加快库区经济社会全面发展

以人为本    科学推进

加快库区经济社会全面发展

——新罗区移民局2012年度工作总结暨2013年工作计划

在区委、区政府的正确领导下，按照省、市移民局的工作部署，我局以“三个代表”重要思想和十七届五中、六中全会及党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“着力一个中心（以库区经济快速健康发展为中心），实施两个带动（深入实施项目带动、品牌带动），重抓三大工程（重抓平安库区、小康库区、阳光库区三大工程建设）”为主线，积极创新工作机制，提升管理及服务水平，在促增长、保民生、保稳定等方面深入开展各项工作，努力推进库区社会经济又好又快发展。

   一、加强思想政治教育，强化机关组织阵地建设。

我局紧紧围绕“服务库区，服务移民”的总体要求，把政治思想道德教育放在机关建设工作的首要位置，以社会主义荣辱观、公民道德建设实施纲要教育为内容，以深入开展“创先争优”活动为抓手，结合“周学月讲”工作，采取集中学习和自主学习相结合，经验交流与典型教育相结合，理论学习与工作实践相结合的方式，健全各项学习制度，营造了良好的学习先进、争当先进、赶超先进的氛围，努力提高党员干部的政治思想素质和业务素质，提升干部队伍服务库区、服务移民的能力和水平，培养一批政治素质和业务能力过硬的党员干部队伍。同时，结合工作实际，严格执行廉政准则和各级纪委廉洁自律的有关规定，制定具体的工作制度，落实党风廉政建设责任制，提升干部职工廉洁自律、拒腐防变意识，增强抵制fubai、堕落的能力。

以开展创先争优活动为契机，坚持以城带乡、城乡互动、统筹兼顾、协调发展的党建工作思路，认真组织实施“310”结对共建活动，进一步强化了共建村的组织阵地建设，扎实推进学习型党组织、学习型党员队伍建设，加快生态型经济实体发展，做大做强规模产业，提升村党支部的影响力、号召力。结对共建活动中，对该村按小康库区新村进行规划建设，积极争取了41万元，从完善生产生活基础设施和环境卫生整治着手，强化农村劳动力就业技能和水平的培训，鼓励群众结合实际，因地制宜，培育发展特色产业，壮大村级经济实体，为建设平安、和谐社会主义移民新村作出应有的贡献。

大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，动员全体干部职工积极参与志愿服务活动，组织成立了党员志愿者项目建设服务队、志愿献血服务队、库区维稳志愿服务队等3支队伍，并结合业务工作实际，制定科学可行的服务计划，明确了志愿者活动服务的各项内容，扎实推进志愿服务工作的持续开展，帮助挂钩贫困户，解决部分生产生活问题，增加其家庭收入来源，促使其早日脱贫。同时，开展慰问困难党员和贫困群众活动，累计慰问困难党员和贫困移民群众93人，发放慰问金4.5元，发放慰问物品价值    2万余元。

二、注重干部队伍建设，提升服务的能力和水平。

紧跟形势发展，始终把学习放在第一位，有效改善知识结构，确实增强工作决策和驾驭全局的能力，提高服务大局水平。按照“六基建设”（基本政策、基本情况、基本数据、基本经验、基本问题、基本技能）的要求，积极组织全体干部职工深入开展“六基竞赛”，全面提升干部队伍业务素质和业务水平，培育干部职工敬业爱岗精神。在“六基竞赛”活动中，我们全面把握库区发展的形势、趋势和态势，不断更新知识，采取了知识测试、经验交流、研讨会、深入库区调研、写学习心得等，鼓励干部职工互相学习、取长补短、共同提高；同时，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，强化交流、竞赛，提高科学发展意识，增强全局观念、海西意识，促进干部职工业务能力和业务知识的强化提高。通过系列活动的开展，提高了移民干部综合业务素质，增强了党员干部的工作责任感、使命感，改进了工作作风，提高了工作效率。

以深入开展政风行风评议工作为抓手，逐步建立健全局机关班子议事制度、勤政廉政制度、机关事物管理制度、干部考勤制度、项目资金管理制度、工程项目验收等内部管理制度，将局机关中心工作和干部的管理进行细化、量化，并纳入干部年终目标考评，不断推进局机关工作作风和工作方式转变，提高行政效能和服务质量，形成了用制度管事、用制度管人，团结奋进、开拓创新的工作氛围；同时，按照创建“阳光库区”的具体要求，及时将工作开展情况及落实情况在所涉及的移民村进行公开，自觉接受移民群众和社会各界的监督，努力构建和谐的政民关系，在历年的政风行风评议工作取得了较好的成绩。

三、重抓后扶项目管理，推进经济社会全面发展。

在尊重群众的意愿基础上，坚持以人为本，科学发展，按照科学可行，适度超前的要求和“先生存、后发展”的原则，扎实推进后扶项目实施，不断完善库区和移民安置区的基础设施建设，提升库区和移民安置区的整体综合功能。2012年共安排库区资金841.14万元，其中直补资金394.14万元，后扶项目资金447万元，安排的后扶项目26个，各项目进展顺利，已有23个项目完成验收，其余3个项目正抓紧实施中，预计明年元月均可完成，共硬化道路2.3公里，铺设砂石路6公里，架设路灯144盏，绿化移民公园、停车场3000平方米；完成2个移民生产码头，建设移民文化中心1处，移民书屋8处，培训移民人口145人次，推荐就业80人，禽畜养殖2120羽。全区移民人均纯收入预计将突破1万元大关，比增超过12%。75%以上的移民村达到全区经济社会平均发展水平。水库移民后期扶持政策的实施，有效、有利地推动了库区和移民安置区经济社会的科学发展，

在小型水库的扶持工作中，我局组织业务骨干，多次深入符合小型水库扶持的库区，从经济发展现状、道路建设情况、饮水安全、精神文化生活、存在的问题和不足等多方面进行详实的调研，并制定具体的扶持方案，分清轻重缓急，纳入工作规划，逐步逐项实施，将扶助办法落到实处，切实为库区移民办实事、办好事。在小型水库的扶持中，我局积极争取了94万元，帮助适中镇溪柄村改善了人居环境，实施“穿衣戴帽”工程，建立了近200亩薏米生产基地；实施了苏坂乡易家邦村道硬化工程1.5公里。

四、深化阳光库区创建，实现移民安置和谐征迁。

在何家陂水库移民安置过程中，我们在认真总结移民安置工作经验的基础上，按照公开、公平、公正的原则，坚持阳光操作，接受广大移民群众和社会各界的监督，妥善解决和处理移民群众反映的具体问题。在移民安置新村的建设过程中，我们根据该库区移民安置规划，严格执行高规格、高标准、高质量的规划设计标准，做到统一规划、统一设计、统一下基、联户统建、统一装修，全力打造移民安置工作新品牌，为小池集镇建设和新农村建设起到有力的推动作用。目前，占地37.64亩，总建筑面积27865 m2，共29幢住宅的安置新村，已完成主体工程建设，正进行外墙的装修和室内的装饰；供水、供电、排污等市政工程已接近尾声，预计于今年年底前，库区移民可全部迁入安置新村。

由于我老秘网区白沙库区、何家陂库区移民的成功安置，移民安置新村的建设，有效推动了库区乡镇的小城镇建设步伐。我老秘网区移民安置工作受到了国家移民局和省内各移民管理机构的高度评价，成为全省移民安置工作的先进典范。

五、强化平安库区建设，维护库区社会和谐稳定。

在构建维护库区社会稳定和谐的长效机制方面，坚持以科学发展观为指导，因地制宜，突出重点，进一步健全和完善了平安库区责任制、移民信访工作制度、信息联络员制度，落实创建平安库区责任制，把稳定工作和责任具体化、明确化，形成了横向到边、纵向到户、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；同时，为推进库区社会矛盾化解、社会管理创新，促进库区社会稳定和谐发展，我局进一步加强库区维稳信息员、网络舆情引导员和维稳群众工作队员“三支队伍”建设，组建了库区人民调解组织，健全了库区稳定监管体系，同时，为深化“平安福建、平安新罗”建设，贯彻全省社会治安综合治理工作会议精神，推进库区社会矛盾化解、社会管理创新，促进库区社会稳定和谐发展，我局深入库区开展干部带案下访和库区矛盾纠纷集中排查调处专题活动，实现掌握移民动态及时，信息报送及时，对各类矛盾纠纷早发现、早预警、早化解，使矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态。

    通过各项工作机制的创建和制度措施的落实，自我局成立以来，没有出现移民越级材夜思、进京材夜思等事件，实现了“三个下降”、“四个提高”和“五个无”的目标，为打造“平安和谐新罗”作出新的贡献，得到省、市移民局和区委、区政府的充分肯定。2012年累计收到移民信访件5件，已办结5件，办结率100%；接待移民来访2批6人次；排查调处矛盾纠纷2件。我局连续叁年被省、市移民局评为平安库区建设先进单位。

    六、扎实开展文明创建，陶冶干部高尚生活情操。

围绕“服务库区，服务移民”的总体要求，根据我老秘网区移民开发工作的实际情况，以创建第十一届市级文明单位为契机，结合“家园清洁行动”、“三下乡”等活动，坚持“四个文明”一起抓，把精神文明建设贯穿于移民开发日常工作中，积极组织创建移民之家，完善移民文化体育设施，提升移民村、移民安置点的文化氛围，为移民提供更加优质、便捷、文明的服务，维护库区文明、和谐、稳定，努力促进库区经济社会全面健康发展，全面推进库区精神文明创建活动，使我局“四个文明”建设再上一个新台阶。

七、扎实开展“联乡挂村帮户”活动。

扎实开展“联乡挂村帮户”活动，与村两委及镇领导进行沟通，以促进农村集体经济壮大和农民增收为目标，共同商定了樟坑村经济发展三年规划，确定了帮扶的计划，拟投入资金115万元，实施村部改造、建设库区樟坑生产码头、硬化凤尾岭及水尾机耕道等4个帮扶项目。同时，深入特困群众家中，由局领导进行“一对一”帮扶，引导特困群众从“短、平、快”的项目着手，努力改善目前的家庭经济现状。开展节日慰问，给予特困户500元/户的补助。积极鼓励和引导特困群众参与农村实用技术培训，提高农业种养的科技含量，促进特困群众致富增收。

八、明年工作目标及主要工作措施

2012年,在省、市移民局的正确领导下，在区委、区政府的关心、支持下，我局干部队伍的精神面貌、服务水平、工作质量有了新的提高，在移民安置、库区后扶、“平安库区”、阳光库区等各项工作都取得了一定的成绩，但与省、市移民管理机构的要求还有较大的差距，还无法满足移民群众日益增长的物质文化生活的需求。

在新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十八大会议精神，按照区委、区政府的工作部署及要求，紧紧围绕落实科学发展、构建和谐库区的目标，与时俱进，勇于实践，不断创新，进一步加强干部队伍建设，不断提高“服务库区、服务移民”的能力和水平，以促进移民增收为重点，扎实抓好库区移民开发的各项工作，增强移民自身发展能力，切实增加移民收入，维护库区和谐稳定，全面推动库区经济社会实现新跨越。

一、工作目标：结合库区发展实际，继续贯彻落实移民后期扶持政策，一是继续深入实施库区人居环境改造工程，深入实施“硬化、亮化、净化、绿化”工程，改善库区移民人居环境；继续加大白沙镇小溪村及小池镇何家陂村等移民安置新村创建“库区典型示范村”的培育力度，打造移民安置工作品牌；二是深入实施库区文化建设推进工程，积极争取资金，选择2-3个有条件的移民村，建设库区移民文化活动中心或者移民文化休闲公园，帮助移民村完善移民之家的配套设施；三是深入实施库区移民增收工程，鼓励移民群众发展库区特色产业，促进库区特色产业规模化、产业化发展；加大移民就业技能培训，努力实现移民就业年新增100人，库区移民人均纯收入年递增10%，75%以上库区移民村达到或超过全区人均水平。

二、主要工作措施：

1、实施库区人居环境改造工程。积极向省、市有关部门争取资金，计划投入资金180万元，继续加大白沙镇小溪村及小池镇何家陂村等移民安置新村创建“库区典型示范村”的培育力度；加快实施营斗、高林、张陈、易家邦等村通自然村道路（主干道）及村内道路的硬化；加快实施适中溪柄、苏坂易家邦等村的环境整治工作，改善库区移民村的人居环境，促进移民生活水平的提升。

2、实施库区文化建设推进工程。积极争取资金，计划投入资金80万元，建设万安镇涂潭村库区文化活动中心及小池何家陂、白沙小溪、樟坑、营斗、适中溪柄等村的移民书屋的建设及配套设施的完善，并选择1-2个条件成熟的村建设库区移民文化休闲公园，鼓励有条件的移民村或移民安置点发展公益性群众文体事业，提高移民群众的精神文化生活层次。

3、实施库区移民增收工程。计划投入资金300万元，积极营造便利的就业环境，提高移民就业水平，促进移民增收致富。有针对性地将移民后扶项目向生产性项目转移，鼓励移民群众发展库区特色产业，走“一村一业、一村一品、一村一特色”的经济发展路子，做大做强规模产业，打造库区特色产业品牌；依托乡镇和劳动技能培训有关部门，加大移民就业能力培训工作力度，加快移民劳动力转移，鼓励、引导、扶持移民群众，自主创业，自我发展。积极引导梅花湖库区、白沙库区的渔民上岸，向库区旅游产业转型，发展休闲渔业、水乡渔村等休闲旅游产业。

4、继续推进“平安库区”创建工作。积极建立健全库区稳定长效机制，进一步加强库区稳定“三支队伍”的建设和管理，建立健全稳定工作激励机制，充分发挥库区调解组织的作用，保持库区“零”材夜思的记录，维护库区稳定，构建和谐稳定库区。

5、继续完善库区基础设施建设。进一步加快完善库区农田、水利基础设施，为库区经济发展，移民增收奠定基础。

6、继续加大移民创业平台的建设。加快白沙移民创业园的建设进度，营造便利的就业环境，打造移民创业平台，扩大就业容量，积极引导无污染、低能耗、劳动力密集型的企业入驻，增加移民就业，促进移民增收致富。

2012年11月25日