在全省科普示范县（市、区）创建工作培训会议上的讲话

同志们：

为贯彻中国科协《关于开展2011-2015年度全国科普示范县（市、区）创建工作的通知》的工作部署，落实全国科普示范县（市、区）创建工作培训会议精神，确保我省2011至2015年科普示范县（市、区）创建工作取得扎实成效，省科协决定召开此次全省科普示范县（市、区）创建工作培训会议。

刚才，中国科协科普部××部长对全国科普示范县（市、区）的实施背景、发展状况，以及创建工作中的有关标准进行了详细的介绍和精彩的解读。这对于提升我省科普示范县（市、区）创建工作的质量和水平必将产生积极的促进作用。希望大家要深刻领会和准确把握高部长的讲话精神，并切实落实到创建工作中去。

下面，我就做好此次创建工作讲几点意见，供大家参考。

一、深化认识——找差距

中国科协实施全国科普示范县（市、区）创建工作以来，我省科普示范县（市、区）创建工作无论是在优化基层科普工作环境方面，还是在提升公众科学素养，促进县域经济社会发展方面都取得了显著的成效。在看到这些成绩的同时，我们也应看到我省科普示范县（市、区）创建工作中还存在一些问题和不足，这主要体现在以下三个方面：

（一）发展数量不平衡

从我省××个省辖市创建比例来看，呈现出“两头大、中间小”的不均衡发展态势。据统计，在7个省辖市所辖县（市、区）创建比例达到并超过50%的同时，却还有6个省辖市创建比例低于20%。造成这种现象的原因是多方面，但我们各级科协，尤其是省辖市科协，在推动这项工作中的作用是否发挥到位，是值得我们思考的一个问题。在这里，我想着重提一下周口市科协。2007年以前，××市所辖10个县（市、区）中仅有3个国家和省级科普示范县（市）。为改变这种局面，××市科协将科普示范县（市、区）创建作为其一项重点工作予以全力推进。××市科协的××副主席更是带着科普部的同志逐县做工作，并在各种场合向县里主要领导宣传和介绍创建科普示范县（市、区）的意义和作用。在他们的不懈努力下，科普示范县（市、区）创建工作逐渐引起了××市各县（市、区）主要领导的关注和重视。2009年，××市五个县同时被省科协命名为省级科普示范县，实现周口市创建工作的跨越式发展。

（二）创建质量不高

虽然通过创建，我省已命名的65个全国和省级科普示范县（市、区）都已达到了国家或省里的创建标准，但由于创建起点低、工作基础薄弱，多数科普示范县（市、区）存在着达标标准过低，创建质量不高的问题。这主要表现在：1．科普经费投入偏低。2007年，我省已命名的42个全国科普示范县（市、区）人均科普经费仅为0.43元，不及全国平均值的二分之一（0.88元/人），在全国31个省、市、自治区中排名第24位。2．科普设施建设滞后。我省65个国家和省级科普示范县（市、区）中尚未建成一座综合性的科技馆，绝大多数科普示范县（市、区）的科普服务站建设数量不足、科普宣传栏内容更新缓慢。3．科普工作机制不健全。绝大多数科普示范县（市、区）未将《全民科学素质纲要》工作纳入党政领导机关目标责任考核体系，没有建立科普工作的表彰奖励机制。除此之外，个别科普示范县（市、区）还存在科协不独立建制、科普经费未纳入预算等问题。

（三）后续发展动力不足

长期以来，科普示范县（市、区）创建工作中一直存在着一个误区，认为达标命名就意味着一劳永逸，从而在已命名的科普示范县（市、区）中普遍存在着后续发展动力不足的问题。即创建期间，参与创建的县（市、区）无论是在科普经费投入上，还是在科普组织发展和科普设施建设上都“势头强劲”，而一旦命名进入示范期，则立刻“萎靡不前”，“示范期”成了“懈怠期”。这一现象，在2008年年底省科协对我省各科普示范县（市、区）工作绩效考核中得到了充分的体现。针对这种现象，中国科协2007年曾采取对已命名科普示范县（市、区）进行复检的方式，予以督促，但效果并不明显。为此，中国科协在2009年新修订的全国科普示范县（市、区）创建办法中提出了“动态管理、常抓常新”的工作原则，并明确要求过去已命名的全国科普示范县（市、区）重新申报创建。

针对这些问题，各省辖市科协及有关县（市、区）科协，尤其是此次重新申报创建的县（市、区）科协，要充分认识以往创建工作中存在的不足，深刻领会中国科协修订创建办法的工作意图，变工作压力为发展动力，进一步增强创建工作的积极性和主动性。

二、理清思路——抓关键

科普示范县（市、区）创建工作不仅涉及部门多、覆盖领域广，而且工作任务量大、时间周期长。我们各级科协组织只有理清思路，切实抓住创建工作的关键和重点，才能确保创建工作的取得成功。

（一）抓住关键人物

科协作为党和政府领导下的人民团体，各级党委、政府的重视与支持是我们做好一切工作的前提和重要保证。正是基于此原因，中国科协把“各级党委和政府重视公民科学素质建设，加强对科普工作的领导”作为创建科普示范县（市、区）的首要条件。从我省以往创建工作来看，凡是党委、政府主要领导重视度高的县（市、区），其创建力度和创建成效也一定高。因此，我们各级科协一定要把县（市、区）党委、政府主要领导对创建工作的重视和支持，作为我们工作的着力点和发力点，从而为创建工作争取更有利的环境和条件。

（二）抓住关键环节

科普示范县（市、区）创建工作不仅工作环节多、工作任务重、而且工作周期长。如何将创建任务进行合理分解，并确保各项任务按期完成，是创建成功与否的关键。作为创建工作具体组织实施单位的县（市、区）科协，在创建工作中要着重抓住以下两个关键环节：一是要抓住创建实施方案的制定环节，严格按照全国科普示范县（市、区）创建标准和测评指标，将创建工作任务进行合理分解，并逐一落实到相关部门和单位，确保创建工作任务不落空；二是要抓住创建实施工作的督导环节，对照创建实施方案中的任务分解表和工作进度表，定期对相关部门和单位的工作落实情况进行督促和检查，以及早发现和解决创建中存在的问题，确保创建工作不走过场。

（三）抓住关键指标

科普示范县（市、区）创建成效的好坏，最终是要靠测评指标来评判。此次新修订的全国科普示范县（市、区）测评指标与以往相比有所变化。一是指标数量有所增加，由55个增加到59个，测评内容更加详实；二是指标内容有所更改，测评工作更加科学；三是指标分值有所调整，测评重点更加突出；四是指标标准有所调整，测评结果更加准确。因此，参与此次创建工作的县（市、区）科协，尤其是此次重新创建的县（市、区）科协，一定要认真学习此次新修订的测评指标，特别是那些新增加的指标和内容有所变化的指标，真正把握这些指标的要求，把新的要求和标准体现在创建实施方案中，以提高创建工作的针对性，避免创建工作出现不应有的失误。

三、把握重点——谋突破

长期以来，由于受自身地位和条件的限制，我省基层科普工作一直是科协工作的薄弱环节。如何把握创建科普示范县（市、区）的机遇，破解基层科普事业发展中的难题，是我们在创建工作中需要重点思考和把握的问题。

（一）在推动全民科学素质工作上要有新作为

在此次创建工作中，中国科协明确要求，“各地要把创建工作作为推动基层落实《全民科学素质纲要》的重要抓手”。因此，参加此次创建的县（市、区）科协在创建工作中要高度重视《全民科学素质纲要》的贯彻落实工作，尤其是要在以下三个方面要有所作为。

一是要引起当地党委、政府主要领导对《全民科学素质纲要》的重视，进一步从人员编制、经费投入和工作机制等方面予以支持。尤其是要将实施《全民科学素质纲要》工作纳入当地党政领导机关年度目标责任考核体系，定期表彰和奖励做出突出贡献的单位和个人。

二是要推动《全民科学素质纲要》“十一五”各项任务目标的顺利完成。今年是实现《全民科学素质纲要》“十一五”工作阶段性目标的最后一年。中国科协将重点配合国务院办公厅，对各地“十一五”期间《科学素质纲要》实施情况进行督查。大家一定要以此次创建为抓手，确保当地《全民科学素质纲要》“十一五”期间各项工作任务的全面落实。

三是要做好《全民科学素质纲要》“十二五”规划工作，并将科学素质工作纳入到当地国民经济和社会发展“十二五”规划中。在上个月召开的“地方《全民科学素质纲要》实施工作电视电话会议”和“省全民科学素质工作领导小组第三次会议”上，中国科协领导和省领导明确要求，“推动将公民科学素质建设的目标和要求纳入国民经济和社会发展‘十二五’规划和各部门、各地方‘十二五’规划”。希望大家在此次创建科普示范县（市、区）工作中，能切实贯彻落实中国科协领导和省领导的工作要求，率先启动这项工作，为我省其他县（市、区）做出表率，从而真正体现出科普示范县（市、区）的示范带动作用。

（二）在增强基层科普服务能力上要有新进展

从基层科协工作实践来看，科普服务能力建设一直是我省基层科协科普工作的难点和重点。虽然参加此次创建的县（市、区）中的大多数科协，通过以往的创建，工作环境和工作条件都已有很大的改善。但就其水平和质量而言，与我省基层科普工作发展的现实需要还有很大的差距，需要进一步加大工作力度。

一是要进一步推进科协组织建设。从全省情况来看，我省绝大部分县级科协都实现了独立建制，但仍有少量县级科协仍未独立。希望通过此次创建，尚未独立的县级科协能够达到科协独立建制的创建要求；已经独立建制的县级科协能进一步健全乡（镇、街道）、村（社区）两级科普组织，确保基层科普工作不落空。

二是要进一步加大科普经费投入。在今年新修订的全国科普示范县（市、区）测评指标中，中国科协要求各省在人均科普经费最低标准的基础上，自行制定具体执行标准。考虑我省已命名的科普示范县（市、区）人均科普经费在全国处于落后水平，并且参加此次创建的大多数县（市、区）已达到并超过中国科协制定的最低标准，省科协对我省全国科普示范县（市、区）人均科普经费标准进行上调。希望大家要以此为契机，努力实现科普工作经费的显著增长。

三是要进一步强化科普基础设施建设。去年年底，中国科协下发了《关于建立科普惠农长效机制开展科普惠农服务站建设工作的通知》，制定了《科普惠农服务站建设工作实施方案》，并要求各地科协按照通知要求，研究制定本地区科普惠农服务站建设实施方案，并扎实推进服务站建设。为此，省科协专门制定了《河南省科普惠农服务站建设工作实施方案》，并组织开展了试点工作。希望大家按照中国科协和省科协的要求，认真组织符合条件的单位和个人开展科普惠农服务站建设，并利用“创建”这个工作平台，积极争取当地党委、政府予以政策和财力上的支持。

（三）在优化科普工作社会环境上要有新举措

随着从“科普工作主力军”到“科普工作主要社会力量”的角色转变，我们科协科普工作的角色由“亲自干”移变为“领着干”。这就意味着优化科普工作社会环境，动员、支持社会各方面力量共同开展科普工作，要成为我们此次创建工作中的努力重点和工作方向。

一是优化政策环境。参加此次创建工作的县（市、区）科协要以此次创建为机遇，积极争取当地党委、政府制定和出台加强科普工作的意见和文件，尤其是加强科协工作，支持、鼓励社会资源投入科普工作方面政策性文件的出台。实践告诉我们，有了政策上的支持，我们科普工作就有了抓手，科普工作局面就能迅速打开，“科普惠农兴村计划”就是一个很好的例子。今年，“科普惠农兴村计划”再次列入中央一号文件，中央财政继续加大支持力度，资金规模由2个亿增加到3个亿。希望大家结合此次创建，抓住“科普惠农兴村计划”列入中央一号文件这个机遇，尽快启动当地的“科普惠农兴村计划”。

二是搭建工作平台。参加此次创建工作的县（市、区）科协要按照“搭建平台、资源共享”的工作思路，通过采取“大联合、大协作”的工作方式，主动寻找与相关部门合作开展科普活动的结合点，以实现科普工作的社会化。在这里我想强调的是与新闻媒体的合作。新闻媒体具有覆盖面大、渗透性强的特点，通过在当地电台、电视台和报刊开设科普宣传栏目，将我们的科普资源与他们的传播渠道进行有机整合，不仅可以扩大科普工作的覆盖范围，而且对于提高科普工作的影响力也会有积极的作用。

三是打造特色品牌。打造科普工作特色品牌，不仅有利于提升我们创建工作的水平，而且有利于提高创建工作的吸引力和带动力。今年中国科协将继续在全国科普示范县（市、区）创建单位中实施“百县百项科普示范特色建设专项”工作。希望参加此次创建工作的县（市、区）科协在继续打造“科教进社区”、“科普日”等传统科普品牌的同时，围绕《全民科学素质纲要》实施工作，积极打造形式新颖、内容丰富，别具地方特色的科普品牌，以增强创建工作的吸引力和带动力。

四、强化领导——求实效

全国科普示范县（市、区）创建工作作为一项全社会共同参与的社会工程，只有切实加强组织领导，充分调动各方面的积极性，周密组织、上下联动、协调配合，才能确保创建工作取得扎实成效。

（一）加强领导，切实推动

各省辖市科协要把所辖县（市、区）科普示范县（市、区）创建工作作为科协的重要工作摆上议程，积极争取各级党委、政府主要领导对科普示范县（市、区）创建工作的重视和支持，帮助县（市、区）科协解决创建中出现的问题，争取更多有能力、有条件的县（市、区）参与到创建活动中来。

（二）积极谋划，掌握主动

参加此次创建工作的各县（市、区）科协要积极推动县（市、区）党委、政府成立创建工作领导小组及办公室，确保创建工作组织落实、人员到位。在此基础上，县（市、区）科协要结合创建工作的进度，充分利用报纸、电视、广播、网络等现代传媒，大张旗鼓地宣传创建全国科普示范县（市、区）工作的目的、意义和内容，使社会各界特别是创建工作相关单位更好地了解活动，积极地参与活动，大力地支持活动。

（三）树立典型，示范带动

各省辖市科协和县（市、区）科协要定期、不定期地对当地及有关部门创建工作的开展情况进行调查研究，及时了解和掌握创建工作的进展情况，及时发现和总结在创建工作中的好做法、好经验、好典型，并组织交流推广，以促使创建工作健康发展。

同志们，创建全国科普示范县（市、区）和工作时间紧、任务重、要求高。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，以创建科普示范县（市、区）为契机，努力开创我省科普工作新局面，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大的贡献！