主动转型 加快赶超 着力打造县域经济“升级版”

中央经济工作会议明确指出，我国发展的重要战略机遇期内涵和条件均发生变化，我们面临的不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。近期，市委中心组理论学习会议作出了推进科技创新、加快转型升级，全力构建现代产业发展新体系的战略部署。面对新形势、新要求，肥西县要继续保持全省县域经济发展排头兵的位置，就必须立足于经济总量不大、发展速度不快、产业结构不优、创新能力不强的基本县情，认真贯彻中央和省、市的决策部署，始终坚持速度与效益并重、规模与质量并举，主动转型，加快赶超，着力打造县域经济“升级版”。

狠抓项目建设，筑牢转型升级支撑。坚持项目建设就是经济发展的“生命线”不动摇，做到两手抓、两手硬。一手抓项目引进，进一步创新招商思路和措施，突出重大产业项目招商，突出汽车、家电、电子信息等主导产业配套产业链招商，突出智能制造、绿色能源、数字服务、新材料、生物工程等新兴产业招商，不断提高项目质量、产业层次、发展潜力；一手抓项目开工，坚持项目建设动态管理、跟踪服务、定期调度、并联审批、问题会商、交办督办、双向约束等有效制度不动摇，围绕解决项目建设中的实际问题，努力提供保姆式、个性化、有效化服务，自觉当好项目建设的“勤务兵”，促进项目早开工、早达产、早见效。

深化结构调整，加快转型升级步伐。按照“做强工业、做优农业、做大服务业”的思路，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。围绕新型工业化发展，大力实施小微企业扶持、骨干企业成长、品牌培育等计划，推动“个转企”、“规下转规上”，着力培育更多的亿元级企业、十亿元级企业乃至百亿元级企业。围绕特色农业和休闲观光农业，以土地流转和科技兴农为支撑，以示范园区、龙头企业、家庭农场等为载体，不断夯实现代农业发展基础。围绕制造业转型升级，大力促进研发设计、现代物流、服务外包等生产性服务业集聚化发展；同时，积极培育新型服务业态，大力发展旅游、文化和高端教育、特色医疗、健康养老等产业，着力提升三产服务业发展层次和活力。

注重创新引领，催生转型升级动力。创新园区开发、管理机制，推进园区转型发展，以合肥华南城、TCL等大项目建设为契机，促进桃花工业园规模扩容、产业升级、功能提升；完善乡镇工业聚集区规划，加快农民工创业园和标准化厂房建设，为民营经济和小微企业发展搭建良好的平台。加强科技创新平台建设，继续抓好县生产力促进中心等科技孵化器建设，大力支持企业科技研发中心和企业技术中心建设，加大高技术人才和创新团队引进力度，集聚更多的科技人才资源。加快新型城镇化进程，更加注重以人为本的城镇化，加强产业、就业和公共服务配套设施建设，进一步提升城镇的集聚力和吸引力。

坚持生态优先，走出转型升级新路。统筹处理好产业发展与环境保护的关系，既要金山银山，更要绿水青山。当前，重点以推进环巢湖生态示范区和省级生态县建设为统揽，严把源头控制关，将环评审批作为项目建设的前置条件，凡是有污染的项目坚决不要，凡是减排不达标的生产工艺坚决不上，切实做到增产不增“污”，增量不增“排”；严抓整改落实关，强化环评制度落实和环保安全日常监管，认真落实水环境治理“河长制”，加强租赁厂房监督检查，对所有环境污染问题，一律挂牌督办、限期整改；严格执法监督关，建立健全环境质量监控系统，实行单位增加值能耗和污染物排放总量“双控”管理，严查环保违法案件，对破坏资源、污染环境、技术装备落后、耗能高的小企业，坚决关停取缔。

破解瓶颈制约，强化转型升级保障。面对用地、融资、用工“三难”困局，勇于创新，敢于破题。鼓励企业建设多层厂房，支持企业利用现有资产嫁接重组，组织企业申报各级工业技改项目，推进“零增地技改”和工业用地“二次开发”，通过内涵式增长最大限度地利用土地资源；探索建立“亩产论英雄”评价体系，严格依法处置闲置土地，对亩产效益高的企业在用地方面给予倾斜，不断提高土地单位面积投资强度、税收强度及产出效益。建立银企信息传输平台，切实加强政、银、企合作，引导金融机构扩大信贷规模，做大信贷总量；打开“玻璃门”、拆除“弹簧门”，引导支持民间资本、工商资本参与基础设施建设、产业发展，进一步让民间资本从“地下暗流”变为“地上活水”。坚持人员培训与搭建平台并重，大力开展农民工技能培训，积极举办各类专场招聘会，促进群众就业与企业用工协调发展。　作　者： 陈晓波