勇于担当 狠抓落实

勇于担当   狠抓落实

——县委书在县委常委（扩大）会议上的讲话

（2013年8月8日）

        

刚才，我们认真学习贯彻了8月5日市委常委（扩大）会议精神，听取了10个部门的工作汇报，并对当前的经济工作进行了认真研究。

         进入7月份以来，我老秘网县认真贯彻落实全市上半年工作会精神，深入落实“十大行动计划”，扎实开展“四项联创”活动，经济社会发展继续保持了平稳较快的发展态势。据测算，1—7月份，全县规模以上工业预计实现增加值59亿元，同比增长18.3%；规模以上工业预计完成主营业务收入257亿元，同比增长19%；实现利润16亿元，同比增长15%；固定资产投资预计完成110亿元，同比增长24.2%；公共财政一般预算收入完成59219万元，同比增长12.8%。在项目建设方面，全县实施千万元以上重大项目251个，概算总投资555亿元。其中，在建项目210个，竣工项目41个；续建项目158个，新开工项目93个，其中亿元以上项目45个；1—7月累计完成投资82亿元。尽管前7个月经济运行态势良好，但由于下半年中央对宏观经济的把握将换档减速，经济下行的压力进一步增大，这势必影响我老秘网县的经济走势。为此，我们要未雨绸缪，审时度势，及时研判，科学应对，认真做好下半年的各项工作，确保经济社会发展的各项目标圆满完成。

       市委书记陈雪枫同志一再要求：“要坚持做正确的事情，并把正确的事情做正确”。那么，什么是正确的事情，怎样做正确？我认为，当前要集中精力做好四件事。

       一、持续招商引资

       应对经济下行压力，要做到稳增长，最直接、最有效的招数是扩投资，而扩投资就必须依靠大招商、招大商。我老秘网县已于7月中旬启动了“招商引资百日会战”活动，各级各部门领导信心百倍地投入了活动当中。但是，抓招商不能靠突击，更不能搞形式主义、自娱自乐，必须突出实效。

       一要抓大。紧紧围绕我老秘网县五大优势产业和六大招商平台，积极参与重大招商引资活动，主动跟进重大招商引资线索，重点盯住谋划的100个10亿元以上的重大项目，有计划、有准备地开展定点招商、定向招商，着力引进一批投资规模大、企业实力强、产业链条长，具有标志性、支撑性、带动性的重大项目，弥补我老秘网县“大个子”项目不多的“短板”。

       二要抓优。重点瞄准新材料、新能源、电子信息、生物科技等战略性新兴产业，有针对性地制定对接方案、优惠政策，有选择性地开展上门招商、强力招商，着力促成一批高端企业、高新项目落户孟津。要抬高招商引资门槛，对于那些投资强度低、经济效益差、能源消耗大的差项目，即使主动上门，也要拒之门外，切实提高经济发展的效益和质量。

       三要抓强。紧盯国内外500强和行业100强等大企业、大集团，要在策应发展战略调整、开拓新兴市场和参与配套协作方面下功夫，突出招大引强，瞄高端，抓龙头，攀高枝，跃龙门，力争在总部经济、外资项目和“央字头”大企业上实现新突破，形成项目建设的“雁阵效应”，提高龙头企业的带动和辐射能力，进一步催生我老秘网县经济发展的活力和后劲。

       四要抓深。就是要围绕我老秘网县装备制造、农机制造、再生资源、汽车零部件、电子信息、精细化工、钨钼加工等产业集群，积极谋划包装项目，做好延链补链文章，推动产业集聚发展，着力打造装备制造、能源电力、再生资源、新型材料、电子信息产业、食品生产加工六大工业基地，促使全县产业经济逐步向基地化、龙头化和集群化的方向迈进。

       五要抓实。要抓项目落地，明确项目落地时间、具体责任人，定期督促检查；要抓项目进度，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓达产；要抓前期，对于项目前期的各类行政审批事项，要实行领办、代办制度，限期办结。

       六要督战。为使我老秘网县招商引资“百日会战”能够深入扎实、取得成效，确保实现“55320”目标，县委决定由宗国明、牛正杰、王朝阳、谢文川四位县领导做为前敌总指挥，带队在长三角、珠三角等沿海地区坐阵招商，每人外出不少于一个月，亲自组织、指挥、协调、督促招商引资“百日会战”工作。同时，选派干部到长三角、珠三角及沿海地区挂职招商工作，8月底前也要派驻到位。

       二、持续服务企业

       企业是经济活动的细胞和单元，是创造财富、吸纳就业的主体。为企业搞好服务，是各级各部门和广大干部义不容辞的责任。当前，全县的首要任务是稳增长，而稳增长首先要稳企业，必须真心实意地为企业发展搞好服务。

       一是牢记底线。这个底线，就是陈雪枫书记多次强调的“两个绝不能”。当前，企业面临困难增多，就业需求相对减少，经济发展的暂时困难与民生改善的刚性需求，使我们面临着严峻的双重挑战。全县各级各部门要牢固树立“企业至上、服务第一”的理念，真心实意、全心全意地为企业搞好服务，帮助企业渡过难关，绝不能让企业大面积停产破产，绝不能让职工大面积下岗失业。

       二是分类指导。要在深入了解企业生产经营状况的基础上，围绕“优势企业扩能提产，困难企业渡过难关，一般企业加快转型”三大目标，分门别类进行帮扶指导。对产销两旺的企业，要保障生产要素充足供应，帮助企业新上项目、扩大产能；对暂时困难的企业，要逐一破解发展难题，帮助企业恢复生产、渡过难关；对正常运营的企业，要积极引导转型升级，帮助企业集聚后劲、做大做强。为推动企业转型工作，9月份要与浙江大学合作，举办第三次产学研成果对接洽谈会，让更多的科研成果在我老秘网县经济转型中发挥重要作用。此项工作，由宗国明、刘向东同志负责落实。

       三是保障要素。要定期召开重点企业生产调度分析会，做好煤、电、油、气、运等生产要素的协调保障，按照保重点、保急需的原则，确保企业生产的用能和运输需求。当前正值用电高峰时期，电业部门要优化保障方案，确保任何时候不因拉闸限电影响企业生产。要强化用地保障，坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”原则，优先安排重点企业和重点项目用地，为企业发展创造条件。此项工作，由宗国明、王朝阳同志牵头落实。

       四是保障资金。当前，我老秘网县企业融资难问题仍然比较突出。而1—7月份，全县金融机构新增存贷比仅有47.03%，远低于发达地区的水平。县金融办近期要举办今年第三次银企洽谈会，促成银行与企业的深度合作、具体合作，在困难时期拉企业一把，确保实现今年新增银行贷款完成8个亿、争取10个亿的目标。为确保这一目标实现，对金融机构实行新增存贷比与财政性账户捆绑挂钩。到9月底，凡新增存贷比低于60%的金融机构，财政性账户实行“零余额”；到今年年底，凡新增存贷比低于60%的金融机构，财政性账户实行“零账户”；对予支持孟津发展力度较大的金融机构，县委、县政府将出台政策给予重奖和扶持。此项工作，由陈学军、王朝阳同志负责落实。

       五是干部挂职。为进一步优化经济发展环境，提高服务企业水平，县委决定从县直经济管理部门中选派副职到企业挂职。派驻干部的根本任务，就是守底线、接地气、提建议、解难题、做贡献。在当前经济形势下，要帮助企业解运行之难、融资之难、服务之难、环境之难、老板之难。刚才，常委会已原则同意挂职工作意见，相关部门要积极准备，争取在8月15日前派下去。此项工作，由宗国明、石艳辉、王朝阳同志负责落实。

       三、持续优化环境

       陈雪枫书记主政洛阳以来，在各种会议上强调最多是优化投资环境，对洛阳最不满意的也是投资环境，尤其是政府部门的服务态度和工作作风。近日，市纪委出台了《关于优化政务环境服务企业发展的若干意见》，全县上下要认真贯彻、认真执行，以动真碰硬的决心优化我老秘网县的投资环境。

       一要分包好。要严格落实县级领导干部分包在建项目、重点企业制度，所有有分包任务的县级领导，都要坚持每半月到分包的项目工地和重点企业实地查看一次，现场听取汇报、解决困难、提供服务。县委督查室要对重点办、工信局上报的领导分包在建项目、重点企业落实情况进行抽查、回访，杜绝弄虚作假、虚以应付行为。此项工作，由宗国明、张俊强同志牵头落实。

       二要审批好。要严格落实联审联批、项目例会和不批准报告等制度。同时，按照市委要求，今年10月底前，所有具有行政审批职能的部门，无论内设几个审批股室，都要将审批职能集中到一个股室，组建审批服务股，进驻县行政服务中心，按照“一家受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则，实行“一站式”审批，“一条龙”服务。此项工作，由宗国明、张玉杰、王朝阳、辛俊峰同志负责落实。

       三要保护好。要严格落实每月1-25日企业“安静生产日”规定，同时建立政法干部联系企业制度。政法委及公、检、法、司部门的班子成员，已确定联系53家重点在建项目，作为平安建设首席服务官，严厉惩处强买强卖、强装强卸、恶意阻工、封门堵路、抢劫盗窃等违法犯罪行为，优化重点项目和企业周边治安环境，真正为项目建设、企业发展保好驾、护好航。此项工作，由张玉杰、秦文赋同志负责落实。

       四要评议好。要按照市优化政务环境服务企业发展的若干意见的要求，由县纪委监察局牵头，开展优化投资环境联系点和监测监督工作，搞好优化政务环境工作评议活动。9月份，要组织对全县行政执法单位、公共服务部门和各镇区服务企业、办事效率、行政审批、政府诚信等项目进行一次千人评议，督促各级各部门切实转变工作作风。

       五要惩处好。要进一步完善企业投诉处理机制，县纪委常委每人要联系一个镇区，作为优化发展环境特派员，按照“属地管理”的原则，对联系镇区的发展环境负总责。要建立经济发展环境监督员队伍，加强企业经营环境状况的巡视暗访，切实用好公开、暗访、追究“三把利剑”，持续开展“打小鬼”行动，努力解决“中梗阻”问题。对查证属实的涉企“六乱”行为和其他不作为、慢作为、乱作为问题，要发现一起、查处一起、曝光一起，严格实施责任追究。

       四、持续改善民生

       关注民生、保障民生、改善民生，是我们各项工作的出发点和落脚点。陈雪枫书记多次强调要求，越是经济困难，越要重视保障和改善民生。当前，在保障和改善民生上，要突出抓好五项工作。

       一是民生实事不欠账。今年确定的“十大福民实事”41项具体工作，是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，必须不折不扣、保质保量地按时完成。所有民生建设项目都要加快进展速度，确保10月底前全部实现大头落地，能够早一天建成，让群众早一天受益。县政府督查室和效能监察局要加大督查力度，对进展缓慢的承办单位，要启动问责追究。此项工作，由陈学军同志牵头落实。

       二是全民创业不放松。就业是民生之基，创业是就业之源，持续改善民生，必须持续抓好全民创业活动。要进一步营造创业氛围，开展创业培训，落实创业政策，完善创业机制，保障创业资金，持续点燃全县人民的创业热情。全县上半年经济工作分析讲评会上明确的全民创业政策落实情况大检查和3亿元小额担保贷款发放工作，要抓紧进行、落实到位。此项工作，由刘文文同志牵头落实。

         三是扶贫济困不懈怠。全县经济社会近几年实现了持续快速发展，群众生产生活条件得到了较大改善，但也还有一部分群众生活比较困难。社保、民政、扶贫、工青妇、教育、统战等部门要把社保提标扩面、救助困难群众、资助贫困学生等工作做细、做实，扶真贫，救真难，济真困，切实保障城乡居民的基本生活，让困难群众真正感受到社会的温暖。此项工作，由李玉瑞、刘文文同志牵头落实。

       四是社会管理不停步。要深入推进社会管理创新综合试点县的各项工作。按照陈雪枫书记“事要解决、理要讲清、情要考虑、法要遵循”的要求，切实把信访稳定工作做好。要深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，为全县人民营造一方平安。要进一步做好舆情应对，敏锐捕捉、有效化解各种舆情热点，为加快孟津崛起不断积聚正能量。此项工作，由李永贵、秦文赋同志牵头落实。

       五是转变作风不坐等。党的群众路线教育实践活动目前虽没有开展到县级，但转作风只有“现在时”，没有“将来时”。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，早学一步，早改一筹。当前，特别要树立“过紧日子”思想，严格落实中央八项规定和省市县有关要求，厉行节约、反对浪费，把有限的财力物力，更多地用在保障和改善民生上。此项工作，由石艳辉、陈学军、张玉杰同志牵头落实。

       做好当前的经济工作，任务重，困难多，压力大。希望大家振奋精神，坚定信心，勇于担责，狠抓落实，把当前的各项工作做的更好！