坚持三管齐下 推动转型跨越

近年来，庐阳区紧紧围绕打造“大湖名城、创新高地”和建成国内领先、国际知名创新型城市的目标，以“科学发展、转型发展、创新发展”为导向，坚持高起点引进新项目、多途径提升传统产业、大范围推进旧城改造“三管齐下”，积极探索老城区转型升级之路，扎实推进创新型城区建设，有力促进了区域经济又好又快发展。

注重在招商选资中提升产业层次。紧紧围绕中央商务区核心商圈提档升级、工业园区转型升级和现代农业打造，高起点设置项目准入门槛，招商选资、招大引强，为全区转型跨越注入强大动力、新鲜活力。突出发展现代服务业。依托全区167幢、630万平方米的丰富楼宇资源，近年来先后引进了汇丰银行、中移动、中石油、联想金融、首创安泰人寿等50余家世界500强和中国500强企业区域总部，科技、教育、金融、中介服务等现代服务业占全区第三产业比重达到60%以上。同时，随着金鹰、银泰、百盛、乐购等一批现代商贸龙头企业，以及LV等国际一线品牌和耿福兴等国内老字号相继落户，中心城区商业辐射效应进一步扩大。重点引进高新技术企业。以工投兴庐科技园等为载体，先后引进、培育了晶桥光电、合晶电子等企业，促进了新型平板显示、电子信息等战略性新兴产业发展，集聚了以衣大福为代表的一批资源消耗小、附加值高的都市工业，高新技术企业产出占全区工业增加值比重进一步提高。实现传统农业全部退出。农业通过土地流转，围绕富民增收、生态保护和可持续发展，重点发展苗木花卉业、无公害农业和旅游休闲业。截至目前，全区共引进50亩以上的种养基地和企业123个，100亩以上的设施蔬菜基地10个，农林业规模化经营公司105个。

注重在提档升级中改造传统产业。充分发挥科技第一生产力的作用，着力促进科技和经济更加紧密结合。“十一五”以来，全区共兑现科技创新奖励资金1462.8万元，累计申请专利3544件，授权2467件。截至目前，全区共拥有国家高新技术企业28家、市级高新技术企业22家、各类工程（技术）研究中心16家、省级创新型企业1家、市级创新型企业13家，科技创新对经济增长的支撑作用进一步增强。加快实施“腾笼换鸟”和升级改造，紧紧抓住合肥市出台三项土地新政的契机，实施存量商业、建设用地升级改造项目17个；对杏花、杏林两个城郊工业集聚区和部分能耗高、规模小、科技含量低的低效企业，实施整体外迁，土地容积率和单位产出效益有效提升。精心打造特色楼宇和街区。全区目前已形成以淮河路商业步行街、女人街、阜南路餐饮美食街、老报馆餐饮特色街区为代表的商业特色街区10条，以及财富广场总部经济、东怡广场金融服务、合作经济广场创意文化等特色楼宇20多座，在带动传统商贸“转、并、改”的同时，集聚了一大批电子商务、金融证券、服务外包、创意文化、商旅文综合体等新兴业态，以及研发服务、会计服务、信息服务和知识产权、科技成果转化等生产性服务业企业，共形成税收超亿元楼宇6栋、超千万元楼宇29栋，有力促进了老城区整体转型升级。

注重在旧城改造中释放发展活力。全力加快旧城改造步伐，将新释放出来的空间资源向现代服务业、总部楼宇等重点领域倾斜。建立每个街道（乡镇）每年新开工1个、储备3个的“1+3”项目推进机制，做到“拆出一个地块、落实一个项目、带动一片发展”。2012年，全区共实施四里河片区、育新小学等新拆、续拆项目24个，完成拆迁总量92万平方米，成功上市土地22宗共1290亩，直接推动了红星美凯龙、四牌楼联合大厦、恒信德龙汽车城等项目顺利落地。今年在已启动轨道2号线、橡胶厂宿舍等7个拆迁项目的基础上，还将启动原中菜市、白水坝片区等项目拆迁，力争尽快再启动一批具有带动性的大项目。同时，密切跟踪四牌楼联合大厦、万科森林公园等已开工项目建设，督促花园宾馆、蒙城路与阜南路西南角地块等项目尽早开工，做好群力巷、五里片区等地块招商推介，努力形成改造拆迁、土地上市、项目落地的梯次推进、良性循环。

下一步，庐阳区将继续以创新激发动力、增强活力，调整结构、促进转型，突破瓶颈、持续发展，推动庐阳由三产商贸大区向现代服务业强区、传统中心城区向新型产城一体化强区转型跨越。进一步强化政策引导。按照“精简、管用”的原则，调整出台庐阳区鼓励产业转型升级“三大政策”，充分发挥财政奖补资金的杠杆作用和土地、厂房等要素保障的导向作用，重点鼓励引导三产向新兴业态聚集、完善现代服务业体系，二产提高科技含量、发展都市工业，一产发挥生态优势、打造休闲旅游产品，加快形成以现代服务业为主导，现代服务业与战略性新兴产业、先进制造业、生态休闲农业融合发展的现代产业发展新体系。进一步夯实平台载体。以品牌楼宇、特色街区、商业示范社区为支撑，在一环以内老城区，全力创建服务功能完善、集聚效应明显、辐射拉动力强的国家级中央商务示范区。今年，将重点推进淮河路步行街和城隍庙市场改造，每个街道打造或改造提升一条特色街区。结合发展电子商务，尝试将淮河路步行街商家搬上网，打造“指尖上的步行街”。在庐阳工业区重点围绕“合肥光谷”和兴庐科技园、中正环保科技园、信雅达科技园等“园中园”的建设招商，加大高新技术企业的引进、孵化、培育力度，探索发展“总部型工业经济”，积极争创省级高新技术产业开发区。在北部农村地区抓住水源地保护村庄搬迁契机，做好整体规划，着力将信息化、科技化、标准化、品牌化引入农业生产经营，将旅游、观光、休闲等业态融入农业产业发展，积极打造现代农业示范区。进一步创新服务保障。设立“工作创新奖”，鼓励“微创新”，寻求“新突破”。结合全区正在开展的“责任建设年”和“一线为民工作法”，重点做好为企业、项目的服务工作。深入开展干部“一线为企服务”和“为企服务全程代理”活动，及时帮助协调解决企业项目建设中的困难和生产经营资金不足等问题，努力用真情交流和真诚服务让企业在庐阳安心扎根、快速发展。