关于发挥统战法宝作用助推城镇化发展的几点思考

     党和国家对城镇化发展问题极为重视，出台的一系列关于经济社会发展宏观指导性文件都强调了推进城镇化的重要性。党的十八大报告再次强调了坚持走中国特色新型城镇化的道路重要性。随着城镇化进程的加快，新的社会阶层群体不断涌现，各类经济社会组织普遍兴起，特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛，这些新的社会阶层群体是新时期统一战线的重要组成部分。

    统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，作为夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，要适应我国城镇化发展的新形势新要求，应在指导思想、目标任务、思路布局、方法措施上进行新的思考、作出新的谋划。要通过调动各方面的积极因素，努力把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的智慧和力量凝聚到推进我国城镇化的发展目标上来，为城镇化发展提供强大的力量支持；要通过发挥统一战线人才智力、资金项目、平台载体等优势和作用，形成独具特色且有力有效的服务方式，助推我国城镇化更好地发展。

    一要以汇聚智力、参谋建言的方式助推城镇化发展。调查研究、建言献策是统一战线作用发挥的重要方面。多年来，各地各级统战部门围绕如何更好地推进城镇化这一主题，作了大量的调查研究工作，并积极向党委政府建言献策，有力促进了我国城镇化发展。今后一段时期，各地各级统战部门仍然要把城镇化发展作为调查研究和建言献策的主攻方向和重要内容，积极组织和引导民主党派和无党派人士紧紧围绕工业化和城镇化如何良性互动，城镇化和农业现代化如何相互协调，如何促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，大中小城市和小城镇如何统筹发展，农村转移人口如何更好地市民化等，深入调查研究，充分掌握第一手资料，在细化课题研究的基础上搞好整体系统化研究，为城镇化发展提供科学的决策依据；要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，汇集各方面对城镇化发展的民智民意，通过参政议政的各种有效渠道向党委政府和有关部门提供真知灼见。

    二要以搭建平台、提供服务的方式助推城镇化发展。近年来，各级党委、政府重视和加强工商联和商会组织建设，以工商联和商会为平台，注意深化和拓展服务内容，创新和丰富服务形式，努力为商会会员企业提供融资、科技、培训、人才、项目等服务，以提供要素保障的形式力促城镇化加快发展。在融资服务方面，发挥牵头组织作用，开展银企对接活动，为企业发展提供融资服务；牵头组建融资担保公司，为中小企业融资提供担保服务。在科技服务方面，争取政府财政支持，为企业技改提供专项资金或贴息贷款帮助；牵头组织开展科技成果对接活动，为企业提供新技术、新产品和技术难题攻关服务。在培训服务方面，与知名高校联合举办企业高管培训班，同时结合形势发展需要积极举办各类专题培训班，着力提升企业管理人员把握前沿管理知识的能力和科学管理企业的水平。在人才服务方面，通过积极组织举办人才招聘会、协助引入海外人才，与人事部门共同开展民营企业专业人才技术职称评定工作等方式，为企业发展提供人才保障。在项目服务方面，组织举办各类招商推介会、民企项目对接活动，为各地发展提供项目支撑，为项目落地提供良好服务。今后，各级党委、政府要继续深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》和实施意见，采取有效措施，进一步支持和加强工商联、商会组织建设，努力优化非公有制经济发展的环境，推动非公有制经济不断发展壮大，以吸纳更多的农村劳动力进城就业，实现农民市民化，为提升城镇化水平创造必要的条件。

    三要以培养人才、提升素质的方式助推城镇化发展。中华职业教育社组织是一个长期致力于倡导、研究和推行职业教育，具有统战性、教育性、民间性“三性”特色优势的群众团体，也是统战系统的重要成员单位之一。中华职业教育社组织所开展的工作与推进城镇化发展息息相关。各地中华职业教育社组织吸纳了一大批职业院校、技校、培训机构作为团体会员，而他们主要职能作用就是为社会培养和输送一大批具有一定专业技能的人员，且这些人员大都留在了大中小城市和小城镇就业。农民要成为产业工人必须经过职业培训这一环节。中华职业教育社总社从1994年起就大力实施“温暖工程”，并且成立中华同心温暖工程基金会，专门针对农村劳动力转移等开展免费培训，收到了良好社会效益。以我老秘网市为例，近年来争取到总社并配套项目资金483万元，在6个中央苏区、老区县实施“双百项目”，培训（含转移）农民达1.1万人。为此，各地党委政府要高度重视和大力支持中华职业教育社组织建设，帮助配强机关人员力量、提供必要的经费保障，充分发挥中华职教社组织所具有的组织协调、开展培训、输送人才、服务民生的功能作用。为此，建议以市委、市政府名义专门出台《关于支持市中华职业教育社组织在推进城镇化发展中更好地发挥功能作用的意见》文件，明确作用发挥的方式、途径和保障措施等；支持建立市级中华同心温暖工程基金会，引导全市统一战线各界人士，特别是民营企业家、海外商界人士踊跃捐款，做大基金规模。●李永富