计生工作汇报

县人口和计划生育工作情况汇报
（2013年7月 日）

今年以来，我老秘网县人口和计划生育工作紧紧围绕实现“重返全省一类县先进行列”工作目标，始终坚持中央关于人口计生工作的“三个不变”精神，抓主抓重，突破难点，正视问题差距，加大行政推动和工作力度，各项工作有序推进，现将今年以来各项工作情况汇报如下：
一、主要指标完成情况
    根据统计年（2012年10月1日—2013年6月30日）报表统计，全县共出生人口1878人，其中：政策外出生148人（一孩119人、二多孩29人），较上年同期少出生179人；总政策符合率92.16%，较上年同期上升0.18个百分点，其中：二多孩政策符合率94.83%，较上年同期上升1.31个百分点；出生人口性别比104.35，较上年同期下降7.71；新账完成率103.5%，较上年同期上升了0.78个百分点；二多孩早孕发现率62.67%，较上年同期下降3.4个百分点；政策内怀孕结果异常比例15.87%，较上年同期上升1.28个百分点。
二、工作开展情况
省人口计生大会后，我老秘网县针对工作中存在的全员数据质量不高、长效节育措施落实难、工作开展失衡以及流动人口管理不实等问题，确定今年继续以稳定低生育水平为核心，突出群众满意度提升、完善利益导向机制和人口信息化建设三个重点；把握整体工作水平不下降、统计数据不出错、执行政策不偏差三个基点；完善工作长效、考核评估、工作保障和责任追究四个机制，以实现重返全省一类县先进行列为统一目标，努力争先进位。为此，我老秘网县突出紧抓以下几项工作：
一是抓思想明目标，提升凝聚力战斗力。进一步提高了思想认识，在严峻的形势面前，牢牢把握中央关于人口计生工作的“三个不变”精神【坚持计划生育基本国策不变、坚持党政一把手总负责制不变、坚持计划生育一票否决制不变】，做到抓计生工作力度不减、措施不弱、温度不降，言行一致、集中精力准备迎检工作。并始终坚持重返全省一类县先进行列的目标不动摇，全力以赴，查缺补漏、全面清理，确保在迎检中争先进位。
二是抓管理促规范，夯实基层基础工作。进一步深化“县指导、乡负责、村为主”工作机制，县委出台了《铜陵县人口计生工作奖惩暂行办法》，县计生领导小组出台了《关于进一步深化和完善“村为主”工作机制的意见》，实行乡村季度调度末位约谈制，村级排名分级管理和预警管理机制，突出加强乡村重点指标季度调度监测，强化调度结果应用，严格兑现奖惩措施；进一步完善了乡镇联系村干部、村两委人员包保责任和定期访视、督查、调度、联动等一系列行之有效的村为主工作制度，不断规范基层计划生育服务管理。
三是抓服务创优质，提高出生人口素质。把提升出生人口素质作为工作重点，努力提升优质服务水平，切实做好以孕前优生、避孕节育、生殖健康服务为主要内容的系列服务工作，继续开展以落实长效节育措施、孕、环情监测、术前咨询为重点的技术服务工作。目前，已婚育龄妇女免费生殖健康检查和孕前优生健康检查民生工程进展顺利，已完成生殖健康检查6252人，完成孕前优生健康检查1900人。
四是抓投入惠民生，完善利益导向体系。县政府出台了《关于进一步完善利益导向机制的实施意见》，全年共预计投入资金近1000万元，继续落实好改制企业退休职工一次性奖励和养老保险制度与计划生育政策的衔接工作，落实提高参保计划生育家庭政府补贴或代缴政策，整合教育、卫生、民政、社保等部门对计划生育家庭的优惠政策，积极做好各项政策兼容工作。同时，充分利用人口基金，组织实施“生育关怀，幸福家庭”创建活动，让广大计生家庭享受更多实惠。目前，民生工程的各项奖扶优惠政策已兑现到位，我老秘网县提标扩面工作也已进入复核阶段，预计8月底前全部兑现到位。
五是抓重点破难点，加强流动人口管理。按照统一管理、优质服务的要求，创新管理方式和服务手段，落实均等化服务；制定实施了综治部门联席会议制度，定期通报信息，定期解决工作中出现的问题，推动形成各乡镇、部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局；积极探索“流动人口党支部+协会”的管理服务模式，加强对外出人员的宣传、教育、落实避孕节育措施等工作，配合流入地及时提供、反馈流出人口相关信息，从源头上做好流动人口管理和服务工作。
六是抓综治严政策，加大依法行政力度。加大社会抚养费征收力度，今年，全面实行了社会抚养费征收常态化，集中依法征收定期化、制度化，目前已立案138例，征收36.72余万元，其中1孩结案率80.7%，二多孩征收面75%；统筹解决好出生人口性别比治理难问题，开展了“两非”案件集中整治专项行动，对涉嫌“两非”案件坚决立案查处。同时，进一步优化执法环境，规范政务公开，加强信访案件查办，继续开展“人口计生依法行政示范乡镇”和“两无一满意先进村”创建工作，全力打造“阳光、诚信、和谐计生”，为人口计生工作顺利开展营造良好的社会环境。
七是抓宣传重教育，营造浓厚舆论氛围。以宣传计生各项优惠政策和优质服务项目为重点，在全县开展了“大宣讲、大服务、大走访、大培训”专项活动，利用市县各新闻媒体、老秘网、县“一报一台”、乡所村室“两栏”、人口学校等宣传阵地，采取明白纸、展板、咨询台、手机短信、广播电视专栏、婚育知识竞赛、婚育宣传袋等各种形式，宣传计划生育政策及法律、法规；借助开展“两检”民生工程、入户随访等契机，将法律、法规知识宣传品，发放到群众手中；利用“5•29”协会宣传日和“7•11”人口日之机，开展集中宣传，营造浓厚的宣传舆论氛围。县计生部门和各乡镇建立了定期走访和“回访”制度，实行各级各部门走访户数定量化，走访时间定期化。同时，我们还结合新农村建设，积极组织实施人口文化园建设和幸福生活e站项目建设。
八是抓管理严问责，构建综合管理合力。为了加大各行政村推动力度，今年我老秘网县实行了县五大机构和县计生工作领导小组领导计生工作季度督查制，并根据工作需要不定期对各乡镇目标任务落实情况进行重点督查；县计生工作领导小组根据各乡镇工作进展情况，实行定期通报制度，及时向县五大机构领导通报有关情况，对工作进展不力的乡镇予以通报批评，并视情形适时召集相关乡镇主要领导到县委、县政府进行谈话；各乡镇健全了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，班子成员齐抓共管、共同负责的工作格局。
三、当前工作中存在的主要问题
根据报表数据和对全县整体工作情况分析，目前，我老秘网县计生工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
   （一）各项考核指标有待优化。主要有长效节育措施仍未达标，一孩性别比偏低；全员人口信息系统的数据质量有待提高，政策内孕情失踪比例过高等。
（二）综合治理力度仍需加大。综合治理部门对履行计划生育职责的认识仍需提高，综合治理的合力尚未有效发挥。5月份公安入户事情使我老秘网县计生工作也不同程度受到波及。
（三）流动人口管理亟需稳固。由于流出人口量大、外出范围广，政策外怀孕信息难以完全掌握，导致政策外出生控制不到位。据统计，在全县政策外出生总数中，流出人口就占85%以上。
（四）“村为主”机制必须强化。还有部分村干部的“村为主”工作意识淡薄、责任不强，不能认真履行工作职责，工作敷衍了事，信息掌握不及时，导致工作开展不均衡。
四、下步工作安排
现在距省目标责任制考核只有2个多月的时间，为实现重返一类县先进行列目标，我们将进一步提高思想认识，采取有效措施，加大工作力度，狠抓工作落实，打好考核迎检攻坚战。
（一）围绕目标，形成共识。面对当前我老秘网县严峻的计划生育工作形势，动员全县上下进一步提高思想认识，紧密围绕市委、市政府年初确定的目标任务，进一步理清工作思路，制定行之有效的工作措施，加大工作落实力度，解决重点难点问题，确保全年目标任务的完成。
（二）强化领导，强力推进。进一步明确全县各级、各部门计划生育工作责任，细化工作任务，进一步完善“村为主”的工作机制、调度考评机制、奖惩激励机制和逆向责任追究制度。从7月份起，县计生领导小组将对重点工作、重点指标实行“月调度”，把问题发现在平时，解决在平时。7、8、9三个月县五大机构领导每月至少到所联系的乡镇督查一次计划生育工作，全面了解工作落实情况，帮助分析问题，制定措施推动落实，确保在省检前各项主要工作达到省检标准。
（三）抓主抓重，确保达标。一是确保各项计生主要指标达到省检要求。二是确保在9月底前长效节育措施到位率达到省检标准。三是确保在省考核中各类期内信息无差错、流动人口不漏档、数据质量无误差。四是抓紧做好奖特扶提标扩面工作。做到不错、不漏、不重，并做好迎检预案，确保迎检零失误。五是抓紧做好计生优待工作。六是抓紧做好孕前优生项目工作。七是认真做好平台交流信息处理。八是做好服务，提升群众满意度。
（四）部门联动，综合治理。县法院、卫生、公安、民政、药监等部门要按照年初责任书规定的工作责任目标，认真履行工作职责，强化工作措施，加大工作力度，全力配合计生部门做好各项工作，确保全年目标任务的完成。