关于公文写作的实践与思考

  综合文字起草工作承担着以文辅政的重要职责。面对新形势、新任务，工作中如何更好、更到位地履行这一职责，是各级综合文字工作者必须认真思考和探索的现实课题。结合多年工作经历，思考了三个方面的问题，以期对综合文字工作者有所裨益。
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    一、如何认识综合文字起草工作
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    顾名思义，综合文字起草工作就是综合多方面知识、信息，形成文字材料，为领导提供文字服务。但其综合过程并不简单，它需把多、杂、散的书面或非书面知识、信息，进行有所创造、有所思考地有机整合，这也体现一个人的政治修养、业务素质和工作能力。由此可见，综合文字起草工作具有与一般工作不同的多种特性。
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* E4 ^0 p% U  |) _# b    政治性。起草综合文字必须讲政治。讲话、汇报等材料要符合国家政策，切合上级精神，传达党的声音，不能在政治立场、工作基调上出现偏离。比如2008、2009年面对国际金融危机严峻形势，中央和省把“保增长”摆在第一位，2010年“转方式”成为发展主旋律，贯彻中央决策部署是最大的政治，我们必须围绕大局，顺势而动，保证综合文稿与上级政策导向合拍。
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    服务性。综合文字起草工作必须把服务发展、服务领导放在首位。工作中，我们发现有的文稿从文字表达上看属于好文章，但有时被领导改成大花脸或推倒重来，为什么？原因就是不符合领导思路，或不适应领导风格，不合乎恰当文种，没解决实际问题。综合文稿多是“命题作文”，要以对路、对点和领导满意为最高标准。

    指导性。综合文稿的作用是指导和推进工作。一篇好文稿需用文字符号表达深刻思想内涵、产生现实指导意义。比如起草领导讲话，就需在领会上级精神的基础上，借鉴外地经验、研究现实对策，以此提高认识高度、思想深度和工作实度，保证文稿真正发挥出指导和推动工作的作用。

    科学性。起草综合文稿是有机整合、精密加工的过程，时时处处体现科学性。比如，搜集素材要准确、凝炼，具有说服力；起草文稿要创造性地加工组合，善于运用科学论证、逻辑推理来配置信息资源；修改文稿要反复推敲，查漏补缺，使文稿准确实在、精益求精。

) m5 y4 U0 E- \    实务性。有的人认为综合文字工作者是文人墨客，只要具备文学功底就能胜任。其实，综合文字工作不是搞文学创作，它需从实际工作出发，真正发现问题、分析问题、解决问题。所以，要跳出“庐山”看“庐山”，切实把综合文字工作视为提高素质、增长技能、锻炼才干的过程，通过“淬火”历练，增强能力，提高水平。

    时效性。一是成文时间有限，文稿都有时间限制，甚至有的材料要求速成。比如汇报、突发事件讲话等，需快速把握上级精神、领导思路和现实情况，保证在规定期限内完成文稿；二是材料内容新颖，工作中我们可以参考过来文稿的写作惯例，但内容不能新瓶装旧酒甚至旧瓶装旧酒，要运用新思维、新事例说明道理，阐释观点。比如，当前我老秘网市进入新一轮的发展，我们必须以科学发展观为指导，时时处处体现科学发展的思路、举措和成效。

    灵活性。综合文稿在遵循规定格式基础上，可以灵活处理谋篇布局、内容配置和语言表达方式。比如写讲话，谋篇布局不必死板照搬老一套（意义、形势、目标、措施），可以不拘一格地构思文章架构；内容配置既可采取“拿来主义”，引用领导言论、古语或借用优秀文稿素材，又可发挥主观能动性，大胆提出个人观点；语言表达除规范用语外，可用幽默、生动的语言表达深刻道理。

    二、综合文字起草工作面临什么样的形势

3 {2 z! B9 ]& C  H' ]" N    改革开放的逐步深入和经济社会的快速发展，要求我们必须树立“开门搞综合”的理念，不能“关起门瞅着房梁”憋文章，需要敞开胸怀、拓宽视野，了解宏观大势，把握发展脉搏，掌握工作实情。只有这样，才能顺应新形势、新任务、新要求，才能多出精品、多出干货。目前，综合文字工作面临的形势，至少有五个方面需引起注意：
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    国内外宏观形势复杂多变。仅简要列举两个方面。经济方面：从国际来看，受金融危机影响，全球经济发展不确定因素增多，今后我国仍面临很多新的挑战；从国内来看，我国正处城镇化、工业化快速发展阶段，全国各地仍处于发展的重要战略机遇期。社会方面：目前我国在改善民生、维护稳定、保护环境、文化教育等方面仍面临很多新任务、新挑战。作为综合文字工作者，要以宏观形势变化为方向标，不能脱离宏观形势去“形而上学”地做文章。
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    我老秘网市经济社会发展步伐加快。这些年，全市上下始终坚持“四个不动摇”，大力推进沿海强市建设，着力打造冀中南新的增长极。尤其新形势下，市委确定了“把握加快发展、确保增长这条主线，突出三年大变样和结构调整两项重点，推进渤海新区、中心城市、县域经济三大板块协调发展”的决策部署，各级各部门也相应推出了新的工作举措。对这些情况及经济社会发展动态，综合文字工作者必须认真把握。只有这样，才能称得上围绕中心搞服务。
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, S6 Z9 W; L$ ]6 q/ ?, Y    知识日新月异，信息纷繁复杂。当前，我们正处知识、信息爆炸的时代，各种新知识、新信息时刻影响着我们。比如，国家推行电子政务，要求我们必须掌握现代化办公技能；新形势下加快经济社会发展，要求我们必须了解沿海经济、城镇化、工业化、金融、法律等方面的知识；网络、报刊及各种媒体传播信息不仅快而且多，要求我们必须学会辨别分析、归纳运用各种信息。所有这些，都对综合文字工作者提出了新要求。

5 L& n, C0 _! ]    领导的能力和水平越来越高。综合文字工作直接服务于领导。而领导都是能力很强、素质很高的精英人才，在政治素养、知识结构、为人处事等多个方面都值得我们学习。但作为综合文字服务人员，不仅要时刻向领导学习，更要围绕服务这一主题，超前学习、超前思维、超前谋划，积极主动地投入工作。

    群众思想观念不断更新。综合文字工作最终服务的是广大干部群众。这些年，国家不断加大政务公开力度，加之各种传播媒体的普及推广，广大干部群众都能及时充分地了解国家政策、法律法规及经济社会发展情况，这就给我们提出了更高要求。作为服务领导的文字工作者，决不能按部就班、四平八稳地踏步，必须在解放思想、把握政策、更新知识上，走在基层干部和人民群众的前面。

    三、怎样做好综合文字起草工作

    基于以上分析和思考，我认为做好综合文字起草工作，需在“五多一好”上下功夫：

    多学。学习是做好综合文字工作的重要途径，惟有坚持不懈地学习，才能不断给自己充电，更好地搞好文字服务。现在我们需要学的东西很多，比如学习各种政治理论，提高政治素养；学习现代化办公知识，掌握电子政务、信息处理、文秘工作等技能；学习沿海经济、对外开放、金融、法律等知识，不断丰富知识结构；学习上级文件及外地优秀文稿，积累更多参考素材；还要多向身边同志学习、向实践学习等。总之，通过学习要努力使自己成为一个懂政策、懂经济、懂管理、懂法律的综合型人才。

    多听。要多听领导现场讲话。平时除不能参加的会议外，要积极参加一些会议。只有更多地现场聆听领导讲话，才能体味领导讲话风格，感悟领导工作思路，并将这些看不到、摸不着的东西内化于心。还要多听专家学者讲座。专家学者一般都具有丰富的知识、敏锐的思维和独特的见解，多听他们的讲座，会使我们超前了解某个领域的发展动态，也有助于迸发一些新观点、新思路。

    多看。一要多浏览信息。通过报纸、网络、电视等，多渠道、多领域地搜集和了解信息，尤其要把有关国内外宏观形势、国家方针政策、外地先进经验、本地发展动态的信息及时梳理归纳；二要多观察实情，综合文字人员一般外出考察、基层调研的机会不多，但也要尽量抽出时间多走出去看看，深入基层一线，深入发展前沿，多掌握第一手资料。前段时间，随同领导去渤海新区，现场看到了新区热火朝天的建设场面，并了解到新区全力打造地主港码头，构建“一市三区”发展格局，及时将这些情况充实到综合文稿中，就能与时俱进地反映一线发展新变化。
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4 J  r: @% x+ |' c- O* l/ O+ ?7 v8 m    多思。努力养成日常思考的好习惯，结合学到、听到、看到的东西，要善于用普遍联系的哲学思维进行深一步思考。尤其对现在媒体传播的很多信息，我们不能“流水账”式浅层了解，关键要静下心来，梳理归纳，滤出精华。比如，起草2010年全市经济工作会议领导讲话中，根据平时了解的多方面信息，提炼的“不确定因素也是发展机遇”的观点，得到了市委主要领导同志的肯定。同时，还要注重写作过程的思考。工作中，除应急材料外，一般接到文稿起草任务后，不要急于动笔，要先结合知识、信息的储备，构思文稿大体脉络，在此基础上再整合成稿。

    多写。综合文字工作必须练好基本功。一要练就扎实的文字功底。俗话说熟能生巧，写稿子也是这样，很吃功夫，必须多写多练，长期积累，潜移默化地提高写作水平。二要练就流畅的思维惯性。有的人写文稿能一气呵成，其原因除了文字功底较好、掌握素材较多之外，主要是有连贯流畅的思维。如何做到这一点？关键还是多写多练，只有这样才不至于思维僵化，才能写起稿子得心应手。
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8 C. [  ^8 Z7 G    有好的作风。综合文字工作是一件清苦的差事，需要我们发扬良好的工作作风。一要踏实苦干，无论工作多么繁重，要始终坚定一个信念，就是用心用力，踏踏实实，不能浮躁。二要精益求精，文稿从立意、谋篇、起草、修改到交稿，各个环节都要认真细致，避免疏漏。三要求实创新，既要讲求实事求是，又要富有创造性，尤其不能一味地追求文稿格式整齐和语言华丽。四要甘于奉献，耐得住清贫和寂寞，切实把服务领导作为实现个人价值的一种途径，保持这种心态，就能使我们的工作更积极主动，更富有成效。

30年的文字历练，敬佩敬佩

公文跟着时代走，一刻不掉队，我认为是提高公文高度的重要一招

张秘书感悟正切，经历丰富，作为新秘更应当脚踏实地。

从前辈的经历中增长见识，从前辈的经验中提升阅历！

作为刚刚参加文字工作者，思想上，认识上确实略显幼稚，看了您的文章，感觉以后确实能少走很多弯路。

好久没有来老秘网了，今日打算静下心来学。

  总之，起草公文几十年，酸甜苦辣不少，经验教训不少。现虽进入花甲之年，但我对我一生的工作仍然无怨无悔，充满了热爱和神圣。以上体会仅供大家参考。最后希望我们的公文写作队伍越来越大，水平越来越高。

受益匪浅，痛下决心，向老秘学习，提高自我

谢谢谢谢谢谢谢谢，楼主的分享