专家解读李克强总理经济理念：落脚点都是民生

人民网北京7月19日电（夏晓伦 曹华 李彤 刘然）上半年经济数据已经出炉，我国经济走势缓中趋稳的脉络已经清晰可见，稳增长、稳物价的”双稳”目标已然实现。下半年经济工作如何展开，哪些领域将成为突破重点，刚刚闭幕的经济形势座谈会为我们递出了重要的政策信号。

7月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。李克强在座谈会上指出，要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。

坚持“三稳” 不因指标变化改变政策

李克强指出，当前我国经济发展既有许多有利条件，也面临多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难，国内经济发展中的“两难”问题增多。应对这一局面，需要智慧和勇气，用新视角和新思路，正确认识发展大势，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，把握好、运用好宏观政策，统筹施策，保持经济平稳运行。

稳中求进一直是中央对经济工作的总基调。“如果不保证经济政策连续性，经济就会发生大幅波动。”国家行政学院研究室主任丁茂战认为，稳中求进要靠两条腿走路，一是宏观政策环境要重新调整，二是加大市场化改革力度。

国家统计局局长马建堂也认为，一方面，要继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，另外一方面也要根据变化了的情况进行一些微调，增强灵活性。

国务院参事室特约研究员姚景源表示，国务院最近出台的很多措施就将稳增长同调结构、惠民生紧密结合。比如，棚户区改造就既可以加大投资，也可以刺激建筑业增长就业，还能让中低收入群体提升居住环境，改善民生。再如，国务院决定要提升信息消费，包括三网融合等信息消费领域都有稳定消费和调节结构的复合作用。

“上限”“下限” 落脚点都是民生

座谈会上，李克强再次强调，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。

7月15日，国家统计局新闻发言人盛来运介绍上半年经济形势时，用“经济运行总体平稳、结构调整稳中有进、转型升级稳中提质”概括当前国民经济运行状况。

数据显示，上半年国内生产总值为248009亿元，同比增长7.6%。就业岗位不断增加，城镇新增就业人员是725万人，农民工新增外出打工的人数是444万人。物价总体平稳，上半年，居民消费价格指数CPI同比上涨2.4%，比去年同期增速回落了0.9个百分点。

财政部财政科学研究所所长贾康表示，无论是保障经济增长率与就业水平等的“下限”，还是物价涨幅等的“上限”，归根结底都是坚守民生的底线。发展经济不是为了增长而增长，是为了保障民生。此外，这也与年初确定的增长目标相关联。

今年的目标是国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。贾康说，从目前发展情况看，对达到这个要求充满希望。

稳中求进 以结构调整为着力点

李克强说，我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级。在这种情况下，使经济运行保持在合理区间，要创新思路运用新举措，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，形成科学的宏观政策框架，给市场以稳定预期。

李克强指出，当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲。

对此，中国银河证券首席总裁顾问左晓蕾表示，现今中国经济运行在潜在增长水平的区间内，下半年经济增长具有稳定性，不应采用刺激政策寻求更高的增长，应将着力点放在调结构，培育新的增长点上已确保发展后劲。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，对于当前中国来说，已经有足够的资源和经验实现经济稳增长。中国经济政策力度越来越精准，政策调整对市场的影响基本上已经可以预估。“政策的主基调不需要调整，只要政策微调就可以稳定经济增速，实现全年的增长目标。比如，央行减少票据发行，或者通过再贴现增加流动性等等措施。”他说。

赵锡军认为，由于经济实际增速有所放缓，外界预期，在“稳中求进、稳中有为”政策导向下，有限空间内的经济结构调整，可能会对投资消费政策、财政政策和货币政策，特别是在投资消费政策方面有一定的宽松，包括促进消费(信息消费)、促进铁路投资、促进棚户区改造、促进城市基础设施建设、促进节能环保投资等方向将成为重点。