在2013年省政协新委员培训班上的讲话

    今年是十一届省政协的开局之年。开局的方式可以有很多种，但我们觉得最有意义的还是实实在在的学习培训，因为以学为先是政协的好传统，也是我们坚定方向、明确责任、完成使命的关键。我也是一名政协新兵，而且是货真价实的政协新兵，同样面临着崭新的学习任务，面临着适应履职的过程，面临着各界公众的检验。所以，今天来也是学员，是与大家一起学习探讨交流的。谈两个方面问题，作为发言，抛砖引玉。

     一、要把加强学习作为我们的入门之道、成事之基

    进了政协门就是“政协人”。委员是荣誉更是责任，当委员不易，当好委员更不易。如何当好委员，没有任何捷径，唯有通过学习增强本领。习近平总书记近期对领导干部加强学习、增强本领的问题作了一系列重要论述，他强调，只有加强学习，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。历史和现实都告诉我们，政协事业发展没有止境，加强学习同样没有止境。可以预见，在政协这个全新的平台上，学习的任务不是轻了而是重了，不是一时之计而是长远之策，我们要有本领不够的危机感，要有适应形势的紧迫感，要有做好工作的责任感，不断提高谋事、干事、成事的本领。

     第一，新形势新任务新挑战要求我们加强学习。当前，我国发展正处于非常关键的时期，经过多年艰苦努力，我们成为世界第二大经济体，综合国力取得了巨大提升。同时，也面临着“三个前所未有”的挑战，即经济发展压力之大前所未有，周边环境挑战前所未有，人们在利益上、认识上、言论上差别之大前所未有。作为政协委员，我们要有效履职，就要全面准确把握世情、国情和省情的发展变化，就必须自觉加强学习。从世情看，国际形势错综复杂，新情况新问题层出不穷，变化之快、变化之大前所未有。全球经济低迷常态化，经济格局出现结构性调整；国际战略竞争加剧，大国关系进入全方位角力新阶段，周边不稳定不确定因素增多；国际秩序和治理理念之争愈加激烈，安全形势更加复杂。从国情看，改革发展稳定任务艰巨繁重，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；制约科学发展的体制机制障碍较多；经济下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等民生领域中还存在不少问题。从省情看，这几年虽然发展势头很好，成效很大，但总体上仍然存在总量不够大，大企业大项目不够多，自主创新能力仍不足，外贸出口竞争力不强；农民持续增收难度加大，城乡区域发展差距仍然较大；优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；维护社会安定稳定难度和成本加大等新问题和新挑战。人民政协依靠学习这个好传统发展到今天，面对当前如此复杂多变的世情、国情和省情，要把握时代发展的趋势，踩准改革发展的节拍，在新起点上有新的作为，就更要用好学习这个法宝，坚持干什么学什么、缺什么补什么，掌握履职的时代背景，明确面临的责任使命，更快地融入大局、更好地服务大局。

     第二，政协的性质、地位和作用要求我们加强学习。人民政协肩负着特殊而重要的使命，政协委员是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的忠实实践者，处于服从服务于党和国家中心工作的第一线，不仅可以促进社会各方面的沟通和了解，而且可以为科学民主决策提供重要的支持。参加政协组织就必须学习了解政协的性质、地位、作用，知道政协是什么、政协做什么、政协工作怎么做这些最基本和最根本的问题。说得直白些，就是要解决好看懂政协、看重政协、看好政协的问题。看懂政协，就是要明确政协的政治属性。政协章程规定，中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。“组织”、“机构”、“形式”这三个关键词清晰地表明了人民政协的性质，决定了它具有其他组织所不具有的广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。正是这些鲜明的特点使人民政协成为扎根中国大地、符合中国国情、具有鲜明中国特色的政治组织，成为我国政治体制的重要组成部分，体现了我国政治制度的一大特色和优势。看重政协，就是要明确委员的重要责任。政协工作的主体是委员，没有委员的广泛参与，工作就寸步难行。政协组织是一个有机的系统，政协委员就是这个系统中最具活力的细胞，委员的作为决定了这个组织机构的价值。我们每位委员都要明确自己的权利和义务，切实提高履职尽责的责任感和使命感，积极参加政协组织的学习培训、调研视察等履职活动，以实实在在的作为推动人民政协事业不断进步，为维护改革发展稳定献计出力。看好政协，就是要看到中国特色社会主义政治发展道路的光明前景。社会主义愈发展，民主也愈发展。中国特色社会主义政治发展道路是历史的选择、人民的选择，具有鲜明中国特色、巨大政治优势，发展前途光明、前景广阔。特别是中共十八大第一次把社会主义协商民主写入报告，这是对协商民主实践的理论升华，是对人类政治文明发展的有益贡献。协商民主是立法和决策领域的最佳治理方式，人民政协的协商民主，体现了社会主义民主的本质要求，符合广大人民群众的根本利益。人民政协是推进协商民主的重要渠道，我们在探索以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要形式的协商机制，推进社会主义民主政治建设方面，是大有可为、大有作为的。我们通过学习看懂了政协，才会看重政协，然后才能看好政协，尽快地入好政协的门、当好政协的人。

     第三，履职尽责要求我们加强学习。政协委员队伍是一个不断新陈代谢的集体。本届省政协现有701名委员，新任的有382名，占总数的54.5%；40名特邀委员中，有17位是新任的。对于每位委员来说，加强学习是一种政治责任和精神追求，也是提高自身素质和履职水平的有效途径。大家都是各界别的优秀代表，有的还是相关领域的专家学者，具有较高的知识素养和理论水平。大家刚刚参加政协组织，参政议政积极性很高，但对政协工作都有一个从感性认识到理性认识、从不熟悉到熟悉的过程，都有一个转换工作角色和转变工作方式的问题。政协章程是做好政协工作的规矩和基础，也是我们履职的共同行为准则和基本依据；政协有政治协商、民主监督、参政议政三项职能，除了这三项职能，政协作为大团结大联合的组织，还要做统一战线等方面的工作；政协履职主要有开会、提案和建议案、研究报告和调研报告这三个方法，除了这三个方法，反映社情民意也是参政议政的重要方式。不论履行哪一种职能、采用哪一种履职方法，理论性、政策性、原则性都很强，都是技巧性很强的工作，不培训就上岗是要闹笑话、出问题的。这就需要我们结合政协履职来加强学习，有针对性地掌握当好委员、履职尽责所必备的知识，尽快成为政协工作的行家里手。

     二、要把提高能力作为我们的履职之要、创新之本

    上面这些，主要是讲学习的重要性。学习的目的在于运用，在于提高履职能力和水平。如何履职，如何履好职，需要一套科学的方式方法，需要在实践中不断探索和创新。我们要坚持在学中干、在干中学，努力提高坚定方向、围绕中心、呼应民声、推进改革的能力，妥善处理好局部与全局、表面与实质、普遍性与特殊性、本职工作与履行职责的关系，不断推进我省政协事业创新进步。

     一是提高坚定方向、团结合作的能力。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持中国共产党的领导，是开展政协工作的首要政治前提。我们要进一步增强政治意识。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢抵御西方两党制、多党制、两院制、三权分立等各种错误思想干扰的防线，增强自信、提高自觉、实现自强，坚定走中国特色社会主义政治发展道路。我们要有准确的定位。宪法没有赋予政协权力，政协不是权力机关，不是行政机关，政协的性质和地位决定了政协履行职能是献策不决策，立论不立法，议政不行政，只能“过嘴瘾”，不能过“权力瘾”。但政协对立法、对行政、对司法都有民主监督的权利，有建言献策的权利，有提出意见批评的权利，政协的工作特点是凭智力、能力、说服力，凭包容力、影响力、凝聚力，把不同观点、不同思想、不同利益、甚至不同信仰的人都团结起来，为了一个共同的目标去奋斗，这就是我们履行职责需要把握的基本定位。我们要坚持团结合作共事。人民政协作为协商交流的重要平台，强调的是增进共识的过程。各位委员是各界别的代表，参加政协活动，履行政协义务、发表意见不是个人行为，而是代表本界别群众的利益，代表一个群体的声音，因此，在日常工作生活中要严于律己，一言一行都要从有利于团结民主、有利于和谐稳定、有利于政协工作的开展出发，树立政协委员在群众心目中的良好形象。正因为大家所在的界别不同，从事的职业不同，所以看问题的角度和方式不尽相同，提出的意见和建议自然也不会都相同。即使是对同一个问题，不同界别的委员很可能有不同的甚至相反的看法，这都是正常的。但我们开展协商总的目的是增进共识、凝聚人心、形成合力，因此，大家开展批评可以是尖锐的，但不应是极端的；开展讨论应该是热烈的，但不应是对立的。我们只有始终坚持求同存异、体谅包容，相互理解、合作共事，促进共同思想政治基础上的大团结大联合，人民政协事业才能始终充满生机和活力。

     二是提高围绕中心、服务大局的能力。围绕中心、服务大局是政协委员履行职责必须坚持的重要原则。对省政协而言，省委、省政府工作是全局、是中心，我们要善于把政协工作放到全局中来考虑、来推进。确定调研课题、重点提案、专题协商内容，都要紧紧围绕中心、服务大局，善于把履行职能的成果放到全面建成小康社会的全局中去把握，放到福建改革、发展、稳定的大局中去衡量。今年省“两会”确定了我省经济社会发展的主要目标，有这么几个重要数据：全省生产总值增长11%左右，地方公共财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长11%左右等，同时，还确定了今年要抓好的重点工作。围绕省委的中心工作，上个月我们召开了省政协主席会议和常委专题会议，研究确定了今年省政协的11个重点课题。在这里我给大家通报一下。经济建设方面有6个课题，一是深化财政体制改革，增强基层公共服务能力；二是深化我省投融资体制改革创新，更好发挥民间资本作用；三是促进我省非公有制经济更大发展；四是积极稳妥推进我省城镇化建设；五是加快我省科技体制创新发展；六是大力推进我省海洋经济发展。政治建设方面有2个课题，一是推动协商民主制度化创新；二是进一步密切港澳台侨乡亲联络、服务福建发展。社会建设方面有1个课题，即加快推进我省医药卫生体制改革。生态文明建设方面有1个课题，即推进生态文明示范省建设、打造山清水秀“生态美”福建。政协自身建设方面有1个课题，即推进民主法制建设、发挥人民政协作用。同时，我们还确定了9个重点提案。这些都是紧扣省委中心工作和下一步将要推进的重点改革领域来确定的，力求切合省委作出的实现“百姓富”与“生态美”的战略取向，这些重点调研课题和重点提案，就是我们今年工作的主轴。实际上，有些课题不是一年就可以完成的，有的要付出两到三年、甚至持续一届的努力。

     作为政协委员，我们要牢固树立全局观念，准确把握我省发展的阶段性特征和重要部署要求，找准融入全局的切入点和服务全局的结合点，发挥自身优势，积极参加各项履职活动，以更加宽广的视野，研究、谋划、推进全局性、前瞻性、战略性的课题，使政协履行职能与党委、政府的全局工作相呼应、相统一，为党委、政府科学决策民主决策提供重要参考。政协工作虽然没有硬性指标和任务约束，组织开展活动也是充分尊重委员个人的意愿，有很大的灵活性和选择性，但工作内容不能虚、作风不能浮、目标不能偏。我们应当摒弃被动应付、无所作为的思想，以健康向上的心态，自压担子，自加压力，在尽职尽责和尽心尽力上下功夫，以有为求有位，力争在本职岗位当模范，在政协工作当先进，在界别群众当表率。我也相信大家有觉悟、有能力积极主动融入各项履职活动，认真、负责、高效地履行好职责，做一名尽职尽责的好委员。

     三是提高呼应民声、为民履职的能力。当前我省正处于提前三年全面建成小康社会的关键时期，既是社会转型各种利益矛盾纠纷的高发期，又是经济结构、体制机制面临挑战的变革期，人们思想活动的独立性、差异性、活跃性日益增强，人们的失衡、困惑、急躁情绪越来越多，需要做大量的释疑解惑、协调各方的工作。政协委员是联系各界群众的桥梁纽带，是党和政府了解社情民意的重要渠道，我们不但要做献计献策、服务大局的高手，还要做为民履职、促进和谐的好手，把准确、及时、全面地了解和反映社情民意作为我们的一项重要职责，作为呼应民声的一个基本要求。“准确”，就是要认真学习、熟悉政策，把握全局、求真务实，接地气、察民意，

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     作为政协委员，在推进改革过程中有许多优势，也有发挥作用、展示作为的广阔空间。比如，政协环境宽松、联系广泛，现在关于改革的舆论和说法很多，政协作为推进改革的重要平台，不同群体、不同阶层的话语都可以在这里交流、交汇、交锋，对相关政策的研究，有的可以内部讨论，有的还可以公开报道，有利于营造深化改革的和谐宽松氛围；政协人才雄厚、智力密集，我们地处改革开放前沿，委员中有一大批各领域的专家学者，还有港澳委员和特邀委员，大家站位高、视野广，不仅是自身领域推进改革的重要力量，还可以围绕其他重点领域和关键环节的改革积极探索，献计献策；政协地位超脱、渠道畅通，受地方和部门的利益局限比较少，能够及时反映各界群众对改革的期待和意愿，在研究成果报送和转化方面具有“直通车”的便捷，可以为党委政府深化改革提供有益建议和参考。当然，在发挥政协优势、推进改革的过程中，我们也要注意把握一个原则，政协的研究不宜造势，不宜过多渲染，不要形成倒逼机制。我们要紧密结合我省实际，在深入调研、集思广益上下功夫，在突出重点、突破难点上下功夫，在理性思考、寻找对策上下功夫，努力提高推进改革的针对性和有效性；我们要立足于自身的优势和特点，既要坚持有所为、有所不为的原则，又要选择政协有能力做、能够做好的课题来履行职责，彰显政协的个性，察人所未察之事，建人所未建之言。同时，我们还要积极推进政协自身的改革发展，考虑如何使界别优势更加凸显、委员主体作用更加充分发挥、如何改进会风文风等，通过改革激发活力，提高履职实效。

    我今天就谈这些，算是来政协几个月的一些思考和体会，不妥之处敬请大家批评指正。

在推进改革过程中有许多优势，也有发挥作用、展示作为的广阔空间。比如，政协环境宽松、联系广泛，现在关于改革的舆论和说法很多，政协作为推进改革的重要平台，不同群体、不同阶层的话语都可以在这里交流、交汇、交锋，对相关政策的研究，有的可以内部讨论，有的还可以公开报道，有利于营造深化改革的和谐宽松氛围；

，还要做为民履职、促进和谐的好手，把准确、及时、全面地了解和反映社情民意作为我们的一项重要职责，作为呼应民声的一个基本要求。“准确”，就是要认真学习、熟悉政策，把握全局、求真务实，接地气、察民意，

好文章，写得比较符合实际，要好好 参考学习学习

很有条理，学习了，以后多共享这方面的资料，谢谢。

正好写到这方面的材料，赶紧借鉴下，思路真好

呵呵，新风扑面啊，好文笔，大手笔，收藏拜读了啊

做好新时代党的统一战线工作的重要思想

提高呼应民声、为民履职的能力

提高围绕中心、服务大局的能力

很实的一篇稿子，认真学习了！

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