在全市人才工作会议上的讲话

在全市人才工作会议上的讲话

市委书记   张旭光

（2011年10月22日）

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会和全省重点项目观摩现场会议精神，以建设民生幸福型区域中心城市的新成效，喜迎全省第十次党代会之际，我们在这里隆重召开全市人才工作会议。今天的会议，我们非常荣幸地邀请到了中组部“千人计划”专家伍永安博士等20余名海内外高层次人才参加。他们的到来，对于进一步宣传推介“百强”孝义，吸引更多的高层次人才来孝义创业投资，必将起到积极的推动作用。在这里，让我们用热烈的掌声对各位博士、专家的到来表示热烈的欢迎！

今天的会议印发了《关于大力推进人才强市战略的实施意见》，会议对近年来在全市转型跨越发展进程中做出突出贡献的优秀人才进行了表彰，并聘请各位海内外高层次人才为“孝义市经济转型特聘专家”，伍永安博士还作为人才代表作了发言。会议的内容很丰富，也取得了预期的效果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的各位人才，向奋战在全市各条战线的各类人才，以及广大人才工作者，表示热烈的祝贺和衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、深刻把握“人才是第一资源、战略资源”这一重要认识，进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感

第一，要充分认识人才在转型跨越发展中的战略地位和关键作用。增强硬实力、软实力，归根结底要靠人才的综合实力；构筑发展优势、竞争优势，根本上取决于人才的战略优势。从国际经验来看，日本经过二战，全国几乎成为一片焦土，能在短短20年内快速成为世界第二大经济体，就是得益于战后留存的科技、管理人才；新加坡依靠“人才立国”，经济社会发展长期处于亚洲前列。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“人才是第一资源，是国家发展的战略资源”；袁纯清书记在全省人才工作会议上指出“人才资源是第一资源，人才是最活跃的生产要素”。从孝义的发展看，撤县设市20年，我们依靠一大批眼界开阔、胸襟宽广的领导干部，一大批有勇有谋、敢于创新的经营管理者，加快了经济社会发展的步伐，推动了县域经济的异军突起；转型发展10年，面对国际金融危机、矿难事故、资源整合“三重压力”，我们非但没有像其他资源富集地区一样迅速陨落，反而实现了百强位次的步步前移，形成了经济社会转型跨越的“孝义范式”，成为了山西转型跨越排头兵。实践证明，人才是最新知识的创造者，是新兴产业的开拓者、发展路向的引领者。只有人才，才是一个企业、一个地区赢得未来竞争的最终决定因素。

第二，要充分认识当前人才工作面临的激烈竞争和严峻形势。人才是最重要的战略资源，但人才流动中普遍存在着“马太效应”。所谓“马太效应”，就是指任何个体、群体或地区，一旦在某一个方面获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。人才流动的“马太效应”突出表现在：由于地区经济发展水平的差异，人才流动的单向性趋势日益突出，从而给经济欠发达地区的人才保障工作带来了严峻挑战。从硬件条件看，孝义地处内陆中部省份，作为新兴城市，还存在着社会事业发展相对滞后、缺乏著名院校支撑、城市功能有待提升等诸多“硬伤”，可谓“先天不足”；从主观上看，部分领导干部和企业家们还存在封闭、保守的人才观念，挖资源的干劲比挖人才的干劲要大，引进项目的心劲比引进人才的心劲要大，用本地人才、本单位人才比用外来人才的信心要足，等等。这些问题如果不及早解决，就会成为我老秘网市开启人才创业时代的最大制约。虽然我们这些年也做了很多工作，但在各类人才的发掘、引进、使用上仍显不足，从一定程度上讲，我们已经落后了。大家一定要树立人才工作的忧患意识、危机意识，增强紧迫感，大力推进思想观念、体制机制和方式方法创新，以更大的力度做好人才工作。

第三，要充分认识孝义在做好人才工作方面的现实条件和自身优势。2011年，孝义被确定为山西转型综改试验先行先试试点市和扩权强县试点市，拥有先行先试的政策优势。可以说在孝义，凡是没有被法律明文禁止的事都可以尝试，凡是没有被政策完全刹死的事都可以争取，凡是没有被实践完全否定的事都可以探索，人才创业的机会无处不在，成功的机遇前所未有。在今年召开的市第五次党代会上，我们提出了“建设民生幸福型区域中心城市”的阶段性核心目标，为方方面面、各行各业的人才提供了施展抱负的广阔平台。围绕这一目标，我们采取了很多超常规措施抓人才工作，取得了可喜成绩。乐百利特LED项目就是由伍永安博士与我老秘网市民营企业家温克忠强强联手，实现技术与资本合作双赢的典范。项目虽然还在紧张的建设阶段，但已经收到来自世界各地的订单，订单总额已突破2亿元，有力推动了全市转型跨越发展。像温克忠这样资本实力雄厚、创业愿望强烈的民营企业家，孝义还有很多，他们是我老秘网市承接高新技术产业的重要力量，也是广大高层次人才干事创业的重要合作伙伴。市委、市政府将充分发挥孝义在山西县域经济社会发展中的政策优势、先发优势、资本优势，采取更加有力的措施，推动高层次科技人才与孝义企业家合作创业，为建设民生幸福孝义提供有力保障。

二、深入推进实施人才强市战略，为建设民生幸福型区域中心城市构筑强大的人才保障和智力支撑

全市各级各部门要按照会议印发的两个人才工作文件精神，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

一是要加强人才培养工作，夯实转型跨越的人才基础。建设民生幸福孝义，必须把人才培养作为一项基础工程，真正抓实抓好。要加强职业技术教育，依托吕梁职业技术学院，紧紧把握经济转型、产业升级的需求，围绕太阳能光伏、LED应用、新材料、新能源等新兴产业，订单式、定向式地培养技能人才队伍。要充分发挥企业在人才培养和科技创新中的主体作用，鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、研发中心、工程中心，联合培养高层次本地人才和创新团队，使企业成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”。要加强党员干部的培养工作，用好“孝义大讲坛”、“山西干部在线学院”两大平台，定期邀请国内一流的专家学者，就社区管理、企业管理、技术创新等干部知识结构中的薄弱环节进行培训。同时，要加强与沿海发达地区之间的人才交流力度，不断选派年轻干部到沿海发达地区挂职锻炼，打造一支适应转型跨越，敢闯敢拼敢冒的人才队伍。

二是要加大招才引智力度，充实引领转型的人才储备。从深层次来讲，人才最看重的是自己有无用武之地、事业有无发展空间、能否实现理想抱负和人生价值。山西资源型经济转型综改试验先行先试试点市和扩权强县试点市，是我们最好的名片，也是招才引智的最大招牌。全市各级各部门要主动出击，舍得投入，围绕“十二五”转型跨越的各项目标任务，瞄准中组部“千人计划”、山西省“百人计划”专家，加紧研究制定吸引国内外顶级人才的重点政策，积极组织开展高层次人才招聘活动，引进更多像伍永安博士这样，能够做强一个企业、做大一个产业、推动一方发展的领军型创业人才。要坚持把招才引智与招商引资有机结合起来，加快“五大园区”以及各类研发机构等载体建设，形成以资源吸引人才、以人才带进项目、以项目对接人才、以项目拓展项目的人才引进倍增效应。要创新弹性引才、柔性引才、动态引才等灵活多样的方式，主动对接清华、北大等国内知名院校，注重承接东南沿海地区的产业、人才转移，做到“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”，最大限度地引进各方人才为我所用。

三是要用足用好各类人才，构筑加快发展的人才支撑。胡锦涛总书记在人才工作会议上特别强调要坚持“以用为本”。我们提出实施“十百千万”工程，开启“人才创业”时代，不仅要引进人才，更重要的是用好人才。要不唯资历选拔人才。在这方面我们是有优秀传统的，我们的部分企业家、农村支部书记就是因为能力出众，已经进入了市直主要部局，有的还担任了领导职务。我们还要进一步创造条件，敢于打破条条框框，打破身份壁垒和体制局限，特人特用，促进优秀人才发挥更大作用。只要是优秀人才，只要想干事、能干事、能干成事，不论来自哪里，不论是什么身份，我们都欢迎，都要重用。要依托项目用好人才。去年以来，我们引进上马了总投资387.9亿元的33个亿元以上转型项目。今年中博会上，又签订了总投资1736.59亿元的12个高端型科技型产业项目。这是我们最大的优势。全市各乡镇、各级各部门一定要依托项目优势，发挥好高层次人才的前瞻性、全局性、战略性作用，尽快组织相关团队或科研院所，瞄准世界性产品前沿，研究这些项目发展到一定阶段将会出现什么样的产品，它的延伸将是什么样的产业。并把研究成果作为招商引资的重要方面，形成“资源—产品—再生资源”的全循环发展模式。要不拘形式激励人才。在今年的市委工作会议上，市委、市政府集中兑现了人才奖励政策，给予了伍永安博士500万元的重奖，充分体现了市委、市政府对人才的重视。下一步我们还是要坚持以发展论英雄、靠实绩定岗位，建立完善与国际接轨的人才奖励机制，把人才的报酬与岗位职责、工作业绩和突出贡献直接挂钩，探索股权、期权激励等多种奖励方式。对特别优秀的人才，要给予一定的政治地位，使优秀人才能够享有高度的成就感和自豪感，赢得社会尊重。

三、全面推进体制创新与环境优化，着力建设更富吸引力、创造力、竞争力的人才高地

袁纯清书记在全省重点项目吕梁观摩点评会上讲：“环境也是生产力”。在人才发展的所有要素中，环境建设居于核心地位。全市各级各部门都要从加快转型跨越的战略高度，坚决破除一切不利于人才成长的思想观念、体制机制，让人才在建设民生幸福孝义的宏伟事业中大显身手。

一要营造引才用才氛围。要大力倡导“爱护人才就是促进发展，浪费人才就是妨碍发展，刁难人才就是破坏发展”的理念，广泛利用报纸、电视、网络等新闻媒体，大力宣传我老秘网市的人才政策、优秀人才的先进事迹，以及人才创业创新的先进典型，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要坚决克服人才工作中忽视人才成长规律，片面追求即期效应和投资回报的“快餐思维”，大力倡导追求成功、宽容失败、团结协作的包容精神，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥。组织人事部门要增强主动服务意识，调整和完善人才服务政策，全面提升政务服务、中介服务、代理服务等公共服务水平，打造省内乃至全国县域最优越的引才用才氛围。

二要完善人才投入机制。我们下发的《孝义市关于大力推进人才强市战略的实施意见》，对各类人才在科研资金、工作条件、奖励额度等方面的优惠政策都作了明确说明，部分条件在全国范围内讲也是非常优厚的，充分体现了市委重视人才、重用人才、重奖人才的决心和信心。全市各级各部门一定要按照文件精神，把人才投入放到更加重要的位置，在重大项目、重大工程、重点产业发展建设中，要专列人才发展专项资金，提高项目开发中人才开发经费比例。但财政资金毕竟有限，更重要的是要强化用人单位，特别是企业的主体作用。积极鼓励企业、村镇银行、小额贷款公司等机构投资人才资源开发，逐步建立政府引导，金融资本、社会资本和民间资本共同参与的投资体系，为高新技术项目、创新创业活动等提供担保、资助、保障服务。

三要优化人才发展机制。要创新人才评价机制，更加注重在转型跨越的实践中识别人才，在重大工程、重大项目和急难险重工作中评价和发现人才。对中组部“千人计划”、山西省“百人计划”高层次人才，要进行全面统计和筛选分类，建立信息库，全面掌握他们的研究方向、回归意愿、联络方式。要充分发挥现有人才的作用，大力加强企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等实用人才队伍建设。特别要强调的是，一定要为人才成长和发展提供一流环境。要抓住先行先试的机遇，采取“量身定做”的办法，精简程序、提高效率，一人一策、一事一策、特事特办；同时解决好人才在住房、医疗、社保、配偶安置、子女入学等方面的实际困难，解决他们的后顾之忧。总之，我们的宗旨就是要让人才在孝义做在别的地方没做过、做不到的事情。

四要完善党管人才机制。党在人才工作中具有核心领导作用。全市各级各部门主要负责同志都要树立强烈的人才意识，统筹好发展第一要务与人才第一资源的关系，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。各级各部门要针对《实施意见》中的任务和重点工作，深入研究本地本单位人才发展的实际需求和情况，制定各自的人才发展规划，做到与“十二五”发展规划有效衔接、重点推进、优先发展。要进一步完善人才工作目标责任制度，把人才投入、人才引进、人才培养、人才效能、人才环境作为全市各乡镇、各级各部门考核奖励的重要依据，提高权重，细化标准，形成完善、科学的考核体系，确保人才工作任务落到实处。在这里，我还要强调一个问题，就是要真正做到“党管人才”，首先必须做到“人才强党”。我们每个党员干部特别是领导干部，一定要致力于提高自身素质，努力成为思想解放、思路开阔、本领过硬的创新型“人才”，这样，我们才有资格、有能力去“管人才”，才能更好地识才、选才、聚才和用才。

同志们，“经世之道，识人为先”，“举贤荐才，为政之要”。“十二五”发展蓝图已经绘就，转型跨越发展时不我待。让我们以更开阔的视野、更开放的理念、更开拓的思路，荟萃各方英才，将孝义打造成为人才汇集、创业、奋斗、成功的沃土，全力开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，为夺取民生幸福型区域中心城市建设新胜利做出新的更大的贡献！