今日的生力军 明天的主力军

——在全市民营经济工作会议上的讲话
毛万春
(2010年8月30日)
同志们：
我讲话的题目是《今日的生力军，明天的主力军》，这是对我老秘网市民营经济的总体定位，之所以讲“今日的生力军”，是因为目前我老秘网市民营经济在全市经济“大盘子”中正在担当了生力军的角色；之所以讲“明天的主力军”，就是希望我老秘网市民营经济在实现“福民强市”总目标的进程中，要有更大的担当、有更大的作为，能够真正发挥科学发展主力军的作用。就民营经济发展问题，郭市长还要作全面的安排，大家要结合实际、创造性地抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。
一、为什么要大力发展民营经济？关于这个问题，我们需要从理论和实践两个层面来分析和理解。
首先，从理论层面来理解，就是要进一步廓清民营经济的地位和作用，真正解决对民营经济的认识不够到位的问题。回顾改革开放31年的历程，我们对民营经济的认识，经历了一个逐步深化和提高的过程。大体上有三个阶段：第一个阶段是改革开放初期，当时的提法是，我国生产力的社会化程度远未达到个体经济可以消灭的地步，必须允许个体经济的存在和发展，发挥其“拾遗补缺”、“有益补充”的作用，这是与极左的、割社会主义尾巴的思想进行的彻底决裂。第二个阶段是党的十五大之后，党的十五大明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。随后，全国人大以修改《宪法》的形式，对非公有制经济的法律地位作出了明确规定。大家回忆一下，十五大报告最大的理论突破，就是明确指出了两个观点：哪两个观点呢？第一个观点是“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”这种新的集体经济组织形式尤其需要提倡，那么我们的民营经济绝大部分都是这种新的集体经济的组织形式，也就是说，进一步说清了，我们的民营经济绝大部分都属于新的集体经济组织；十五大报告的第二个理论突破就是“国有经济在国民经济中的主导作用，主要体现在控制力上而不仅仅是数量和比例上”。那么，什么是控制力呢？一方面，主要是指整个国家的国有经济，它对国民经济的控制力，而不是说在一个省，在一个市，都要体现控制力；第二个，也就是更重要的，它讲的控制力，5%可以体现控制力，10%可以体现控制力，20%也可以体现控制力，而不是必须30%，必须40%，必须50%。正是有了十五大报告的这一重大理论突破，我国的民营经济才真正迎来了发展的“春天”，才真正驶入了迅猛发展的快车道。第三个阶段是进入新世纪后，党的十六大报告进一步确立了民营经济在我国经济中的重要地位，明确提出了“两个毫不动摇”，也就是“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。在此基础上，党的十七大报告又提出了“两个平等”，也就是对公有制经济和民营经济“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这一重要论断，进一步消除了民营经济发展的理论和体制障碍，极大地激发了民营经济发展的活力和动力，目前民营经济已经占到我国经济总量的65%，新增就业岗位的80%，税收总额的56%。回顾这段历史，我们可以得出一个基本结论，什么结论呢？就是：如果说，新时期最主要的内容是改革开放的话，那么，改革开放最重要的标志、最鲜明的特征，就是民营经济的迅速崛起，这也是改革开放以来我国创造“经济奇迹”，能够成为世界经济总量第二的最重要的“法宝”。
从实践层面来理解，就是要辨证地看待我老秘网市民营经济发展的成效和差距，切实增强加快民营经济发展的紧迫感和自觉性。应该说，改革开放以来，洛阳和全国全省一样，民营经济有了比较迅速的发展，目前，在全市经济社会发展中已经占据了“半壁江山”。主要有五个标志。一是，2009年底民营经济增加值占全市GDP的比重达到46.9%,今年前8个月民营经济继续保持良好势头；二是，2009年全市规模以上民营工业企业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到51.6%，今年前8个月这一比重又增加了1个百分点；三是，2009年全市民营经济实现税收66.8亿元，对地方税收的贡献率超过60%；四是，2009年全市民营经济完成投资738.7亿元，占全市城镇投资的比重为64.7%，今年上半年这一比重又达到70.2%；五是，目前，全市民营经济共吸纳劳动力118万人，占全市从业人员比重超过65%。在看到这些成绩的同时，我们更要看到民营经济发展存在的差距和潜力，差距和潜力表现在这么几个方面：一是，比重仍然偏低，民营经济占生产总值的比重，低于全国、全省的平均水平，不仅比郑州的67%低15.7个百分点、比全省最高的市低22.6个百分点，更远远低于东南沿海发达地区80%甚至90%以上的水平。二是，骨干企业较少。2009年营业收入超亿元的民营企业只有210家，比郑州少303家，至今还没有一家跻身全国民营企业500强。三是，结构不优。目前，我老秘网市民营企业大多处于产业链的下游环节，二产中从事制造业、采掘业等领域的民营企业占54.5%，三产中从事批发零售和餐饮、社会服务等领域的民营企业占44.7%。尤其是高新技术领域，全市民营企业仅有75家，2009年完成产值141.9亿元，仅占规模以上民营企业工业产值的14.3%。四是，融资渠道不宽。许多民营企业的“融资难”问题比较突出，而融资渠道又过分依赖银行贷款，至今我老秘网市还没有一家民营企业正式上市融资。五是，发展环境不够宽松。各级党委、政府对民营经济的认识和重视程度还没有真正到位，企业反映的“四乱”现象在不少部门还不同程度地存在。我老秘网市民营经济发展中存在的这些问题，如果我们真正重视、勇于面对、深入实际、寻找对策，某种意义上，又可以转化为我老秘网市今后经济发展的最大潜力所在、最大希望所在。所以，我们必须把民营经济放在全市“福民强市”的大盘子中来重新定位，这个定位就是：作为社会主义初级阶段中西部地区的洛阳，当前和今后相当长一个时期，我们如何解决“钱从哪里来、人往哪里走、民生怎么办”的问题，关键要靠大力发展民营经济，通过民营经济的发展，实现倍增效益，达到事半功倍的目的；按照转变发展方式的要求，我们如何实现机制转换和企事业产业转型、解决市场主体也就是企业、事业单位活力、动力和创造力不足的问题，同样要靠大力发展民营经济；按照城乡一体化的要求，我们如何解决城乡二元结构在全省比较突出、县域经济发展相对缓慢的问题，更要靠大力发展民营经济。一句话，我们要缩小与发达地区的差距，现实选择和根本路径只能是大力发展民营经济。这就是市委、市政府在市委全会之后不到一个月就第一个召开高规格、大规模的民营经济发展大会的全部意义所在。
二、如何大力发展民营经济？从总体上看，就是两个方面，第一是扩大总量，第二是提升效益。
所谓“扩大总量”，主要是通过全民创业、改革改制、招商引资这3条路径，加快民营经济总量扩张，进一步提高民营经济占生产总值的比例。
（一）要深入推进全民创业，创办一大批民营企业。当今时代，是创富时代。对当前的洛阳来讲，推进全民创业，既是福民之本，又是强市之道，只有激活全社会的创业细胞，让全民创业成为时代的最强音，我们的民营经济才能如雨后春笋，茁壮成长、蓬勃发展，洛阳才能加快发展、跨越发展、率先发展。资料显示，全民创业起步较早的浙江省，目前千人拥有企业数已经达到64户，最高的温州已经突破100户，也就是说，几乎家家都有企业，正是靠着千军万马的创业者，才成就了浙江的经济辉煌。与他们相比，我老秘网市千人拥有企业数不足20人，差距之大，天壤之别。在这种情况下，如何给创业者更多的阳光、更多的雨露、更多的新鲜空气、更多的养分，让创业的氛围更浓、创业的热情更高、创业的劲头更大、创业的动力更强，是我们今天大会必须要解决的最重大的问题、最紧要的问题。作为在座的企业家，多年创业的心路历程，肯定会使大家对创业的艰辛深有体会：不创业难，创业也难，再创新业则更难，要想创业成功，不仅要有创业理想、创业激情，还要有创业能力、创业素质，更要有永不言败、勇往直前的创业精神。可以说，离开了创业精神谈创业，只是空谈；抛开了创业精神去创业，难成大业。因此，我们推进全民创业，核心是教育引导全市干部群众向受到表彰的企业家学习、向全市的所有创业者学习，靠大力弘扬创业精神，激励不同阶层有能力的创业主体创办领办企业，让越来越多的民营企业在洛阳大地生根、开花、结果。
（二）要加快改革改制步伐，涅槃一大批民营企业。事实证明，国有、集体企业生存发展的障碍，不是产品不适应市场问题，不是设备、技术、资金问题，而是计划经济体制下形成的产权不清、机制不活的大锅饭、铁饭碗、低效率弊病不适应市场经济发展的问题。改制以后，按照市场经济法则办事，企业会有死有生，而不改制、继续吃大锅饭，只能是死路一条。因此，我们对市属国有、集体企业的改革改制，对经营性事业单位的改革改制，要坚定不移地推进，而且要把“动产权、转机制”作为首要任务、关键环节来抓，坚持宜股则股、宜民则民、宜租则租、宜卖则卖、宜退二进三则退二进三，宜引进战略合作者则引进战略合作者，彻底退出国有、集体资本，彻底改变企业现有的经营体制与管理机制，彻底把企业推向市场，使企业不再吃政府的大锅饭，企业的决策者、经营者、管理者不再吃企业的大锅饭，使企业真正成为市场竞争的主体。我们对市属的国有、集体企业如此，对符合条件的文化、旅游、医疗、卫生、教育、体育、市政、民政等领域的经营性事业单位也要参照此类办法，积极稳妥地推进转企改制。企事业单位改革改制的成功经验，全国、全省包括我老秘网市都不乏其例，这些成功范例给我们最大的启示，就是“早改早主动，真改真见效”。它山之石，可以攻玉。希望全市各地各有关部门都要结合实际，认真学习借鉴外地的好经验，我老秘网市的好做法，确保在企事业单位改革改制上实现新突破，使更多的企业加入到民营企业的队伍中来。
（三）要加大招商引资力度，引进一大批民营企业。大力发展民营经济，既要激活内力，更要借助外力。今年以来，我们紧紧抓住省委、省政府继续开展“大招商”的机遇，招商引资工作总体进展顺利，但是横向比，我们在全省的排位仍不尽理想，实际利用外商直接投资上半年我老秘网市为5.5亿美元、增速17%，排全省第13位，尤其是今年前7个月，我老秘网市城镇固定资产投资增速在全省排位明显下滑、在全省排第16位。如何扭转被动局面，更需要加大引资力度。下一步，在招商引资工作上，我们要注重做到三点。第一，招商引资领域要突出一个“全”字。在招商领域上，我们既要注重工业领域的招商，更要注重农业、服务业和基础设施领域的招商；既要注重经济领域的招商，更要注重文化、旅游、教育、卫生等社会事业产业领域的招商；既要注重外资的引进，更要注重内资的引进。第二，招商引资内容上要突出一个“选”字。在不断扩大招商引资规模的基础上，要更加注重把招商引资工作与促进我老秘网市经济结构调整、产业升级、提高技术管理水平和研发能力结合起来，着力引进一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的企业、项目，逐步实现由“招商引资”向“招商选资”转变。第三，招商引资效果上要突出一个“实”字。要进一步完善招商引资责任制，对招来的每一个企业、每一个项目，引进的每一笔资金，都要有首席服务官全程负责，跟踪问效，一包到底，狠抓落实，确保前期项目能签约，签约项目能落地，落地项目能尽早开工。
这是扩大总量，那么，什么是提升效益呢？就是要把我老秘网市现有的民营企业做大、做强、做优、做特，这是我今天讲的重点，也是我对在座的企业家提出的希望，主要讲6句话。
第一句话，要优化机制。我们说，一些国企为什么由共和国“长子”、“骄子”变成败家子，成为扶不起的“阿斗”？根本问题是大锅饭的机制问题。但是，民营企业也不是天生就有好机制，特别是随着企业规模的逐渐扩大，家族式管理等一些机制上的弊端越来越阻碍企业的发展壮大，一夜暴富却又昙花一现的故事在民营企业队伍中不断上演。实践证明，民营经济健康良性发展的根本途径，就是按照产权清晰的原则，沿着现代法人治理结构、现代企业制度和现代财务制度这个大方向去努力、去提升，只有这样，企业才能靠有效的机制保障持续发展、提升发展，才能打造“百年老店”。这里，我想讲一下市委、市政府为什么要鼓励企业上市的问题，原因主要有四条。其一，通过上市，企业将进一步明晰产权，建立科学、透明、高效的现代管理制度，这是企业转型升级、脱胎换骨的过程。其二，通过上市，企业将迅速打开融资大门，为规模扩张、长远发展，提供更为强劲的动力。其三，通过上市，有利于企业广泛集聚优秀人才、先进技术和管理经验。其四，通过上市，会使企业在更好的平台上与国际惯例接轨，从而带来企业家观念的现代化。如此多赢之举，我们何乐而不为！
对企业家的第二点希望，要谋划创新。创新是一个民族进步的灵魂，更是一个企业发展的不竭动力、根本动力。7月9日至11日，胡锦涛总书记视察洛阳时多次强调的就是自主创新问题。作为一名企业家，我们在原始积累时期靠的可能是胆商，靠的可能是政策的机遇，特别是在挖“第一桶金”的时候，可以打擦边球、钻政策的空子甚至可以冒险、赌一把。但是，现在市场规则越来越规范了，我们必须要靠智商去打拼，走创新之路、创意之路、创造之路。大家想一下，为什么我们一些企业占有资源多、劳动力多，但创造的效益却不高呢？说到底，就是创新能力不强。这里面最核心的一条，就是要进一步用好产学研平台和载体，继续引导民营企业和科研机构、大专院校结合，走融合发展之路。同时，作为企业，更要积极推进发展理念创新、产品标准创新、品牌管理创新、营销模式创新、企业文化创新等全方位的创新，靠全面创新来提升发展的层次和水平。
第三点希望，要加强管理。讲管理，不管是讲成本管理、资金管理、营销管理，还是质量管理、安全管理，企业家都比我们在座的，在台上的党政干部内行，但我只想提醒大家，管理虽然是个老生常谈的话题，却是企业的基本功，就像我们的一日三餐一样，哪顿饭不吃都要出问题，哪顿饭吃不好也要出问题。抓管理，没有捷径可走，关键是结合企业实际，老老实实、认认真真、默默无闻地去做，关键是贵在年年、月月、天天去抓。细节决定成败，某种意义上是讲，管理的特别重要性。
我讲的第四个对大家的希望，要善于决策。决策问题特别之重要，它决定着企业的生死存亡。在我原来工作过的一些地方，我经常给一些企业家推荐《大败局》之类的书，为什么推荐这类书呢，实事求是地给大家讲，企业成功了，它可以总结很多经验、很多做法，它的这些经验和做法，很光鲜，甚至听起来是“放之四海而皆准”，但是，是不是真经呢，是不是管用呢？要打问号。其实它做的，和它讲的，不完全一样。但是，凡是失败的企业，它的教训、它的挫折、它的问题，它要真正能够讲出来，这倒是真经，这是对我们最有利的，最应该汲取的，最管用的。所以，我们说，失败是成功的妈妈。而在企业的胜败问题上，决定胜败的，某种意义上，就是你的每一项决策，决策正确，企业就会不断健康推进，一个决策失误，就会出问题，甚至葬送一个企业。所以，善于决策至关重要。那么，我们怎么才能善于决策呢？我想，通过对失败的企业进行分析，失败的教训进行汲取，就会让我们明白一个道理，这个道理就是，许多企业发展到一定时候，往往被一些经济表象所迷惑，没有做到知己知彼，头脑发热、判断失误，最终导致决策失误，一夜之间败下阵来。恩格斯讲过这样一句话，他说：“一个人从自己和他人所犯错误中汲取的教训，要比从其他任何途径获得的教训更加深刻”。在座的企业能够发展到今天都很不容易，都经过了几年、十几年甚至几十年的艰辛打拼，但是，一个错误的决策就可能毁于一旦。要避免出现这种情况，就需要企业家在决策之时，务必要吃透方方面面的情况，权衡方方面面的利弊，趋利避害，慎之又慎，从而实现科学决策、现实决策，从而防止错误决策。
给企业家提的第五点要求，要调整结构。对市委、市政府来说，我们提出要调结构、促转型，这是宏观经济的要求，真正落实起来，还要靠企业。企业层面怎么调整呢？其实就是一句话，市场需要什么，市场导向什么，我们就提供什么，我们就干什么；国家的经济政策需要什么，国家的经济政策导向什么，我们就提供什么，我们就干什么，也就是说，跟着国家的宏观经济的指挥棒走，跟着市场经济发展的大趋势、大潮流走，这样我们的产品、我们的企业、我们的产业就能够始终掌握主动权、始终符合大方向，而且还能够力争引领新潮流。从根本上讲，这也是企业变“一招鲜、吃遍天”为“招招鲜、步步先”，进而不断抢占发展先机和市场制高点的最大奥秘所在。
第六点希望，要抓住机遇。我讲的这个机遇，还不仅仅是指国家、省、市出台的各项支持民营经济发展的政策机遇，而是指当前大环境给企业带来的倒逼机制的机遇，置于死地而后生的机遇。主要有两个，第一个是节能减排和环境保护带来的倒逼机制。环境保护是国家的基本国策，更是世界发展的潮流。在这种情况下，作为企业家必须真正认识到，党委、政府抓节能减排、环境保护，不是和企业过不去，相反，它是世界经济发展的大事，正像大家八十年代出国的时候，看到国外企业的那样一种经营方式、管理模式、机制形式，我们觉得离我们相去甚远，那么现在，我们不也已经完全接轨了吗？我们出国的时候还看到，国外的天蓝、水清、草绿，环境保护得特别好，这也正是我们必须努力的方向，必须办到的事情。所以，环境保护、节能减排这种大趋势，我们只能顺应它，而不能违背它、抵制它。所以，如果我们的企业家能够认识到这样一个大问题，借助这些倒逼机制，借用国家出台的各种优惠政策，各种倾斜的办法，顺势而为，积极作为，去调整我们的产品产业结构，去实现我们的产业链向高端发展，去成功搞好企业转型，走低碳经济、绿色经济发展之路，就会走上经济、社会、生态效益共赢之路，达到“置于死地而后生”的效果，我们的民营经济就会更加良性、健康推进。第二个机遇就是土地节约集约利用带来的倒逼机制。随着经济的快速发展，土地利用的“瓶颈”制约不仅始终都会存在，而且还会越来越突出，指望上级增加土地指标完全满足我们发展用地需求既不现实也不可能，正确的选择就是走节约集约利用土地之路。比如，我们既可以在产业集聚区中多建多层厂房，也可以在旧城改造和新区城中村、城边村、城郊村改造中多建高层住宅，还可以盘活废旧厂院和闲置空地去利用土地等等，这些做法，上级给支持、政策给补贴、社会给好评、地方得实惠，我们的路子就会越走越宽，否则的话，粗放经营、滥占土地，最后只能与国家的宏观调控政策，与市场经济的大趋势背道而驰，那只能是死路一条。因为，一个企业家不仅要负法律责任，还要负道德责任、社会责任，所以，环境保护、低碳经济、节能减排、土地的节约集约，它是一个全社会的问题，某种意义上，也是我们民营企业家的道德责任感的问题。
三、要为民营经济营造“宽严有序”的发展环境。这里面，首先需要明白一个道理，我们要为人民服务，我们要执政为民，必须要有“本钱”，这些“本钱”从哪儿来呢？我们说，执政为民的“本钱”都来自于纳税人，没有纳税人交的钱，哪儿有执政为民和为人民服务的“本钱”呢？尤其是我们民营企业的纳税人，因为，我们民营企业在给地方所交的税收中，就在我们洛阳也已经占到了65%。所以，只要我们的纳税人能够“依法经营、照章纳税、树好形象、回报社会”，他们就是先进生产力的代表，他们就是全社会的精英，他们创造的财富、他们对社会的贡献，就理所当然地应该受到尊重、得到保护，民营企业家也理所当然地应该成为我们党政服务的重中之重。我们还应该牢记一个观念：市场经济条件下，各级党委、政府和各职能部门的职责，就是营造“宽严有序”的环境。所以，大家说党委、政府在发展经济中、在科学发展中，干什么、怎么作为？你的主要任务就是营造“宽严有序”的环境，这是你的职责。这就好比是体育比赛，企业就像运动员，主要任务是参加比赛、拿好成绩；各级党委、政府的主要任务，职能部门的主要任务就是“修场馆、修跑道、当裁判、发奖牌”，而社会各界、方方面面就像参加比赛的“啦啦队”和观众，应该为我们的优秀企业家、赛出好成绩的企业家鼓与呼，加油、呐喊！那么，我们如何像体育赛事一样，为民营经济发展营造“宽严有序”的环境呢？为他们加油鼓劲呢？主要是干好四件事。
第一件事，要修好“场馆”，修好“跑道”。“场馆”、“跑道”就是硬件，就是基础设施建设，就是发展的硬环境。我们党委、政府修的“场馆”和“跑道”是洛阳市级水平，我们可能就能赛出市运动会的成绩；如果是省级水平，就能赛出省运会的成绩；如果是国家级水平，就能赛出全运会的成绩；如果是亚洲和国际水平，就能赛出亚运会和奥运会的成绩。所以“场馆”、“跑道”至关重要。当前，我们要力争能够修一批“奥运的场馆和跑道”、“亚运的场馆和跑道”，吸引一批国际500强企业；还要修一批“全运会的场馆和跑道”，吸引一批国内500强企业；更要修一批“省运会的场馆和跑道”，吸引省内100强企业。起码要把我们洛阳现在的“场馆和跑道”修成大家公认的一流水平，来引领我们的民营企业家参加比赛，赛出好成绩，在全省的经济发展中，能够当示范。所以，修“场馆”、修“跑道”，搞基础设施，搞硬件环境的作用就如此之重要。
第二件事，要当好“裁判”。就是我们对经济秩序必须能够公开、公平。所谓公开，就是全过程、全方位党务政务公开，公开规矩、公开流程、公开接受全社会的监督，打造阳光、透明的环境。所谓公正，就是要公道、正派，不能搞“潜gz”、不能搞“暗箱操作”，不能“玩猫腻”，更不能“吹黑哨”。只有我们公开、公道，裁判的结果才能使大家心服口服，我们当裁判才能真正称职。某种意义上，这也是我们发展的软环境。秩序就是环境，企业家需要的是一个良好的秩序，所谓良好的秩序就是公开公道。有些企业家不是也是找我们的部门去打点吗？那是“逼良为娼”，他没有办法。如果你的程序全方位地公开，如果你的处事不管对谁都公道，他干嘛还会找你去打点，去搞“潜gz”呢？所以，不要把责任推到企业家身上。
第三件事，要发好“奖牌”。就是要积极落实各项激励政策，对比赛成绩优异的民营企业进行政治上、经济上的奖励。最近，市委常委会研究通过的经济社会发展6大考核体系中，对100家重点企业和100家后备企业的考核奖励，之所以不分所有制、不分隶属关系，用意就在于，我们对每一个合法经营的企业都要给予平等地位，都要给予相同的国民待遇，让大家在同一个规则下竞争。在某一特定阶段，我们对民营企业的支持，或者叫做奖励，还要在“更加”上下功夫。大家回想一下，新中国建立60年来，我们为了推动国有企业发展，实行了多少“国有企业优先”的政策措施？改革开放以来，为了扩大开放，我们又给了外资多少“超国民的优厚待遇”？现在，为了使生机勃勃、活力无限、贡献最大的当地的民营企业、民营经济能够发展得更快更好，难道不应该对他们高看一眼、厚爱一分，给予更多的阳光、雨露吗？！所以，我们今后对民营企业和国有、外资企业，起码必须一样的国民待遇，同时，还要在可能的情况下，在“更加”上做文章。这些问题，我和郭市长都进行了沟通和商量，在我们今后的实际工作的操作中，在我们的政策层面，我们还要具体地给予体现。
第四件事，要营造氛围。首先，要整顿“啦啦队”。谁是“啦啦队”呢？就是我们的各级党政机关、各级党政干部。如果说企业像运动员，在场馆里进行比赛，那么，我们的党政官员，你可不仅仅是观众，你首先是啦啦队。赛场上，对啦啦队最基本的要求，是必须步调一致、纪律严明，决不能“各吹各的号、各唱各的调”，更不能鼓倒掌、喝倒彩。按照这个要求，目前，我们的党政官员的“啦啦队”身上还有“四种顽症”很不适应，必须从作风、效能、执行力入手，下猛药，治顽症，整顿提升“啦啦队”。哪“四种顽症”呢？一是懒惰症。一些干部在其位不谋其政，心懒、手懒、腿懒，不要说主动到企业解决问题，就是企业反映上来的问题也是置若罔闻，天塌下来和自己无关。二是虚假症。工作不具体、不深入、不扎实，对企业反映的问题自己不解决，还捂着、盖着，致使领导根本不掌握企业真实情况、突出问题，而企业碍于潜gz，叫苦连天，怨声载道，还只能说“人家党政机关就是玩虚的，就是搞形式的”。三是浮躁症。思想动荡不定，安不下心，扑不下身，根本没有把主要时间和精力放在真正地、全方位地、持续地为企业服务上，整天想的是自己如何升迁提拔，功利心、目的性特别之强，浮得很、躁得很。四是扯皮症。对企业反映的问题，需要多个部门、单位参与配合时，左推右挡，推三阻四，要么不愿牵头，要么不愿配合，要么不愿负责，领导扯、部门扯、科室扯、个人扯，耽误了多少事业，扯跑了多少项目，伤了多少企业的心，坏了多少洛阳的形象！如果任由这四种“顽症”蔓延下去，就会成为洛阳政企关系的大敌，轻则造成企业心不平、气不顺，重则造成企业对党委、政府大失所望；如果任由这四种“顽症”发展下去，就会成为阻碍洛阳经济发展的大敌，小则损害一个一个企业的发展，大则破坏整个地方的发展。为此，市委常委会已经研究决定，请市委常委、市纪委刘应安书记牵头，对这四种“顽症”进行综合整治，动员大会刚刚开过，今天算是“广而告之”，接受大家的监督，提醒一下大家，需要强调的是，我们提升效能、作风转变的成效，我们整治“四种顽症”的标准，不能自己说了算，必须是企业、服务对象和广大群众来监督，说了算。衡量“四种顽症”整治效果如何，政府的执行力提升如何，根本的标准就是企业、服务对象和群众“三满意”。而且这要成为制度，市委常委会对此也进行了专题的研究，今后每季度一次的市委领导干部会议，都要对所有的职能部门的企业满意度情况进行排名、进行点评，成果还要作为政治、经济，提拔、重用，奖励、惩罚的主要依据，这项制度要长期坚持，不断完善。其次，要动员全体观众尊重运动员，因为我们的社会各界，就像参加体育比赛的观众，所有的观众都要尊重运动员，为优秀的运动员、为取得突出成绩的运动员去鼓掌加油。也就是说，要通过各种形式、动员社会各界，营造一种氛围，这种氛围就是尊重纳税人、服务纳税人、感恩纳税人，使纳税人在一个更加愉悦的环境中多纳税、多回报社会。某种意义上，要使我们的纳税人的地位成为至高无上的地位，因为，在商机无限的情况下，在商场如战场的情况下，给我们社会做的最大贡献的人，就是我们的纳税人，所以，纳税人也应该成为我们社会最可敬的人、最可爱的人、最应该得到尊重的人。在这里，我还想给大家亮明一个观点：当前，我们仍处于社会主义初级阶段，主要任务仍然是通过科学发展把“蛋糕”真正做大，发展为大为先，这仍然是我们的主要矛盾、主要任务，更需要大家形成共识的是，处于社会主义初级阶段中西部地区的洛阳，城镇居民人均可支配收入不足一万六千元、农民人均纯收入不足五千元，仅仅是发达国家和国内发达地区人均收入的几分之一、十几分之一甚至几十分之一。在这种情况下，我们必须更加牢记，科学发展为纲、服务企业为纲、多创税收为纲、千方百计增加城乡居民收入为纲，只有如此，才能抓纲带目、纲举目张。我们的社会各界、上上下下、方方面面真正形成了这样的共识，洛阳的发展氛围就会更浓，我们的企业家就能在体育比赛中，在市场经济的大潮中，赛出更好的成绩。所以，我们的党政领导、我们的新闻媒体，我们的社会各界，都要带头为企业家加油、鼓劲、助威、呐喊！
同志们，“十一五”规划即将画上句号，“十二五”规划正在认真编制，尤其是省委、省政府正在谋划的中原经济区建设正在勾勒，我们洛阳能不能在“十二五”实现持续发展、跨越发展、率先发展，能不能在中原经济区建设的蓝图中把握定位、突出特色、力争更有作为，主体在企业，重点在民营经济，核心在民营企业家继续弘扬创业精神，创新业、创大业、创伟业，关键在各级党委、政府和各个职能部门真正营造“宽严有序”的发展环境。只要我们始终咬定“福民强市”目标不放松，我们的民营企业今天是名副其实的生力军，明天就会成为真正支撑洛阳科学发展的主力军。让我们全体起立，用热烈的掌声，给我们的民营企业家致敬！