做大总量 提升层级 打造中西部现代服务业中心城市

当前世界经济已进入“服务经济”时代，现代服务业的发达程度已成为衡量一个城市现代化水平的重要标志。目前我老秘网市正处于工业化、城市化加速推进阶段，面临着做大经济总量、加快转型发展的紧迫任务，发展现代服务业是加快转型升级、全力构建现代产业发展新体系的必由之路，是打造“大湖名城、创新高地”的内在要求。

我老秘网市现代服务业发展的现状和面临的挑战

近年来，我老秘网市现代服务业发展规模不断壮大，在经济社会发展中的作用日益突出。2012年服务业增加值达到1630亿元，占全市经济总量的近40%，5年来年均增长12.4%。服务业发展呈现以下主要特点：加速扩张趋势明显。2012年完成投资2365亿元，占全社会固定资产投资的59.1%。一大批城市商业综合体、专业市场、物流等重大服务业项目建成落户，服务业已成为投资热点。产业类型更加丰富。已从比较单一的传统商贸业发展到金融、物流、商务服务、电子商务、服务外包和文化创意等各种新业态。服务业结构不断优化。物流、金融、房地产、文化和旅游等现代服务业增加值占服务业比重近60%，传统服务业比重持续下降。现代服务业拉动经济增长的动能逐步显现。就业潜力不断释放。2012年服务业就业人数近220万人，成为吸纳我老秘网市新增劳动力就业的主要渠道。

虽然我老秘网市服务业发展取得了一定的成绩，但仍存在着诸多不利因素，面临着不足和挑战，比如服务业规模总量相对较小、经济结构中第三产业比重偏低、服务业发展层次不高、区域竞争的压力加大等等。同时，也要看到我老秘网市服务业发展具备的巨大潜力，主要有：优越的区位条件和合芜蚌自主创新综合试验区等多项国家政策叠加的机遇，为我老秘网市现代服务业发挥后发优势，实现跨越发展创造了政策优势；坚实的产业基础和新型工业化的推进，为我老秘网市生产性服务业快速发展提供了巨大的市场需求；城乡居民收入不断提高，居民消费结构进入快速升级阶段，为现代服务业加速扩张提供了现实市场空间。我们要把握新趋势、新机遇，以新的理念、新的思路、新的举措，打造新的优势，努力开创我老秘网市现代服务业发展的新局面。

加快我老秘网市现代服务业发展的思路、目标和重点方向

在发展思路和目标上：坚持把发展现代服务业作为打造“大湖名城、创新高地”和加快转型升级的战略重点，着力发展与制造业密切关联的生产型服务业，大力发展生活性服务业，形成一批在国内外具有较大影响力的现代服务业集聚区，争创一批具有较高知名度的服务品牌，加快构筑现代服务业产业体系，实现“做大总量、提升层级”的目标。未来五年，实现服务业总量比2012年翻一番以上，服务业增加值占全市生产总值的43%左右，将合肥打造成为中西部现代服务业中心城市，形成区域性物流、金融、商贸、信息、会展等现代服务中心。

在空间布局上，形成“壮大两核、提升两区、多点突破”的格局：

——壮大两核。以庐阳区长江路沿线和滨湖新区为核心，打造新、老城区两个中央商务区。通过强力改造升级，集聚大批购物、贸易、金融、中介、文化等服务业，把老城区逐步打造成国内外知名的现代服务业核心区；依托省级政务中心建设，重点发展金融综合服务、会展、文化旅游、商务服务、休闲居住等，努力打造滨湖现代化高端服务业集聚区。

——提升两区。充分发挥蜀山区、瑶海区内三大开发区的优势，依托雄厚的产业基础，加快推进产城融合，规划建设一批以现代物流、研发设计、信息服务、教育培训、科技服务、文化创意等为主的生产性服务业功能区和以商贸、教育、医疗、专业服务、家庭服务为主的生活性服务业功能区，着力提升综合服务功能，促进两区服务业发展与开发区产业相融合。

——多点突破。立足现有基础，加快现代服务业集聚区建设，如东部和北部现代物流园区、新桥机场临空产业园、高新区科技创新和动漫示范基地、安徽服务外包产业园、华南城商贸物流园、合肥综合保税区、半汤-汤池-三河养生休闲旅游度假区、各城区规划建设的都市产业园等，形成现代服务业的多点支撑。

 在发展重点方向上：重点发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业。依托合肥空港、合肥港、铁路、高速公路枢纽和综合保税区，加快合肥华南城、宝湾、空港、东城、农产品等现代物流园区和大项目的实施，大力发展第三方、第四方物流，力争使合肥成为东中部地区物流中心和国家级物流枢纽城市。大力引进和培育各类金融机构，做大融资规模，创新金融产品，加快国际金融后台基地建设，打造连接长三角、辐射中部地区的区域性金融综合服务中心。大力发展研发设计、技术转移、科技创新及产业化、科技金融和科技咨询等服务，打造国内外重要的知识创新中心、技术创新中心和高水平人才集聚中心。加快发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、认证认可等中介服务业。大力发展电子商务、服务外包、会展、文化创意、数字传媒等新兴服务业和总部经济、楼宇经济、产业载体经济等创新型经济。加快推进汽车、家电、装备制造、新材料等先进制造业的电子商务应用，培育壮大蜀山国际电子商务园、安徽电子商务园等产业园区，加大力度引进云计算服务、第三方支付等国内百强电子商务企业，努力把合肥打造成呼叫中心之都和区域性电子商务中心城市。引导支持各类展会做大做强，培育合肥特有的新能源汽车、消费电子等会展品牌，加速融入长三角区域会展城市群，建成区域性会展中心城市。建立和完善接、发包服务平台，形成服务外包产业集聚地。积极培育文化龙头企业，加快文化产业园区和动漫产业基地建设，推动文化科技融合发展。大力提升旅游、商贸、社区服务等生活性服务业。围绕环巢湖旅游资源综合开发，打造成为区域性旅游中心城市和国际知名的休闲旅游目的地。大力发展家政服务、社区服务、养老服务、健康服务等。加快购物、休闲、居住、饮食等设施的升级改造，打造一批特色街区。传统商业的升级改造也是现代服务业的重要部分，可通过规划改造把逍遥津等区域打造成为合肥新名片。

加快现代服务业发展的主要措施

进一步加强领导。在坚持工业立市的同时，切实把发展现代服务业作为战略任务提到突出位置，加强领导，加大统筹推进力度。消除各种体制障碍，打破垄断，放松管制，降低进入门槛，规范管理，形成有利于现代服务业大发展的良好环境。注重规划引领。按照打造“大湖名城、创新高地”的要求，完善全市现代服务业发展规划，细化行业发展专项规划，形成科学合理、相互配套、整体推进的规划体系。实施项目带动。按照规划一批、建设一批、提升一批的思路，扎实推进服务业项目建设。把握国内外服务产业转移的机遇，把服务业尤其是金融、物流、电子商务、研发设计、文化创意等领域作为招商引资的重点，积极引进和培育一批品牌龙头企业。抓好人才培养。加强与高校、科研院所、职业学校及社会机构合作，培养一大批适应市场需求的不同层次的服务业人才。采取多种形式，积极引进国内外高层次服务业人才，为加快发展现代服务业提供人才保障。强化政策扶持。在现有产业政策体系基础上，进一步加大支持力度，特别是在税收、用地、融资和高端服务业人才引进方面要有新的突破。完善考核评价机制。建立健全现代服务业统计指标体系和统计制度，将现代服务业发展纳入政府目标考核体系。