在全区农村党组织书记、村委会主任培训班开班仪式上的讲话

同志们：
区委决定举办这次全区村党组织书记、村委会主任培训班，主要目的是通过培训，进一步提高大家统领社会经济发展的能力，提高带领群众致富的本领，充分发挥好“领头雁”的作用，发展好我们的经济，带领人民群众致好富，确保农村社会稳定。借此机会，我代表区委、区政府向长期奋战在农村第一线的，为全区新农村建设、基层组织建设和经济社会发展付出艰辛努力的、做出积极贡献的村党组织书记和村委会主任表示最衷心的感谢！下面，就开展好这次培训，我想讲以下四点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展这次集中培训的重要意义
培训大批德才兼备的基层干部，是党的事业兴旺发达的坚实基础和决定性因素。实现农民的小康，建设文明富裕的社会主义新农村，需要有一支以党组织书记为坚强核心的高素质农村干部队伍。按照省、市委的安排部署，经过全区上下的共同努力，我老秘网区农村“两委”换届选举工作已经基本结束，新一届村级班子已经产生，举办本次培训班，就是抓好村级班子建设的一项重点内容，对于加强农村基层组织建设、做好农业农村工作具有十分重要的现实意义。应该说，农村这个层面，是中国共产党的基石，也是最关键的岗位，同志们面对的是最广大的农民，做的是一线的工作，最辛苦，可以说处理的问题最复杂，面对的群体相对素质较低，因此大家的工作难度最大。在换届选举接近尾声的时候，区委主要领导商议要及时进行培训，确保工作的连续性。举办这次培训班，不管对新任的还是连任的支部书记都很有必要，认真学习一下党的方针政策，掌握农村现阶段工作的方式方法，如何处理好发展与稳定的关系，需要具备一定业务素质，需要大家掌握方方面面的业务知识，包括土地政策、涉法涉诉访、工农关系如何协调等一系列问题，有些老的支部书记、村委会主任任职时间长，处理这些问题还有点经验，但是新当选的支部书记确实应该系统地学习一下党的方针政策，学习一下处理这些问题的基本要领，掌握一下当好支部书记、村委主任的基本要领，很有必要。因此，区委下决心，无论大家在基层工作多么忙，区里面工作多么忙，我们要腾出时间把大家集中起来，静下心来，很好的系统学习一下，这就是我们这次培训工作总的指导思想，我们这次培训班就是要增强大家抓好村级班子建设，加强农村基层组织建设，做好农业农村工作，因此对大家提出以下要求：
首先，举办这次培训班是加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础的需要。大家来自农村党组织和村委会的领导岗位，党的路线、方针、政策都要靠我们来贯彻落实，农村的改革、发展、稳定要靠我们来保障。可以说，大家是党的路线、方针、政策忠实地执行者。村一级的工作搞好了，农村基层组织基础巩固了，全区农村就会实现稳定，农村经济也会呈现出一个崭新的发展前景。因此，村级组织是否有战斗力、凝聚力和号召力，村干部特别是村党组织书记、村委会主任的任务艰巨，责任重大。当前，在经济形势日趋严峻的新形势下，农村出现这样、那样的一些问题，一个重要原因就是我们部分村干部素质还亟待增强，特别是一些地方党员干部为民意识不牢，执政能力不强，工作水平不高，这些问题的存在，严重影响了农村经济的发展和社会稳定。我们通过这次村“两委”班子换届，既取得了许多好的经验，也发现了不少问题。为什么有些村换届工作较快，也较成功，而有的村却相对滞后，甚至出现一些问题，原因就是有的村党组织战斗堡垒作用不强，凝聚力不强，支部书记的领导能力不强，党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。因此，我们必须通过这次培训，不断提高自身素质和执政能力，克服以上这些问题。
其次，举办这次培训班是维护农村稳定、构建和谐社会的需要。农村工作千头万绪，纷繁复杂，难度较大。尤其是在新形势下，干群关系、村“两委”关系、家族宗派等矛盾和问题都不同程度地存在，有的随时有可能被激化，甚至引发群体性事件。近年来，大家在维护稳定特别是确保农村稳定方面做了大量扎实有效的工作，许多材夜思苗头和矛盾隐患也都在基层得到了有效地化解。但是，农村稳定工作面临的压力仍然巨大。一方面，随着经济形势的不断变化和社会的不断进步，农村民主化进程进一步加快，农民群众民主法制意识和自我保护意识不断得到增强。另一方面，随着工业化、城镇化进程的加快，特别是在三年大变样、土地征用、房屋拆迁、民房扒裂等涉及群众切身利益的问题上还存在着许多不稳定因素，工作中还有许多缺陷。如果还不注重学习、提高素质，就很难适应当前形势的要求，抓好稳定工作也就无从谈起。举个简单例子，这几年，群众到区里来反映情况，谈起政策法规来头头是道，有的甚至倒背如流，可以说研究得非常透彻，比我们深，比我们细，比我们上心。而少数村干部甚至乡镇干部对政策的研究不透彻，无法解答群众提问，尽管基层工作很忙，但是一些必要的法律法规方针政策，一定学习。否则，你就没有领导驾驭这一方的能力，那还如何开展工作，如何说服他们。因此，学习至关重要，村情人情都很复杂，你要没有高超的艺术，没有掌握一定的法律法规政策，就难以驾驭，难以领导，难以说服。面对的村民素质较低，支部书记不容易，支部书记不简单，当好支部书记更难，不学习是不行的。
第三，举办这次培训班是建设社会主义新农村、加强农村干部队伍建设的需要。近几年来，我们围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，扎实推进新农村建设，全区农业农村经济应该说呈现出持续、稳定、健康发展的良好势头，去年下半年，在全球经济危机影响下，武安、涉县、主城区等先进县区（市）应该说都没有完成任务，而我们矿区呈现出非常好的势头，我们去年绝对值增收了3亿9，应该说，我们区镇村都受益。没有经济的发展，没有社会的稳定，就没有现在的大好形势。矿区的发展得益于大家，再次感谢大家，好形势来之不易，我们需要继续努力。一部分农民发展成为农村致富的领头人，有的还成了民营企业家。但是，与发达地区和先进县（市、区）相比，在带领农民致富方面，还存在着不小的差距。村干部作为农村致富奔小康的带头人，只有素质提高了，领导农民致富的本领才能增强，才能为新农村建设提供坚强有力的组织保证。这就要求我们村干部特别村支书和村主任要不断加强学习，不断提高自己，不断在工作实践中磨炼自己，使自己达到和符合任职岗位的素质要求，从而带动班子成员不断完善提高，培养一支政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型农村干部队伍。武安的白沙村，现代化程度非常高，新农村建设业绩突出，榜样就在身边，应该说，武安过去不如矿区，现在超过矿区。这就是差距，就是目标，这就是能力。因此，我们必须提高素质，必须增强驾驭农村经济的能力，必须不断学习。
二、明确目标，齐心协力，当好群众致富的带头人
大家处在农村工作的最前沿，担负着直接组织、发动和带领群众致富的重要任务，必须明确肩负的职责和使命，不断适应新的形势，创新工作方法，抓好工作落实，促进农村经济平稳较快发展。
1、要不辱使命，进一步激发干好工作的主动性。“上面千条线，下面一根针”。大家每天生活在群众中，工作在群众中，面对的都是大量的具体事、琐碎事，非常繁重，非常辛苦。因此，区委、区政府始终对村级干部的生活待遇问题非常重视。在2005年我们就在全市率先实行了村支部书记、村委会主任工资化管理制度，区财政每年拿出100余万元用于村支部书记和村主任的工资补贴发放，使大家的工作和生活有了基本的保障。从今年起区委、区政府决定在农村干部中实施“领头雁”工程和“一定三有”工作机制，大家的工作环境和生活待遇将会越来越好，希望大家一定要牢记责任，安心工作，艰苦奋斗，不辱使命，在带领广大农民群众增加收入、脱贫致富上一定要有所作为，不辜负区委、区政府的期望和广大农民群众的重托。
2、要找准路子，明确带领群众致富的着力点。有了好的思路，事业就成功了一半。要使群众尽快脱贫致富，必须根据各村的实际情况，因地制宜，选准路子。当前，在农村经济发展中存在的突出问题是：部分农民对经济发展的认识不足，对发家致富缺乏信心，部分农民仍然没有跳出农村农业的思维框子，怕担风险；而且农民群众的科技文化素质偏低，接受和应用科技的能力较差，对市场经济的把握和预测能力不强，自己拿不出一个好的致富路子。针对这些现状，我们要主动帮助农民群众，克服怨天尤人和“等、靠、要”的依赖思想，积极引导农民群众牢固树立市场经济的观念，出主意，想办法，紧紧把握村情、把握市场、把握政策，抓生产，上项目，促增收，带领农民群众集体脱贫致富。
3、要干出样子，发挥好示范带头作用。喊破嗓子不如干出样子，农村干部只有凡事走在群众前头，树立良好形象，才能出权威、出号召力、出凝聚力，干工作才会一呼百应。在这方面，农村党员干部尤其是村支部书记和村委会主任，首先要做发家致富的带头人，要有自己的产业和实业，成为广大农民群众心服口服的致富能手，这样才能讲得起话，大家才会跟着你干。在这个基础上，要发挥好示范带头作用，不断发展壮大村集体经济，只有集体富裕了，才有力量解决群众最关心的修路、通水、通电等热难点问题，村“两委”在群众中才有威信，才说话管用。在上项目上，既要学会“要政策”，又要学会“引投资”，要学会利用优势资源、有利条件争取和引进项目，为壮大村集体经济实力奠定基础。今年，我们在全区开展“先锋工程”，树立致富奔小康的优秀村“两委”干部典型，树立红旗村党组织，并通过各种途径进行大张旗鼓的表彰，就是要以点带面，让广大党员群众和基层党组织学有目标、赶有方向，在全区上下掀起学先进、争先进、带后进的热潮。在上项目的问题上，应该说，矿区城市化率高，工业基础好，大量项目已经落户到大家周边，大家要当明白人，不能项目还没落地，就给业主出难题、找麻烦，挑三拣四，朝三暮四。在彦亭村，我就讲过，一定要放水养鱼，不能涸泽而渔，现在有几百村民在矿上就业，在为矿上跑运输，企业发展了，才能反哺周边。所以说，周边有项目落地，大家要当保姆，有问题抓紧解决，只要企业发展了，有了利润，就会做贡献，大家就会收益，给老百姓办事才有实力。所以说，区委、区政府在招商引资上提出一个口号，我们全区的各级干部都要为企业当保姆，提供保姆式的服务，打造政策的洼地，服务的高地。今年，区委、区政府确定了48项开工在建项目，总投资145个亿，三年以后见成效，能给我老秘网区财政带来巨大的效益，给社会创造巨大的收益，大家要转变思想，提高认识，千方百计使项目生根开花。上面是从主管意识上讲，下面从行政规则上讲，如果不提供服务，设置障碍，区委、区政府是不允许的，是要坚决制止的。大家要和区委、区政府保持高度一致，步调一致，行动一致，为项目建设服好务，为矿区的持续快速发展服好务。
三、加强学习，转变作风，不断提高综合素质和执政能力
村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看村党支部书记和村委会主任。我曾在基层工作过，对农村支部书记不陌生，深知大家的酸甜苦辣。一个书记就是一片天，村委主任是在支部书记的领导下，要自觉服从书记的领导。支部书记要高度珍惜这个岗位，高度热爱这个岗位。在工作中，要既能讲政策、讲法律，又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉搏，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说”，也不会“做”，干工作和处理问题就没有职位和权力，组织上只能任命你的职务，不能任命你的威信，所有的威信都是自己的言行积累。不给群众撑腰，不给群众办事，群众自然就不会信服，更不会佩服，班子也就没有号召力、凝聚力和吸引力。为此，大家要坚持不断学习，进一步转变作风，着力提高自身的综合素质和执政能力。
1、要密切联系群众，切实转变工作作风。作为一名村党支部书记，要开展好工作，靠什么？就是要靠广大群众的理解和支持。离开了群众的支持，村干部就会变成“孤家寡人”。在实际工作中我认为要做到“三个真心”：一是对惠及群众的事要真心办。村级组织应把兴办农村公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段，办好一家一户办不了的事，办好群众中的弱势群体急需办的事，更多地体现党和政府的温暖，始终把广大农民群众团结在党的周围。大家要研究上级政策，要善于从农民关注的热难点问题入手，争取政策、资金等，多办一些暖民心、管长远的事，大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想农民之所想，急农民之所急，为群众解决好实际问题和实际困难，农民的日子好过了，生活富裕了，村干部才能受到农民欢迎，基层政权才会稳固，农村干部群众的许多矛盾才会解决好。三是对群众的呼声和意见要真心听。真心听，才能了解群众之所想、之所盼、之所求、之所怨；真心听，才能沟通思想，增进感情，真正建立同群众的密切联系。村干部与群众的距离，说简单一点就是一道门坎，大家要经常串串百姓家，听听他们的呼声，了解他们的需求和困难，联络联络感情，并力所能及地为他们排忧解难，才能为今后开展工作打下坚实的感情基础。
2、要善于解决纠纷，不断提高做群众工作的能力。我老秘网区城乡交错、工农交叉，长期以来征地、移民、民房扒裂等遗留问题错综复杂，群众纠纷多。村干部要花相当一部分时间和精力用于稳定工作。因此，我们在处理群众纠纷时一定要注意三个问题：一是坚持原则。就是要有正确的政治方向，在原则问题上始终保持清醒的头脑，立场坚定，旗帜鲜明。调解纠纷时，要始终站在有理的一方，支持正确的群众，当断则断，不能模棱两可，更不能群众多说两句，就改变立场和观点，或摇摆不定。因为没有原则，办事不果断，群众就不会信任，问题也解决不好。坚持原则是必需的，中国共产党的原则是有持续性和连续性的，党支部书记要有清醒的头脑，要有把握政策的能力，才能把事情办好，违背政策和原则是办不好事情的，是无法从起点回到原点的。因此，在这个问题上，一定要旗帜鲜明，态度坚决。二是公正合理。大家土生土长，长期在本村生产生活，与村民低头不见抬头见，矛盾一方有时甚至是自己的亲人或族长。所以调解纠纷时要“一碗水端平”，不能因为谁投了我的票，选举时支持了我，或者是一个家族的，就偏袒谁，向着谁。事实上，只要你是公正的，在调解时就能做到理直气壮，你说的话就管用、就有说服力，群众也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村干部，怕得罪群众，群众一有意见，就缩手缩脚，不敢大胆开展工作。绝大多数农民群众是纯朴善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不乱，认为敢闹事的有“出息”，敢**的有“能耐”，有些群众明知自己没理，就是不肯认错，硬要以强压弱，以多压少。这个时候，大家就要敢于以硬碰硬，狠刹歪风，以“正”压“邪”。如果你越是怕，越是逃避，纠纷就越多，矛盾就越大，人心就越不团结，村子就越不稳定，你的工作就越难开展。上述问题一旦存在，执政基础就不稳固了。
3、要注重发挥堡垒作用，不断提高抓基层组织建设的能力。村党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心。当前，农村社会存在的各种不稳定因素，不仅影响了农村经济的发展，也直接威胁着农村基层政权的稳定。因此，抓好村级组织建设，强化党组织的领导核心地位非常必要，也非常迫切。一是建好一个村级班子。要以换届为契机，加强村“两委”班子建设，理顺村“两委”关系，增强班子整体合力，落实好“一制三化”的工作机制，从组织上为农村发展提供强有力的保证。二是培育好两支后备干部队伍。一支是农村后备干部队伍，一支是农村党员后备干部队伍。为解决农村干部后继乏人的问题，村支部一定要有意识地重点培养、选拔一批品质好、有文化、能力强的年轻党员干部，把优秀的农村青年发展到吸收到党内来，为党支部补充“新鲜血液”。切记一定要有目的培养接班人，要摆脱宗族家族影响，积极主动的发展有前途、能干事，能为村里可持续发展尽职尽责的接班人，这才无愧于群众的信任。三是加强班子内部团结。说老实话，能团结人是各级领导干部特别是“一把手”最大的本事。不管是哪一级的干部，只要是一把手都要团结好周围的同志们，“红花还得绿叶配”，其他人干好了，成绩也是支部书记的，党支部书记一定要集中大家的智慧，多听听大家的意见，要善于调动大家的积极性和主动性，变他人之力为个人之力。
四、端正思想，找准位置，全身心地参加好学习培训。
在座各位长期在农村一线，工作繁忙，任务繁重，能参加集中学习，这个机会实在难得。所以，同志们一定要抓住机遇，加倍努力，在有限的培训时间内完成学习任务，真正做到有所启发、有所收获。
1、要端正“一个态度”。就是要端正学习态度，遵守学习纪律。希望大家要珍惜这次难得的学习机会，通过学习，真正解决一些困惑和问题，做到学有所获、学有所悟，起到“加油和充电”的作用。培训学习期间，要严格要求自己，自觉遵守培训纪律，严格执行考勤制度，切实排除外界干扰，集中精力，静下心来，认认真真地上好每一堂课。
2、要实现“两个提高”。一方面，要努力提高自我、完善自我。在集中培训班上，由于时间有限，我们所学的内容也很有限。培训结束后，希望大家要牢固树立“学无止境”的观念，继续加强对各个层面知识的学习，善于运用一切新知识武装自己，广泛涉猎，努力让自己成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策的“政治人”，适应市场经济发展规律的“市场人”，全面了解国际形势和经济知识的“世界人”，牢固树立规则观念和信用意识的“法治人”，带头应用传播先进科技知识的“科技人”。另一方面，要努力做好表率，提高群众的致富能力。在全面提高自身素质的同时，要积极发挥示范、引导、教育、提高的作用，加大对村民法律、科技等知识的培训，扩大学习培训覆盖面，全面提高村民致富的技能。
3、要做到“三个结合”。一是坚持集中学与个人学相结合。要在集中学习、集中辅导的基础上，坚持个人自学，结合自身思想和工作实际，找差距、找不足，不断提高综合能力和水平。二是坚持书本学与交流学相结合。近一个时期，区委各部门给基层发放了大量学习资料。大家在日常工作和生活中要认真研读，学深学透，融会贯通，并要注重交流，相互学习，相互补充。三是坚持继承与创新相结合。新形势下，有些旧知识和老经验已不能适应新形势的需要。这就要求我们必须在继承的基础上，与时俱进，开拓创新，深刻领会近一个时期以来中央、省、市、区的决策部署和有关会议精神，并善于运用国家政策和新知识、新观点研究新情况，解决新问题。按照省市委的要求，全区正在开展学习实践科学发展观活动，区委领导班子正在学习，大家也应该系统学习，尤其是刚刚闭幕的两会，中央出台了很多惠农政策，这些都需要我们掌握，只有掌握了工作才有目标，行动才有方向。
同志们，对这次培训，区委十分关注、寄予厚望。希望同志们通过培训，学到新知识，掌握新技能，理清新思维，取得新成绩，把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，向区委交一份满意的答卷，为全区经济发展和社会主义新农村建设做出自己应有的贡献！
最后，预祝培训班取得圆满成功，祝大家工作顺利、学习进步！
谢谢大家！