“融资难”问题上有更新的平台。长期以来，“融资难”一直是掣肘广大中小企业发展的瓶颈。特别是在当前，受欧债危机的拖累，国际市场剧烈动荡，原本抗风险能力就比较小的中小企业面临严峻的生存危机。同时，受国家宏观调控政策的影响，不少中小企业因得不到资金上的支持而相继倒闭。与此形成鲜明对照的是，市场并不缺资金，大量的流动资金因找不到合适的投资渠道而成为“无头苍蝇”，既助长了通货膨胀，又增加了市场风险，不利于国家宏观调控目标的实现。如何让企业与资金成功牵手、喜接良缘，迫切需要政府这位“红娘”做更细致的牵线搭桥工作。为解决企业融资问题，不少发达国家都建立了中小企业特殊融资机制，如韩国设立了中小企业银行、日本建立了中小企业融资库等，这些机构由政府设立，并在不同程度上依靠政府资金来专项扶持中小企业的发展。为此，建议区委、区政府抢抓中央“稳增长”的政策机遇，狠抓项目投资，借鉴国内外的成功经验，由政府主导，探索建立中小企业特殊融资机制和平台，吸引民间资本参与，设立汉阳区中小企业发展基金，妥善解决企业的后顾之忧，更好地服务企业做大做强。

        二是在为企业提供人力资源保障上有更优的服务。在当今知识经济时代，人才是最重要的资源，对企业的发展具有基础性、全局性和先导性的作用，如何打造一支充满活力、富于激情、敢打硬仗、善打硬仗的专业化、知识化的人才队伍，成为企业能否做大做强，能否长久发展的关键因素。当前，在中小企业发展过程中，人才“引进难”、“留住难”，企业“用工难”等问题越来越突出，既制约了企业的做大做强，也影响了“工业倍增”目标的顺利实现。对此，建议区委、区政府借鉴北京、上海等发达地区经验，强力推进“汉阳英才计划”，尽快出台企业引进专业人才的倾斜性政策，在社会保障、家属安置、子女入学就业等方面为企业开通“绿色通道”，为专业人才提供特殊优待。同时，以园区为平台，定期组织开展中短期技能培训，帮助企业培养高素质的职工队伍；建立企业直达农村招工渠道，缓解企业用工难问题；积极探索人才引进培养新机制，通过非公党组织、工会组织开展丰富多彩的活动，最大限度激发各类人才创新创业激情，帮助企业留住优秀人才，为企业发展提供强有力的智力支撑。

        三是在促进产业扎堆发展上有更好的谋划。产业扎堆发展对于促进企业间的协作，延伸产业链，培育优势产业，形成产业集群，具有极其重要的助推作用。湖北、武汉是全国重要的纺织服装生产基地，汉阳也有不少的纺织服装类企业，但各企业呈“点”式分布状态，各自为战，无法形成整体优势。特别是像天鸣这样一家在职业装领域颇具影响力的企业，合作伙伴大多远居全国各地，企业的时间、空间、物流成本无形增加，既影响了产品竞争力的提升，也制约了企业的发展壮大。长期以来，我们一直致力于企业间的联手，产业链的延伸，以期带动武汉乃至中部地区职业装产业资源的有效整合，形成在全国有一定影响和地位的产业集群。尽管我们在这方面下了很大的气力，也做了不少的工作，但深感心有余而力不足，单凭企业一自之力难以实现多年的心愿。为此，建议区委、区政府运用对市场强大的调控和引导力量，由政府主导，科学制定产业发展的详细规划，对主导产业、优势产业进行全面整合，引导相关企业在“园区扎堆”，走集群发展之路，形成优势互补、协作共进的产业发展格局。

        四是在帮助企业解决实际困难上有更大的力度。政府帮扶除了加大财政投入力度，服务重点企业和重大项目，减轻企业税费负担等常规手段外，更应从“细枝末节”上倾情帮扶企业，解决实际困难。目前，黄金口工业园区道路交通问题十分突出。如，汉蔡高速在三环线外侧没有匝道出口，车辆不得不绕行百威桥；园区公交车辆少、路线设置和发车密度远远不能满足企业员工出行需求，企业不得不花大力气解决员工上下班、外出办事的交通问题，无形之中给企业增加了不必要的负担。建议区委、区政府尽快完善工业园区道路交通网络，协调有关部门科学设置园区周边公交线路，切实解决园区企业职工“出行难”问题。同时，政府应针对不同企业在发展的不同阶段提供有针对性的服务。如，天鸣集团正在实施品牌发展战略，加大了企业研发创新力度，但由于企业自身资金有限，研发经费捉襟见肘，极大地制约了企业自主创新能力。建议区委、区政府在中国驰名商标申报、名牌产品申报、企业研发设备等方面给予及时帮助，更好地服务企业发展壮大。此外，中小企业在发展过程中还面临着企业用电、用地和用工等方面的问题，建议区委、区政府切实加快建立工业用地储备制度，创新土地征用方式，采取打包申请、预征用地等方式，实现“项目即来，土地即供”，保障项目落地需要，为企业“倍增”式发展营造良好环境。

        五是在政府采购支持中小企业发展上有更实的举措。去年年底，为扶持中小企业发展，财政部和工信部联合下发了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，要求政府采购项目预算必需面向中、小及微型企业进行专门预留，充分利用政府采购手段对社会资源进行再分配的调节作用，营造有利于中小企业成长的政策环境。市政府也提出“政府采购资金用于购买自主创新产品的比例要逐年提高到30%以上，重大市政项目的招投标在同等条件下应优先采购本地产品”等相关政策和要求。可以说，这些政策很好，令广大中小企业倍受鼓舞，但不少中小企业担心政策在执行中“悬空”。对此，建议区委、区政府及时引入信用担保手段，并在技术层面帮助中小企业更好地掌握投标要领、技巧、减少投标时废标的概率，全面提升中小企业在采购市场中的竞争力，真正让党的好政策惠及广大中小企业。与此同时，要进一步提升“第一投资环境”，牢固树立“政务就是服务”、“管理就是服务”的理念，在全社会营造“尊商”、“重商”、“亲商”的浓厚发展氛围，以公仆之心呵护企业家，以挚友之情善待企业家，以“保姆”之责服务企业家，切实为辖区的企业家解难事、办实事，让企业家在汉阳安心发展壮大。