加强纠风工作 打造良好的发展环境

加强纠风工作  打造良好的发展环境

**县人民政府县长  **

抓好纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是实践“三个代表”重要思想、密切党和政府与人民群众血肉联系的具体体现，也是推进依法行政工作的有效举措，对于改善部门和行业服务，促进各项决策的顺利实施，进一步优化发展环境，维护社会稳定具有重要的作用。为了抓好纠风工作，7月7日——8日，我带领相关人员先后深入到**、**、**、等7个乡镇和财政、交通、建设、水利、教育、工商、国税、地税等8个部门，就全县纠正行业不正之风进行了专题调研，并召开了乡镇、部门主要负责同志座谈会。从调研情况来看，近年来各乡镇、各部门都能够认真贯彻中省市有关政策规定，严格工作纪律，规范程序操作，改善服务方式，纠风工作取得了显著成效。但仍存在一些不容忽视的问题，亟待我们研究和解决。

一、我老秘网县行风建设现状

近几年，县委、县政府对纠风工作十分重视，始终把纠风工作摆在重要位置，全力打造让投资者动心的生活环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作生活环境。经过全县上下的共同努力，**县的发展环境明显改善，行风建设进一步提高，投资拉动效用明显增强，对外形象不断提升，发展步伐进一步加快。

一是优化舆论环境。充分发挥各种新闻媒体的导向、宣传作用，建立**县政府老秘网，广泛宣传纠风工作动态，加强教育引导，在全县上下树立“讲党风，转作风，促政风，带行风，变民风”的思想，营造“人人都是投资环境，事事关系对外开放”的浓厚氛围。

二是优化服务环境。先后开展了“纠正行业不正之风，优化投资环境，保障科学发展”及“三个三”等主题教育活动，切实转变干部作风，提高行业服务水平。建立全程跟踪服务制度，严格实行“一厅式”服务，切实规范和清理行业的各种检查和收费行为，彻底根治行业“三乱”行为，投资环境得到优化。

三是优化政策环境。清理和取消了一批审批和收费项目，制定和落实了投资、金融、税收、环境保障等一系列优惠政策，全面推行企业20个平静工作日、企业评议部门等制度，推行效能革命，认真落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，健全客商服务机制，不断提高政府与企业、投资者之间的亲和力。

四是优化法纪环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的规定》和《纠正行业不正之风的意见》，严查“三乱”行为和破坏环境的案件。把纠正行业不正之风作为优化投资环境的突破口，对服务意识淡薄、组织观念不强、粗暴执法案件严肃查处，干部职工的法律服务意识、组织纪律观念得到进一步强化。

二、行风建设存在的问题

近年来，我老秘网县以良好的投资发展环境和卓有成效的行风建设吸引了一大批客商。但与新形势和新任务的要求，与周边县区你追我赶、竞相发展的态势相比，与人民群众及来乾投资客商和企业的需求相比，仍存在一定差距，主要表现为：

一是服务意识不强，服务层次不高。有的部门和单位，特别是行政审批收费执法单位，缺乏主动热情的服务精神，没有把手中拥有的职权，作为服务群众、促进发展的平台，个别部门被动应付的多，主动服务的少，卡得多、服务少，说“不行”的多，说“能行”的少，存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。有的干部不注重学习，不研究政策，对业务知识一知半解，心中无数，服务流于形式，服务层次不高。

二是一些干部作风不实，办事效率低。干部形象直接影响社会风气，影响群众情绪。一些部门的工作人员对县委、县政府优化发展环境的决策部署执行不力，作风漂浮，办事拖拉，甚至推诿扯皮，互相掣肘。手中握着人民给予的权力，不好好珍惜，为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖口、使绊子。有群众反映：他们办一个手续要来回十趟八趟，有的项目从审批到开工历经近一年时间。这样下去，将直接影响我老秘网县的对外形象，影响经济发展。

三是特权思想严重，管理不够规范。执法人员违法施政、执法犯法，是不正之风的重要表现，也是制约发展的“毒瘤”。有些执法执纪人员，不尊重自己，不尊重职权，执法态度冷硬蛮横，霸气十足，滥用职权，追逐私利，整天在企业和群众面前充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，有钱有利的事抢着去干，无钱无利的事拖着不办。

四是诚信意识淡漠，信用程度较低。有的部门说一套，做一套，重承诺、轻落实，说得多、做得少，雷声大、雨点小。有的招商时激情满怀，签约后热情骤降；有的只注重招商，而忽视安商，对新招来的企业关照有加，对现有企业支持、扶持、帮助力度不够，这些问题，都制约了我老秘网县经济快速发展。

三、行风建设的对策和建议

当前，经济发展的竞争更多的表现为发展环境的竞争，要加快发展，实现赶超，就必须有一个良好的投资发展环境，结合我老秘网县实际，要切实加强纠正行业不正之风工作，努力营造良好的发展环境。

一要进一步优化政策环境。一是要正确处理好发展、环境、土地三者之间的关系，进一步降低门槛、放宽入园条件，让有限的资源发挥出最大效益，成为我老秘网县经济发展新的增长点。二是积极与省市政府协调，合理划分条管执法部门的职权，明确管理权限，避免重复管理、交叉收费的问题发生。三是进一步完善现有的优惠政策。结合实际，认真分析我老秘网县现有优惠政策与周边县区的差距，进一步调整、完善已有的政策措施，对全县行政执法单位所有审批项目进行再清理，力争做到在政策的优惠程度上，决不低于周边县区；在费用的收取标准上，决不高于周边县区。四是狠抓政策落实兑现。要不折不扣地落实中省市关于扶持壮大工业经济的各项政策措施。同时，结合我老秘网县实际，制定具体的奖励兑现办法，确保承诺得到切实、及时的兑现。

二要创建服务性政府，促进政府工作提速增效。一是进一步提高机关工作效率，改进机关工作作风。不断转变全县广大干部群众的落后观念，特别是进一步增强亲商、安商、扶商的意识，想企业之所想，急企业之所急，真诚、主动、热情地为企业提供服务，营造人人都是投资环境的良好氛围。二是要加快以网上政府为主要载体的政务信息系统建设，为政务公开搭建起便捷、低廉的信息平台。通过政务信息平台，逐步实现网上行政，如网上招商、网上审批、网上年检等，以此提高政府的行政效率，降低企业的运营成本。三是要充分发挥一厅式服务的作用。采取定期不定期召开联合办公会的形式，对企业申报材料进行集中、限时审批，真正实现“一条龙服务，一次性办结”，特事特办、急事急办。四是进一步完善招商引资工作方式。推行招商引资首问责任制，谁招来的项目，谁负责把项目证照办好送到客商手中，并全程跟踪项目施工建设情况，在项目投产后要作为联系人帮助客商解决困难和问题，真正做到“只要项目定了干，一切手续我来办”。五是坚持政务公开，增强政策透明度。政府及部门发布的规章、规范性文件、行政措施和政策信息要以政府公告、新闻媒体、信息网等形式向社会公告。同时将政府制定的所有优惠政策、合法的收费项目、收费标准和程序编印成手册免费发给企业，增强政策透明度，减少收费的随意性。六是努力拓宽企业的融资渠道。有关职能部门要积极帮助企业沟通与银行的联系，争取金融单位的信贷支持，享受统一的评估标准和放贷条件。从长远来看，要积极探索建立民营企业、中小企业贷款的机制和担保的途径、方法，解决企业发展资金不足问题。

三要重视制度创新，整治执法环境。一是发挥经济主管部门和行政监察部门的作用，认真推行检查准入制。对新上建设项目推行“封闭运行”的制度，进一步减少随意性检查、收费现象的发生，给企业营造宽松的生产经营环境。二是健全完善行风评议监督机制。通过开展行风评议，进一步规范行政执法行为，真正在机关工作人员中形成给企业多服务、多沟通、多出主意、少找麻烦，“一切围绕经济转、一切围绕经济干”的良好氛围。三是加强司法保障服务。对侵害投资者和企业合法权益的犯罪案件依法侦破解决，决不能久拖不决。外来投资企业要求提供司法保护和服务时，有关部门要及时派员帮助协调处理相关问题，直到企业满意为止。

四要进一步整治人文环境、改善自然环境。坚持着眼于全县人民整体素质的提高，积极开展行风建设和文明创建活动，努力在全县形成良好的人文环境。一是深入开展行风建设和群众精神文明创建活动，通过开展各种活动，引导民风、净化行风，树立新风。二是不断加强城镇建设和城市管理，大力开展环境卫生、市容整顿，认真清理乱搭乱建，抓好城市绿化、美化、净化、亮化和污染防治，加强城市窗口治理，全面改善全县城乡市容环境卫生状况。三是按照建设文化大县、工业强县的目标，充分利用我老秘网县历史文化积淀深厚的优势，加快地方历史文化资源开发利用，加快乾陵旅游大景区建设步伐，努力建设一个人与自然和谐、经济发展与城市建设和谐、物质文明与精神文明和谐的现代化城市，给外来投资企业进一步创造可持续发展的投资环境。