实施富民强县战略 建设幸福美好**

实施富民强县战略  建设幸福美好**

思路决定出路，眼界决定世界。发展县域经济，必须要有战略思维和前瞻意识，科学确立发展思路和工作举措。作为四川盆地南缘、川滇黔结合部的边远欠发达山区县，**县近年来经济社会快速发展，但由于经济总量不大、人均水平不高、财政实力不强、受制瓶颈较多等因素，与发达地区相比还有很大差距，加快发展的任务十分艰巨。**县委、县政府客观审视县情，科学研判形势，确立了“以路兴县、以水兴县、以城兴县、以业兴县”的发展战略，以重点突破带动全局发展，以追赶跨越推进富民强县，加速建设幸福美好新**。
以路兴县——突破发展瓶颈
要致富，先修路；要加速追赶，更要畅通道路。**县虽地处川滇黔结合部，是宜宾市南大门和四川省西南出海重要通道，但由于不沿江、不临港，无航空、铁路和高速公路，交通区位相对较差，既影响了省市南向连接，也不便于群众畅通出行，更制约了经济社会发展。大力实施“以路兴县”发展战略，就要在交通建设和通畅便捷上做文章，以高速铁路、高速公路建设为重点，完善县域交通路网，变区位劣势为区位优势，变交通制约为发展平台，打造川滇黔结合部综合交通枢纽重要节点。
一是积极配合构建动脉。全力配合做好已开工的成贵高速铁路建设的征地、拆迁、协调等工作，促使其尽早建成通车，彻底打破**交通发展瓶颈，切实改善区位条件，更好更快地融入全国开放格局。配合抓好宜叙高速公路建设，提前做好前期各项工作，争取在2012年开工建设，打造**对外交通动脉，加快融入宜宾1小时经济圈。密切关注西遵铁路规划建设，积极配合，加强对接，力争西遵铁路经过**并设置站点，不断拓展对外开放通道。
二是主动作为打造骨干。自力更生，争取支持，抓好“两化”互动连接线（光明新城——高铁新区——太平工业园）的可研、勘探、设计等工作，力争2012年启动建设，在两年内建成，打通城镇化、工业化以及城乡一体化互动发展通道。大力争取省市支持，加快实施省道S309**县城过境段改造工程，力争在三年内建成，畅通宜宾南向通道，促进宜宾综合交通枢纽的尽早形成。积极争取省市帮助，抓紧启动**石海至纳黔高速公路江门互通连接线建设，及早开展可研、设计和建设，尽快实现与国家大动脉的有效衔接，畅通**乃至宜宾人流物流，促进经济社会发展。加快实施与周边地区相连的重要公路的升级改造，争取县道升级为省道并进行技术升级改造，打造县域交通骨干，提升骨干通道功能。
三是集中全力完善路网。加快实施通村通畅工程，大力推进农村断头公路建设、重点乡镇联网公路建设，新建或改建少数民族产业发展致富路，全面完成县乡道路安保工程、病危桥改造，抓紧做好旅游环线的规划建设工作，不断完善县域路网结构，加快改善县域交通条件，积极构建与经济社会发展相适应的县域交通体系。同时，强化引导和服务，加快发展公共交通、物流运输等综合交通运输事业，着力推进建管养运安一体化发展。
以水兴县——涵养发展命脉
水是生命之源、发展命脉。**县地势南高北低，受交替的大陆气团影响，降雨及水资源的时空分布不均。由于属喀斯特地区，自然蓄水能力较差，“地上水贵如油，地下水滚滚流”，水资源非常短缺，严重影响了全县经济社会发展。大力实施“以水兴县”发展战略，就是以新坝水库建设为重点，不断完善水利设施，建立健全防洪抗旱减灾、供水安全保障、水生态环境保护、城市水务四大体系，着力涵养发展命脉，构建“人水和谐”的良好局面。
一是加快建设枢纽工程。着力加快总投资达9.7亿元、宜宾市最大的中型水库——新坝水库专项规划的编制、审批工作，确保在2012年11月底前完成全部专项规划审批并申领开工令，正式开工建设，争取在五年内建成一座以灌溉及城乡人畜供水为主，兼具防洪、工业用水、带动旅游开发、改善生态环境功能的水利工程和惠及全县20万群众的德政工程。紧密结合新坝水库建设，抓紧做好库区发展规划，建好苗寨新村移民安置点，打造新农村亮点，推动乡村旅游发展。同时，积极争取国家投资2.5亿元的烟水工程项目——巴茅沟水库项目，更好地解决山区群众尤其是民族地区群众的生产生活用水问题。
二是开发利用水能资源。切实强化专项资金和项目的争取工作，加大项目整合力度，抓好渠系配套和病险水库除险加固工程，扩建条件较好的现有水库，提前做好新建水利设施的前期工作。加大中小河流域治理力度，推进防洪减灾工程建设，全面开展水系绿化工作。加强对地下水资源的保护和利用，加快推进水源保护工程及供水管网建设，大力实施农村饮水安全工程，不断增强城区、集镇及群众聚居区供水能力。扎实抓好农田水利设施建设，配合做好向家坝灌区建设工作，加快构建“蓄、引、提、灌”相结合的农业生产水利保障体系。
三是建立完善长效机制。着力深化水务管理体制改革，不断完善依法用水、节约用水的科学机制。加快健全财政投入机制、社会参与机制、检查考核机制，落实工作责任，强化项目整合，加强设施建管，形成工作合力。建立完善城乡饮用水安全保障应急机制，强化对饮用水安全的监督管理以及入河排污口监管和整治，确保饮用水安全。不断完善水土保持管理制度，加强对水土保持的监督管理，实施水土流失综合防治，着力推进生态修复，建设良好生态环境。
以城兴县——强化发展依托
城镇是县域经济发展的重要依托，城镇化是建设全面小康社会不可逾越的发展阶段。**是少数民族地区待遇县，城镇建设相对滞后，城乡发展不够平衡，加快新型城镇化进程的任务十分紧迫。大力实施“以城兴县”发展战略，就是以光明新城建设为重点，加快城乡建设，完善功能设施，彰显活力特色，促进产城互动，形成布局合理、功能配套、特色鲜明、梯次发展的新型城镇体系。
一是强力推进城镇建设。坚持规划先行，加快完成县城、乡镇、工业园区、新村等规划的编制和修编工作。成立专门机构，抽调专门人员，全力加快以光明新城为重点的县城建设，力争五年内将光明新城建成一座初具僰苗文化风格、宜居宜业宜商的现代山水园林城市。注重群众利益与城市发展相统一，稳步推进旧城改造。结合成贵高速铁路站点建设加快规划高铁新区，积极拓展县城组团，在未来五年形成组团式的城市发展格局。以县城建设辐射带动集镇开发和新村建设，使城镇化率每年提高2.2个百分点以上，五年内使县城建成区面积达10平方公里，人口达15万人以上。
二是着力提升功能特色。坚持完善功能与彰显特色并重，全力加快城镇基础设施、配套设施建设，不断推进医院、学校、公共活动场所等服务设施建设，提升城镇公共服务水平。将城镇规划建设与自然风貌、人文特色相结合，打造独具**特色的喀斯特水乡和文化古镇，彰显城镇文化品位。积极探索城镇建管长效机制，强化现代信息技术在城镇管理中的推广和运用，持续抓好城乡环境综合治理，不断提升城镇文明水平。
三是全力加快“两化”互动。在统筹推进城乡建设过程中，不断完善城镇生产、消费、就业功能，着力增强城镇吸纳集聚、辐射带动能力。始终突出新型工业化和新型城镇化“两化”互动重点，按照工业园区化、园区城镇化、城镇集约化的要求，将产业向城镇倾斜，在城镇布局产业，以产业支撑城镇，以城镇承载产业，增强城镇发展活力，推进新型城镇化与新型工业化、农业现代化、旅游产业化“四化联动”，形成功能初步配套、产业优势互补、资源高效利用的产城互动发展格局。
以业兴县——筑牢发展根基
产业兴旺、百姓富足，既是经济社会发展的重要目标，更是推进科学发展的持久动力。**县资源富集而配套、量大而质优，具有发展产业、富民强县的良好基础。大力实施“以业兴县”发展战略，是推进四大发展战略的重点和关键，特别要着力壮大三次产业，强化发展支撑；全面发展社会事业，提高人民生活水平，促进群众安居乐业，加速建设幸福美好新**。
一是巩固壮大三次产业。壮大产业是实施“以业兴县”发展战略的核心。其一，要做强新型工业。始终坚持工业强县不动摇，实行项目分工负责制，由县委常委牵头、副县级领导和相关部门负责人配合，共同抓好项目推进和跟踪服务工作。全力推进煤矿技改扩能项目建设，加快硫铁矿资源综合开发利用，延伸产业链条，提高资源附加值。优质服务企业发展，确保建成企业正常运转、达能生产。不断完善园区管理体制，优化园区定位与产业布局，推进配套设施建设，改善入驻条件，引进大型项目，加快园区发展。其二，要做大现代农业。着力打造农业特色产业基地，加快发展特色效益农业。积极扶持农业龙头企业发展，加快培育农村专合组织和农村专业大户，提升农产品加工业水平，打造农产品品牌，促进农民增收致富。其三，要做优第三产业。加快旅游要素建设，创新旅游营销模式，加快景区升级创建，提升旅游业的综合效益，打造川南文化旅游区重要目的地。同时，以旅游产业发展为带动，大力发展物流、商贸、金融等现代服务业，不断繁荣城乡市场。
二是全面发展社会事业。加快社会事业发展是实施“以业兴县”发展战略的关键。着力加大统筹力度，充分整合资金和项目投入，全面推进科技、教育、文化体育、医疗卫生、广播电视及通讯等各项社会事业发展，加快推进公共服务均等化，让广大群众更好地享受改革发展成果。扎实推进民生工程建设，着力抓好扶贫综合开发，切实解决人民群众关心关注的急难问题。全面繁荣发展民族事业，着力构建平等、团结、进步、和谐的民族关系，不断提升各族群众的福祉。
三是促进人民安居乐业。百姓安居乐业是实施“以业兴县”发展战略的最终目的。着力搭建兴业创业平台，扩大群众就业，推动人民创业，提升保障水平，使广大群众有事干、有奔头、有劲头。不断激发干事创业动力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成百业振兴、安居乐业的发展局面。坚持培养、引进人才与推动发展相结合，优化发展环境，完善用人机制，让各级各类人才乐于奉献、激情干事，加速建设幸福美好新**。