加强党委领导，突出群众公认扎实抓好村（社区）党组织换届选举工作

根据区委组织部《关于开展开展村（社区）党组织换届选举工作的实施意见》的要求，按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，木兰镇认真做好村（社区）党组织换届选举工作。7月10日—26日，全镇15个村（社区）党组织全部进行了换届选举，公开推荐、差额直选产生了支部书记15名、支部委员30名，公推直选面达100%。现将工作开展情况报告如下：
    一、主要做法
   （一）高度重视，加强领导
     区委作出在木兰镇开展村（社区）党组织换届选举试点工作的决定后，镇党委迅速进行贯彻落实。一是围绕区委的要求，召开党委会对全镇15个村（社区）党组织班子进行认真分析研究，制定具体的实施方案，明确公推直选原则、程序、方法和时间安排；二是召开镇村干部会进行安排部署，明确指导思想、目的意义和程序作法；三是分村召开党员和村民代表会议，选举参加公推直选大会的群众代表，对换届选举工作进行统筹安排。
    为加强领导，镇上及时成立了由党委书记刘刚毅任组长，党委副书记、镇长刘跃江和党委副书记谭小琳任副组长，其他党委委员、调研员为成员的村级党组织换届选举工作领导小组；全面实行了党政领导分片和驻村干部包村（社区）制度。
    （二）广泛动员，营造氛围
    为激励和调动全镇上下党员群众的参与热情，镇、村（社区）先后召开村（社区）党组织负责人会议、党员干部会议、村（居）民代表会议、群众代表会议8次，发放涉及村（社区）党组织换届选举宣传内容的综合性宣传资料《桥梁与纽带》13000余份，张贴公告、告示、通知等100余份，悬挂大型宣传标语20条，张贴小标语400余条。通过各种形式的宣传，广大党员、干部和人民群众对公推差额直选方式选举产生村（社区）党组织的目的意义和程序做法进一步明确，党员群众表现出了较高的关心、支持和参与热情。
     （三）认真组织，选举代表
     按照区委组织部确定的“参加公推大会的人员为本村的全体党员和非党村组干部、村民代表、区镇人大代表、普通群众代表，总人数不得少于300人，其中，普通群众代表不得少于参加公开推荐人员总数的50％，党员到会不得少于五分之四”的要求，镇党委及时将群众代表名额按村民小组进行分配，对党员参会进行了安排。通过采取自愿报名、群众推荐和组织推荐等民主形式，在党员、村组干部、村民代表等各方面人员参加的会议上，选举产生了出席公推直选大会的群众代表并进行了公示。全镇15个村（社区）共选举产生4046名群众代表参加公开推荐，占参会代表总数的75%。保证了参会人员的数量和质量，保证了参会人员的广泛性和代表性。
     （四）公开报名，审查公示
    为组织广大党员报名参选，镇党委及时下发了《关于开展村（社区）党组织换届选举工作有关事项的通知》，并采取召开会议、书面通知、张贴公告、网上发布、通讯联系等多种形式进行公告和组织公开报名。由于宣传发动充分，广大党员报名踊跃，党员、干部和人民群众联名推荐热情高涨，通过采取组织推荐、联名推荐和个人自荐等形式，全镇15个村（社区）支部书记报名人数达52人，支部委员报名人数达63人。
    书记报名人选中，男40人，占78.43%；女11人，占21.57%。45岁以下38人，占74.51%；46-59岁11人，占21.57%；大专以上9人，占18.37%；高中（中专）15人，占29.41%；在职书记11人（镇上挂职除外）占21.57%；村（居）主任3人，占5.88%；在职村（社区）两委成员9人，占17.64%；普通党员27人，占52.94%；机关干部1人，占1.96%。                              委员报名人选中，男51人，占80.95%%；女12人，占19.05%；45岁以下37人，占58.73%；46-59岁25人，占39.68%；大专以上6人，占9.52%；高中（中专）16人，占25.40%；在职村主任4人，占的6.35%；在职支部委员19人，占30.16%；在职村（社区）委员6人，占9.52%；普通党员34人，占53.97%。
    按照任职条件，镇党委对报名人员进行了资格审查，通过采取查阅资料、个别访谈和走访群众等方式进行组织考察，有49名被确定为书记候选人初步人选，63名被确定为委员候选人初步人选，全部进行了公示。在为期五天的公示中，没有收到任何不良反映，较好体现了报名人选的素质和结构要求。
   （五）严密组织，精心准备
    为确保广大党员和人民群众充分行使自己的知情权、参与权、监督权和选举权，镇党委在组织参选工作中，周密细致，严肃认真，具体采取三条措施：一是要求现任村（社区）两委干部高度重视，扎实做好换届选举各方面的组织工作；二是党政领导联系报名竞选人员，通过座谈、走访等方式为他们鼓劲加油和提出要求；三是认真做好资料准备和工作人员的培训工作。针对个别村竞争比较激烈的情况，对广大党员、干部，尤其是参选者，打好招呼，明确要求，严守党的纪律和选举的各项规定，坚决杜绝违法违纪事件的发生。
    （六）搞好试点，依法选举
      7月23日镇党委在木兰村率先开展了工作试点。按照选举办法的规定和选举程序的要求，选举大会由镇村级组织换届选举工作领导小组主持。参加公开推荐大会的书记候选人初步人选和委员候选人初步人选，按抽签顺序在会上作了竞职演讲，并围绕参会代表的提问进行了答辩。全体参会人员以公开推荐形式，推荐产生了书记候选人预备人选2名和委员候选人预备人选3名；到会有选举权的党员以差额直选方式，选举产生了书记1名和委员2名。全镇各村（社区）的支部书记（或负责人）、各镇（街办）的分管副书记到会观摩了整个选举过程。
     7月25日和26日，镇村级组织换届选举工作领导小组实行统一领导、分片负责的形式在其它14个村(社区)相继开展了党组织的换届选举工作。
     整个选举工作，全镇各村（社区）无论是从参会人员的组织，还是到工作人员的培训；无论是会场的布置，还是保障会场秩序和效果；无论是物资准备，还是经费保障，各方面都进行了认真的准备。由于各方面工作做得深入扎实，全镇各村（社区）党组织都严格按照程序顺利选举出了书记和委员。
   二、选举结果及其分析
    ——当选落选情况  
     这次换届选举，全镇15个村（社区）中，在职书记中有6名在竞选中当选（永宁、分水、木兰、狮子、梁胜、天宫），有5名（江西、宫王、共和、长林、农和）在参选中落选；涉及支部书记变动的村有9个（江西、宫王、红石、长林、农和、十里、石马、社区、共和），在职委员中有17名在竞选中当选，非在职委员通过竞选新当选的委员有14名，有8名在职委员在竞选中落选。
    ——年龄结构  
   15名新当选的支部书记中，45岁以下9人，占书记总数的60%；30名新当选的支部委员中，45岁以下的16人，占总数的53.3%；60岁以上的书记和委员1人，仅占书记和委员总数的3.3%。45名支部书记和支部委员的平均年龄为45岁，比上届49.8岁，下降了4.8岁。
    ——文化层次  
    15名新当选的支部书记中，高中（中专）以上学历的8人，占总数的53.33%，其中大专以上的4人，占总数的26.67%；30名新当选的委员中，高中（中专）以上学历15人，占总数的50%。
                              
     三、认真做好后续工作
    （一）与新当选的支部书记谈话
     对全镇新当选的9位书记分别谈话，听取情况汇报，对其提出要求，包括团结问题、工作方法问题、群众公认和党管干部关系问题。
    （二）走访落选书记
     对5位落选书记，镇主要领导和分片领导一起到落选书记家中，亲切看望，关心其思想生活问题，及时沟通，及时化解；对退下来的书记、支委待遇问题，安排相关部门作好测算方案，争取尽快兑现。
    （三）培训所有当选书记和支委
     结合每月召开的支部书记例会，由党政领导对支部书记进行业务知识、法律法规知识的培训，让其明白“该做什么，不该做什么，怎么做”；由镇相关部门对支委进行业务培训（目前已培训组织委员）。
    （四）分片召开两委会
     8月20日前由分片领导组织召开两委扩大会，安排布置工作、财务交接问题；村两委成员召开见面会，及时沟通，加强联系，清除选举带来的不良情绪。
     四、主要经验和存在问题
    （一）主要经验和体会
     1.宣传广泛深入。通过召开各方面层次的会议，印发《桥梁与纽带》宣传资料，张贴标语、公告、通知等，确保了竞选者报名踊跃，人民群众广泛参与。
    2.选举民主公开。从报名、资格审查、公推代表的确定，以及召开公推直选大会的每个环节和每个过程都按程序民主公开、阳光透明，杜绝暗箱操作，主动接受党员群众的监督，确保选举的顺利完成。
    3.竞选者的综合素质得到保证。对竞选者进行资格审查是非常重要的环节，尤其党员资格问题和报名参加竞选的新进人员，要求年龄在45周岁以下，高中以上文化程度（个别特殊情况的村例外），在报名和资格审查时提出要求，确保了竞选者的综合素质。
    4.竞选者精神振奋，准备充分。公推直选是新要求，村干部未经历过，不少报名者有畏难情绪，对此镇党政主要领导亲自召开竞选人员座谈会，或以走访的形式为他们鼓励加油，增添信心。为作好竞职演讲，各竞选者都结合各自所在村（社区）和自己的思想工作实际认真准备了竞职演讲稿。
    5.党员和代表参政议事热情高。为保证到会率，各支部制发了书面通知，每个党员收到通知后都履行了签字手续，以便存档备查。为确保代表到会率，各支部除公示外，还安排党小组长和村（居）民小组长具体通知到人，并在会场上标明座次。全镇15个村（社区）召开的公推直选大会，党员和群众代表的参会人数都达到了规定的比例和要求。
    6.组织工作认真严密。从群众代表的选举产生到书记、委员的选出，整个过程都是严格按照程序紧张有序地进行，自始至终没有出现违法违纪行为。
   （二）存在的主要问题
    1.个别村由于党员年龄老化、年轻党员在外务工不愿回乡等因素，有自愿报名不够积极的现象。
   2.一些村的现任村干部不愿与支部书记竞争。
   3.由于时间紧、任务重，镇村工作人员选举业务不够熟悉。
   五、意见建议
    1.对参加公开推荐大会的群众代表必须严格按照程序进行选举，确保代表的广泛性和高素质，克服家族势力操纵影响选举。

     2.严密组织、注重细节，防止出现疏漏，进而影响选举结果。
     3.对监票、计票人进行选举知识培训，确保选举顺利完成。
    应该说，木兰镇在时间紧、任务重、要求高和工作难度大的情况下，顺利完成了15个村（社区）党组织换届选举的工作任务，检验了党委班子、机关工作人员、各村两委班子的组织能力和战斗能力，为区委公推直选工作提供了第一手资料。
     根据今年全省村（社区）党组织换届工作的总体部署，我老秘网市大竹县被确定为全省21个试点县之一。达州市委组织部高度重视，市委常委、组织部长张健批示要求试出特色、试出亮点，为全市、全省的换届工作提供有价值、有意义的经验借鉴。市委组织部迅即成立指导组，开展蹲点调研，研究试点方案。大竹县委和县委组织部也高度重视，全面启动试点工作，精心组织，多次召开县委常委会专题研究，召开了全县动员大会和业务培训会，目前已进入宣传发动、提名候选人阶段。
     督导组认真听取了达州市委组织部、大竹县委关于换届试点工作情况的汇报，对大竹县村（社区）党组织换届试点工作给予了充分肯定，认为达州市和大竹县抓换届工作谋划早、准备细、方案实、进展顺利，特别是创新“十种方式”拓宽选人渠道，选优配强村（社区）党组织书记的做法，具有示范推广价值。
    督导组强调，全省村（社区）党组织换届试点工作已进入关键阶段，要着力抓好四个方面工作：一是把握换届工作的总体要求，切实增强做好换届工作的政治责任感。要围绕选好书记、配强班子抓换届工作，通过选出强有力的村级班子带领广大党员和干部群众推动农村的追赶跨越发展。二是充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用，推动换届工作取得圆满成功。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导广大党员充分认识换届工作的重要意义，积极贯彻落实上级党委部署，切实抓好村（社区）党组织换届工作。三是充分发挥各级领导干部表率带头作用，着力营造风清气正的换届环境。党员干部要带头遵守党章、严守换届纪律、抵制歪风邪气，保证换届风清气正。四是严肃换届工作纪律，切实加强工作指导。各级党委要成立换届工作领导小组，派出指导组分片包点，保证换届工作取得圆满成功。
     督导组要求，要继续加大力度，在保证换届工作健康、平稳、有序推进的基础上，再添举措，创新方法、创新方式、创新机制、创新政策，努力选出组织、群众“双满意”的村（社区）党组织书记，确保换届试点工作出亮点、出经验、出成绩。