推进美丽乡村建设的思考

万户，极大改善了农牧民的居住环境和生活条件，特别是帮助贫困家庭实现了安居梦；解决29.8万人安全饮水问题，特别是通过分散供水、分户取水方式，有效解决了偏远地区人畜饮水问题；完成街巷硬化与乡村公路建设9881公里，有效解决了农牧民买难卖难出行难等问题；升级改造农村牧区电网15166公里，保障了农牧民生产生活用电，为产业发展奠定了基础；广播电视通讯、标准化卫生室、综合文化服务中心、便民连锁超市、社会保障工程全面覆盖，

尤溪县辖9镇6乡250个村12个居委会，乡村发展变化较快，特别是改革开放后，在全国乡村建设的大背景下，全县乡村各项事业突飞猛进，取得了丰硕成果。乡村品牌持续做亮。各种品牌的取得是乡村建设成果的集中体现，如中国金柑之乡、中国绿竹之乡、中国竹子之乡、中国油茶之乡、全国无公害茶叶生产基地、全国商品粮基地、全国首批农村电气化县、全国食用菌产值超亿元县、全国文化先进县、国家级水利风景区等，还有一些省、市级品牌。乡村优势持续凸显。主要有资源优势、区位优势、劳动力优势和人文优势等。乡村资源丰富，是全国南方重点集体林区，河流水系发达，矿产资源储量大；境内建有福银高速、向莆铁路和多条国省道干线，正规划兴建湄渝高速公路以及快速通道；乡村文化底蕴深厚，逐步形成独具特色的“闽中文化”。乡村基础持续夯实。全县有74个文明村（居）、117个生态村、1个全国创建文明村镇先进单位、1个中国历史文化名村、5个首批中国传统村落、2个全国改革发展试点镇、1个省级小城镇改革试点镇、2个市级小城镇改革试点镇。但这些成绩与党的十八大提出建设美丽中国的要求还有一定差距，与先进地区相比，还存在诸多问题，如美丽乡村建设规划不够系统、精品不多、品牌效应发挥不够充分等，这些都是我们今后要加以解决的问题。
     美丽乡村建设是一项系统工程，内涵丰富，意义深远，包涵视觉之美、人文之美、心灵之美。总的来说，美丽乡村应该是规划合理、古朴自然、环境优美的生态乡村，是社会安定、产业发展、生活甜美的幸福乡村，是人文荟萃、底蕴深厚、返璞归真的魅力乡村，是管理民主、保障有力、民风淳朴的文明乡村。在建设实施过程中，要注重做好以下几个方面工作：
     一、把好规划关。根据全县发展的总体战略定位和乡村发展实际，合理定位、科学规划。规划要优先考虑民生工程。美丽乡村建设最核心、最本质的内容就是提升乡村群众的幸福指数，大力改善乡村群众的生产生活条件，提供最基本、最适用、最便利的基础设施，比如农村路网建设和维护、农村安全饮用水设施建设和管理、农村集镇建设和农贸市场秩序监管、农村文化娱乐设施以及农村社会保障体系的建设和完善等。规划要突出乡村自然生态特性。自然生态优美是乡村区别于城市最主要的特点之一，乡村规划与整治，应该充分尊重现有的自然条件与地理环境，山区村要体现山区特色、水乡村要突出水乡风格、田园村要彰显田园品位，做到依山傍水、错落有致，保持好乡村自然的原真性。联合梯田是中国五大魅力梯田之一、中国重要农业文化遗产，其所在村的规划建设要与梯田保护开发有机结合，保存好农耕生态景观，达到“村在景中、景在村中、村景交融”。规划要注重人文历史的保护传承。乡村文化是农村群众智慧的结晶和情感的寄托，有着巨大的影响力。美丽乡村建设在完善生产生活基础设施以及公共服务设施的同时，更要考虑乡村典籍整理挖掘、历史遗迹保护、民俗风情展示和人文历史研究。洋中镇桂峰村是中国历史文化名村，规划建设过程中要着力保护古建筑，留住乡土味，提升文化品位，建成独具“闽中文化”特点的魅力之村。
     二、找准突破口。按照“项目资金争下来、优势品牌创出来、古村旧貌整出来、山水资源靓出来、历史名人树起来、趣闻典故挖出来、民俗山歌唱出来”的思路求突破。从优势入手。每个乡村都有各自的优势特点，要充分发挥好得天独厚的条件，推进美丽乡村建设。洋中镇要利用良好的区位优势和省级小城镇综合改革建设试点镇机遇，以小城镇为带动，以村为基础，发挥小城镇的辐射带动作用，推进集镇所在地洋中村、梅峰村“一心两城”即一个城镇中心、两个美丽新城建设。从特色入手。一些村要走自己特色之路，彰显独特魅力。中仙乡善邻村龙门场自然村拥有全省最大的古银杏群落，是省摄影家协会创作基地，要充分依托这一独特的旅游资源，统筹使用珍稀植物保护、危房改造、河道整治、一事一议等项目资金加强古银杏树保护和景区环境卫生整治，完善基础设施建设和民居古宅修缮，使景区和村庄融为一体、相得益彰。从亮点入手。要进一步夯实产业基础，创新发展模式，把已有的品牌做响做亮，为美丽乡村提供强劲的产业支撑。八字桥乡是“中国金柑之乡”主产区之一，金柑、佛手瓜、中草药等农产品种植成为该乡生产发展的一大亮点，要以金柑大棚种植园、佛手瓜全国标准示范园、毛竹丰产示范园、林下**材种植试验园等模式推动传统特色产业转型升级，走农产品“园区化”发展道路。从整治入手。扎实推进“家园清洁行动”，整治乡村市场秩序，清理街道违章搭建，规范农村道路交通，美化农村一河两岸，亮化交通主干道，绿化村庄道路、水体沿岸和村居庭院，建设生态村庄。
     三、抢抓时节点。美丽乡村建设涉及面广、政策性强、机遇难得，要增强“等不得、坐不住、误不起”的工作紧迫感，紧紧抓住稍纵即逝的发展良机，为美丽乡村建设开好头、起好步。抓好政策实施时节点。中央提出建设美丽中国后，各级各部门将陆续出台政策，部署落实具体措施。这些政策措施针对性、时效性强，乡村要加强政策的研读和对接，深入调查研究，及时做好项目储备，力争更多的乡村建设项目挤入国家和省市计划盘子。抓好重点项目建设时节点。乡村要以城南工业园区建设、闽中物流园建设、向莆铁路竣工通车、湄渝高速规划兴建为契机，加快乡村产业结构调整，主动转型，抢抓发展机遇。中仙铁路货运站即将投入运营，作为向莆铁路线上的重要站点，可以借鉴陆港的发展理念和发展模式，将其打造成陆港配套产业园的物流平台。抓好乡村工作时节点。节假日期间要利用外出经商务工人员返乡时节，广泛走访群众，组织开好老乡会、联谊会和座谈会，征求乡村群众对美丽乡村建设意见和建议。村级组织换届期间要把美丽乡村建设等工作作为村两委干部任职服务承诺的主要内容，引导好群众参政议政，取得党员群众的支持。农忙季节要深入田间地头开展技术指导服务，调查反馈群众生产生活中遇到的困难和问题。
     四、建好示范区。全面开展乡村环境综合整治“点线面”攻坚计划，推进示范区建设，具体工作力求做到四到位：典型引导到位。发挥典型引路的示范带动作用，既要深入学习研究江浙等先进地区美丽乡村建设典型经验做法，也要注重本地美丽乡村建设先进典型的树立和宣传，大力推广好经验、好做法，更生动、更直观地展示美丽乡村建设全过程。政策推动到位。制定和完善美丽乡村建设工作意见、实施方案、政策措施及考评细则。选择有实力、有积极性、有基础的村，开展可行性调研，“成熟一个、报批一个、建成一个”。落实“以奖代补”、项目资金统筹使用的政策措施，以点带面、推动全局，最终实现美丽乡村建设全覆盖。部门帮扶到位。各职能部门是项目资金的管理者和政策技术的指导者，利用好职能部门工作优势开展包片包干帮扶，综合协调部门可包干帮扶综合性示范村建设，相关部门按照职能分工，组织好项目资金和技术力量驻点指导帮扶，建设现代农业示范村、现代水利示范村、环境卫生保洁示范村和自然生态保护示范村等。乡村落实到位。乡镇要选好1-2个村（或自然村）开展示范建设，根据建设规划要求，举全乡之力，带领发动群众，发挥群众主体作用，拉开调查摸底、整治拆迁、补偿安置等攻坚战。

全面开展乡村环境综合整治“点线面”攻坚计划，推进示范区建设，具体工作力求做到四到位：典型引导到位。发挥典型引路的示范带动作用，既要深入学习研究江浙等先进地区美丽乡村建设典型经验做法，也要注重本地美丽乡村建设先进典型的树立和宣传，大力推广好经验、好做法，更生动、更直观地展示美丽乡村建设全过程。政策推动到位。制定和完善美丽乡村建设工作意见、实施方案、政策措施及考评细则。选择有实力、有积极性、有基础的村，开展可行性调研，“成熟一个、报批一个、建成一个”。落实“以奖代补”、项目资金统筹使用的政策措施，以点带面、推动全局，最终实现美丽乡村建设全覆盖。

拉开调查摸底、整治拆迁、补偿安置等攻坚战

相关部门按照职能分工，组织好项目资金和技术力量驻点指导帮扶，建设现代农业示范村、现代水利示范村、环境卫生保洁示范村和自然生态保护示范村等。乡村落实到位。乡镇要选好1-2个村（或自然村）开展示范

职服务承诺的主要内容，引导好群众参政议政，取得党员群众的支持。农忙季节要深入田间地头开展技术指导服务，调查反馈群众生产生活中遇到的困难和问题。
    四、建好示范区。全面开展乡村环境综合整治“点线面”攻坚计划，推进示范区建设，具体工作力求做到四到位：典型引导到位。发挥典型引路的示范带动作用，既要深入学习研究江浙等先进地区美丽乡村建设典型经验做法，也要注重本地美丽乡村建设先进典型的树立和宣传，大力推广好经验、好做法，更生动、更直观地展示美丽乡村建设全过程。政策推动到位。制定和完善美丽乡村建设工作意见、实施方案、政策措施及考评细则。选择有实力、有积极性、有基础的村，开展可行性调研，“成熟一个、报批一个、建成一个”。落实“以奖代补”、项目资金统筹使用的政策措施，以点带面、推动全局，最终实现美丽乡村建设全覆盖。部门帮扶到位。各职能部门是项目资金的管理者和政策技术的指导者，利用好职能部门工作优势开展包片包干帮扶，综合协调部门可包干帮扶综合性示范村建设，相关部门按照职能分工，组织好项目资金和技术力量驻点指导帮扶，建设现代农业示范村、现代水利示范村、环境卫生保洁示范村和自然生态保护示范村等。乡村落实到位。乡镇要选好1-2个村（或自然村）开展示范建设，根据建设规划要求

资金争下来、优势品牌创出来、古村旧貌整出来、山水资源靓出来、历史名人树起来、趣闻典故挖出来、民俗山歌唱出来”的思路求突破。从优势入手。每个乡村都有各自的优势特点，要充分发挥好得天独厚的条件，推进美丽乡村建设。洋中镇要利用良好的区位优势和省级小城镇综合改革建设试点镇机遇，以小城镇为带动，以村为基础，发挥小城镇的辐射带动作用，推进集镇所在地洋中村、梅峰村“一心两城”即一个城镇中心、两个美丽新城建设。从特色入手。一些村要走自己特色之路，彰显独特魅力。中仙乡善邻村龙门场自然村拥有全省最大的古银杏群落，是省摄

乡镇要选好1-2个村（或自然村）开展示范建设，根据建设规划要求，举全乡之力，带领发动群众，发挥群众主体作用，拉开调查摸底、整治拆迁、补偿安置等攻坚战。

留住乡土味，提升文化品位，建成独具“闽中文化”特点的魅力之村。

门是项目资金的管理者和政策技术的指导者，利用好职能部门工作优势开展包片包干帮扶，综合协调部门可包干帮扶综合性示范村建设，相关部门按照职能分工，组织好项目资金和技术力量驻点指导帮扶，建设现代农业示范村、现