在全市深化***改革工作会议上的讲话

同志们：

***是**工作永恒的主题，改革创新是提高***水平的不竭动力。刚才，大会对今年***活动先进单位、***活动先进单位进行了表彰，**同志就*****工作，作了具体的安排部署，我都赞同，请大家务必认真学习，抓好贯彻落实。

2012年是实施十二五规划承上启下的关键之年，也是我老秘网市在新的起点上实现跨越发展的起步之年。面对严峻复杂的国内国际经济形势，在经济运行较为困难的情况下，全市**系统紧紧围绕市委、市政府的总体部署，扎实工作，克难奋进，各项重点工作推进有力、成效明显，有力支持了全市经济和社会发展。一是组织收入更加有力。今年1-7月，全市实现地方公共财政收入**亿元、增长**%，实现公共财政支出**亿元，增长**%，*进一步壮大了全市财政总收入和地方收入规模。二是**质效稳步提升。*****建设稳步实施，***管理工作扎实推进，***管理进一步规范，2011年度****工作任务圆满完成，****品牌化建设迈出新步伐。三是**服务持续优化。全市**系统始终坚持规范执法，深入贯彻依法行政工作规划，扎实推进“依法行政示范单位”创建工作，彰显了执法公信力。大力加强优惠政策清理和落实工作，严格实行执法监督考核，全市广大干部职工的业务素质和服务能力显著提升。四是良好形象不断树立。全系统始终坚持以人为本，从严治队，深化创先争优，激励干部争先进位；推进治庸问责，促进干部提能增效；构建“四位一体”风险防控体系，促进干部廉洁从税；推进文化建设，有效提升部门形象，促进各项任务的圆满完成。

成绩不易，凝聚艰辛。取得这些成绩，充分说明局党组是一个团结和谐、实干奋进的好班子，全市干部是一支能征善管、服务优质的队伍！在此，我代表市委、市政府，向全系统广大干部职工的辛勤工作、无私奉献，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前面临的经济形势异常复杂多变，今后一段时间工作的难度和压力巨大。从国内看，当前和今后一段时期内，受全球金融危机持续影响，全国经济增长趋缓，从国家层面到地方，经济运行的压力仍然较大。中央虽然继续实施积极的财政政策，但不再是大规模的扩张性政府支出来刺激经济增长，而更多的是体现在实施结构性减税政策上。如，中央提出的加快推进营业税改征增值税试点，落实国家扶持民营经济支持小微企业发展等政策。同时，中央把“稳增长”放在更加重要的位置，先后出台了一系列经济刺激政策，如，在继续实施稳健的货币政策方面，今年央行已三次下调存款准备金1.5个百分点，两次下调贷款基准利率，侧重点在于满足实体经济发展的合理资金需求。从全省看，今年上半年，全省经济形势呈高位增长态势，经济发展基本面较好。当前，整个西部正经历全球第四轮规模空前的产业转移浪潮，处于要素集聚大于要素扩散效应的阶段，作为人口资源大省、西部经济龙头，是产业转移的主要承接地，引进增量、促进发展必将在今后较长一个时期居于经济工作的重要位置。因此，省委、省政府提出下半年的主攻方向是促进工业回升，稳定投资增长，深入实施“两化”互动、统筹城乡战略。同时，为把握和创造新的投资需求，出台了扩大消费和“稳增长”的27条措施。从我老秘网市看，虽然近年发展快速，但我老秘网市经济总体实力不强、总量偏小的现状没有得到根本改变，财政对GDP的贡献依然较弱，人均财力在全省排位仍然靠后。应该说，今年的工作目标很明确，但难度也不小。主要表现在：税源严重不足，工业企业增长乏力，产品附加值低，资源利用率不高。**包袱过重，企业资金周转压力较大，重点税源企业处于技改发展时期，急需大量技改资金投入。重点企业现状不容乐观，全市重点企业如*****、******公司均出现了停产、技改、销售低迷的情况，对全市税收影响较大。

对于这些困难和问题，全市各级各部门，充分认识当前经济形势的严峻性、复杂性，采取更加有力措施，切实加以克服和解决，进一步坚定做好和完成全年工作任务的信心和决心。

下面，我就发挥职能作用、推进改革创新，助推全市经济发展讲几点意见，供同志们研究。

一要全力完成任务。全系统要坚持把**作为第一要务，进一步增强紧迫感和责任感，绷紧***这根弦，立足抓早、抓紧、抓实，稳妥安排好任务的落实工作，积极争取地方党委政府的支持与协调，积极应对困难和化解矛盾，认真研究和解决工作中的各种问题困难和不利因素，确保时间和进度同步。同时，要进一步健全工作制度，逐步完善监控体系，健全控管办法和经济分析的互动机制，加强对重点行业科学分析预测，为经济发展提供有力的支持和保障。

二要积极服务经济发展。要认真研究如何依法发挥对经济的宏观调控作用，如何保持经济发展的良性循环，如何依法支持经济结构调整、尽心竭力地服务于地方经济发展。当前，特别要结合一些企业面临市场收缩、成本升高、融资困难的实际情况，充分发挥好政策调控职能，加大对中小企业、小微企业的扶持力度，帮助企业渡过难关。要实行差别化对待政策，加大对战略型新兴产业、技改投资的税收支持力度，限制“三高一低”产业发展，促进产业结构调整和经济发展方式转变。

三要强力推进转型。当前，工作更加复杂化、诉求更加多样化、服务需求更加个性化，对工作理念、管理方式和人员素质等带来很大冲击。在不断发展变化的新形势下，要积极适应形势发展，增强不断向前的进取心，不断改进工作方法，提升工作质效。全系统要立足实际、统筹兼顾，把工作理念从单向强制推动向和谐互动转变，工作方式从依靠人力投入的粗放模式向依靠科技手段、制度创新、素质提升来推动服务提速增效转变。

五要稳步提升服务水平。部门要对自身角色重新审视并加以调整，牢固树立服务的理念，把“规范服务行为、提高服务水平”作为工作的出发点和落脚点，严格履行服务承诺，丰富服务手段，提高服务质量，努力构建完善的、全方位的服务体系，积极构建和谐的关系。要注重改进服务方式，把服务贯穿于工作的全过程，坚持在管理中服务、在服务中管理，通过下放审批权限及事项、搞好服务热线和网上办事等服务措施，切实提升工作效率和质量，有效减轻办事的负担。

六要大力加强队伍建设。各级部门要不断适应新形势，研究新情况，发现新问题，深入探索带队伍的新规律，切实加强干部队伍建设。要鲜明崇尚实干的用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，把干部职工的精力引导到推动工作落实上来。要大力弘扬求真务实的工作作风，经常深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，了解真实情况、掌握真实数据。要高度关注和重视人才工作，加强对紧缺人才、关键人才的培养和引进，以优秀人才的集聚，推动事业的崛起。要抓好党风廉政建设，审慎对待权力，切实强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。

需要特别强调的是，工作能够顺利开展并取得实效，离不开各级各部门的协同配合、齐抓共管。全市各级党委、政府要把工作摆在重要位置，为任务的完成创造条件，帮助部门协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要旗帜鲜明地支持依法行政，为工作创造良好环境，一如既往地关心支持工作。全系统也要充分认识到，做好工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，立足本职，着眼全局，把工作放到经济社会大局中去考虑，主动沟通、热情服务，积极发挥好职能作用。

同志们，我老秘网市正处于加快发展的黄金时期，全市工作面临着新的挑战和难题。希望全系统立足实际、积极谋划，扎实工作、锐意进取，确保全年目标任务顺利完成，为推进三个加快、打造经济重要增长极作出新的更大的贡献！

谢谢大家。