加快构建现代农业产业新体系

近年来，市委市政府坚持把发展现代农业作为“三农”工作的重中之重、统筹城乡发展的重要抓手、提升农民收入的重要途径，全市农业经济总量和综合竞争力持续增强，呈现出“三高两好一快”的显著特点。农业综合生产能力大幅提高，去年农业总产值突破400亿元，粮食生产总产量首次突破60亿斤，蔬菜瓜果总产量达235万吨，畜牧水产产值187亿元；现代农业经济实力显著提高，特色规模高效农业发展到280万亩，培育“一村一品”特色村390个，农民合作组织达到2291个，实现农产品加工产值1113亿元；农民生产生活水平不断提高，建成大中小型水库710座、旱涝保收农田421万亩，36.5万农民居住水平大幅提高，农村社会事业发展突飞猛进；农业支持发展政策较好，出台《促进现代农业发展政策》等文件，奖补措施达180多项，去年落实农业补贴资金8.21亿元；农业科技支撑能力较好，建成农技推广机构108个、农技人员达1301人，年培训新型农民10万人、农村实用性技术培训80万人次；农民收入增长较快，去年农民人均纯收入达9081元，总量分别超过全国、全省1164元、1921元，连续5年实现跨千元增长，增幅连续3年高于城镇居民收入，农业农村经济保持良好发展势头。

未来一段时间是合肥打造“大湖名城、创新高地”和实现“新跨越、进十强”的攻坚阶段，也是我老秘网市加快发展现代农业、深入推进城乡统筹发展的关键时期。加快构建现代农业产业新体系，推动现代农业发展新跨越，可以为我老秘网市在全国提前、全省率先全面建成小康社会提供坚强的农业保障。

深刻认识加快现代农业发展的重大意义

发展现代农业是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。发展现代农业可以加快实现农业增效、促进农民增收、改善农村面貌，把全市1.05万平方公里的农村地区建成宜居宜业宜游的美好乡村，推动我老秘网市在全国提前、全省率先全面建成小康社会。

发展现代农业是实现“四化同步”的迫切需要。党的十八大提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。发展现代农业，可以推动传统农业向以现代机械、现代科技、现代设施为特征的现代化农业加快转变，促进传统农业转型升级。

发展现代农业是保障城乡供给的有效途径。“十二五”末，我老秘网市城区常住人口将突破430万、城镇化率达到70%。发展现代农业，可以增强农业综合生产能力，确保粮食安全和重要农产品供给，有力保障市民“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”需求，提升人民群众生活水平。

发展现代农业是壮大工业经济的有力支撑。现代农业是工业生产的原料来源和重要动力。去年我老秘网市农产品加工业产值突破千亿元、同比增长24.9%，食品和农副产品加工业成为继家电、装备制造业之后的全市第三大支柱产业，为工业经济平稳健康发展提供了重要支撑。

发展现代农业是建设环巢湖生态示范区的重要内容。环巢湖生态示范区是打造“大湖名城、创新高地”的重要载体。发展现代农业，可以把环巢湖地区建成碧水蓝天、绿树成荫、鸟语花香、景色宜人的城市“后花园”和市民“休憩地”，助推全市人民早日实现“合肥梦”。

牢牢把握加快现代农业发展的重点方向

我老秘网市发展现代农业要以满足市民需求、满足农民增收、满足生态环境保护为目标，加快农业发展方式转变，推进农业转型升级，积极构建集生产性、生活性、生态性为一体的都市型现代农业产业新体系，将合肥建设成为面向长三角地区重要的农产品生产基地、中部地区农产品加工中心和全国农业现代化发展先行区。要重点抓好六个方面工作：

以提升生产力为方向，优化高产粮油业。实施粮食“高产创建”、“双千双增”和“十百千万”三大工程，以粮食稳产增产“十大行动”为抓手，千方百计提升粮食生产能力。全面推进“五良”配套，引进推广优质高产品种，集成配套高产技术，提高粮油单产水平。加强农业基础建设，开展土地整治、农田水利建设，建设高标准农田，改善农业生产条件。

以提升竞争力为目标，打造规模养殖业。实施畜牧升级计划和水产跨越工程，推动我老秘网市由养殖大市向养殖强市转变。推进畜禽规模养殖，建设一批生猪、家禽、奶牛、水产等标准化养殖基地，力争“十二五”末建设标准化规模养殖场400个。发展特色水产业，推进“一带五区”建设，打造国家级现代渔业示范区。加强动物防控体系建设，实现畜水产品质量安全系统化管理，确保养殖业产量产值稳定增长。

以提升保障力为重点，扩大特色高效农业。推进农业结构调整八大战略，打造草莓、蔬菜等特色高效农业集群。城区发挥区位优势，发展以蔬菜、瓜果、种子为主的特色农业，集中连片建设新型日光温室产业园区；县、市以保障市场供应为目标，建设特色农业示范区，实现全年正常生产、季节均衡供应、日日保证新鲜。力争“十二五”末全市特色高效农业扩大到300万亩，现代农业园区增加到350个。

以提升影响力为引领，发展苗木花卉业。围绕国家森林城市创建，推进“森林增长工程”，构建城区绿美相融、城郊森林环绕、城外绿海扬波的城乡造林绿化格局。大力开展植树造林，实施“四绿建设”和“五森工程”，力争2012—2016年新增森林面积153万亩，“十二五”末全市森林覆盖率达到30%。推动苗木花卉产业化发展，扩大合肥苗交会影响力，发展观赏苗、经果苗等六大系列林产品，力争“十二五”末全市苗木花卉种植面积达45万亩、年经营收入达18亿元。

以提升科技力为核心，做强农产品加工业。推进“双千亿”跨越发展行动，实施农产品加工“六大战略”，拉长产业链、提升附加值。坚持“做大总量、提升加工、集群发展”，提升粮油、畜禽等十大体系精深加工水平，打造农产品加工千亿元级产业、百亿元级园区、十亿元级企业。利用科技创新型试点市优势，鼓励农企与科研机构合作，增强农产品竞争力。加强招商引资，强化项目带动，培育一批“效益百万、经营千亩、服务万户”的农产品加工领军企业和国家级龙头企业。

以提升吸引力为要求，开发生态休闲农业。以环巢湖生态示范区为统揽，建设巢湖北岸生态景观型、南岸特色精品型、东岸生态修复型、西岸滨湖都市型、沿河圩区休闲旅游型五大生态休闲农业板块。实施“环城”绿化发展、“环湖”生态发展、“环河”净化发展工程，推进环巢湖生态农业带建设。挖掘农业文化魅力，引导休闲农业成为农民增收新的增长点，把农村地区建成集农业观光、乡村度假、生态休闲等功能于一体的农民幸福家园和市民休闲乐园。

健全完善加快现代农业发展的保障体系

健全规划保障体系。将现代农业规划纳入全市总体规划体系，与城市发展等规划衔接配套，指导现代农业快速推进、错位竞争、有序发展。

健全投入保障体系。加大城乡统筹和财政支持力度，完善多元化投入机制，整合涉农发展资金，坚持产业化方向，源源不断地为现代农业发展提供动力。

健全政策保障体系。制定补贴、信贷、税收等方面优惠政策，探索租赁经营、土地入股等新形式，支持种养大户、家庭农场等现代农业新型主体发展。

健全技术保障体系。实行农科教、产学研、育繁推相结合，发展农技服务组织，培育新品种，探索新途径，开发新功能，为现代农业发展提供技术支撑。

健全组织保障体系。健全党委领导、政府主导、部门协作、以县（市）为主、乡镇实施的组织体系，形成统一领导、分工负责、目标明确、协作配合的工作机制，推动现代农业发展。江洪