立足新起点 肩负新使命 努力开创XX人力资源和社会保障工作新局面

立足新起点 肩负新使命 努力开创XX人力资源和社会保障工作新局面
今天，我们在这里召开新局组建以来的第一次全局性工作会议，主要任务是总结半年来工作完成情况，分析研判当前形势,研究部署下半年工作任务。昨天下午和今天上午，大家围绕本次会议的主题，结合各自工作实际进行了交流发言，讲得都很好，有思路、有重点、有创新、有举措，听了以后很受鼓舞，值得好好借鉴。下面我再讲四点意见。  
　　一、开拓创新、克难攻坚，全市人力资源和社会保障工作取得新业绩
　　作为“十二五”的开局之年，2011年是不平凡的一年，也是全市人力资源和社会保障部门的整合之年。上半年以来，特别是四月份下旬新局组建工作启动以来，全局上下在顺利完成机构整合的基础上，按照贯彻实施“六个加快”总体战略和深入推进“三思三创”主题教育活动的要求，进一步寻找差距，拉高标杆，民生保障水平和助推转型发展能力有了新的提高，各项工作顺利推进，市政府实事工程等主要工作均实现了时间过半、完成任务过半的目标，为加快提升市民生活品质和建设国际人才强港做出了积极的贡献。
　　（一）坚持解放思想，破解难题实现新突破。今年以来，我老秘网市各级人社部门按照“五找八问”的要求，进一步解放思想，直面问题，号准症结，对照整改，以“亮剑”精神做好“比、学、赶、超”的文章，切实解决在国家级创业型城市创建、区域人才高地和人社工作公共服务能力建设等方面存在的问题，使人民群众从中得到了实惠，人社工作服务能力得到了提高。一是国家级创业型城市创建活动深入推进。组织召开了全市大学生自主创业工作座谈会，王辉忠书记出席会议并作重要讲话。加大创业政策的扶持力度，建立健全以高校毕业生为重点的创业政策扶持体系。评选表彰了2010年度十佳大学生“创业新秀”。依托街道（乡镇）公共就业服务平台构建全市创业指导服务网络，在全市152个街道（乡镇）建立了创业指导服务平台。上半年，全市创建创业实体39932个，实施各类创业培训3016人次，新增创业培训基地6家，发放小额担保贷款2809万元，直接扶持创业人数达344人，带动（吸纳）就业人数2399人。二是国际人才强港建设深入推进。实施海外高层次人才引进“3315”计划，健全高层次创新创业人才和领军拔尖人才引进机制。搭建海外人才柔性引进平台，先后在美国、日本、德国等建立10余家海外联络站。市县联动实施海外工程师引进计划，积极推动企业引进海外工程师，目前各县市区上报海外工程师项目已达200个。举办“欧洲•XX周”、浙洽会、参加2011浙江民营资本与海外人才智力对接活动、“青岛•XX周”以及“百校千企”人才培养合作等人才专项活动，打造在浙江省乃至长三角都具有重要影响的引才引智载体平台，提升人才竞争的比较优势。创新职业技能培训服务体系，实施2011年企业优秀青工进修培训计划，共组织开展各类城乡劳动者职业技能培训8.7万人次。三是基层基础建设深入推进。实施“服务平台到村”行动，深入推进基本公共服务均等化建设。上半年全市街道、乡镇和社区建站（室）率和联网率均达到100%，76.7%行政村建立了就业和社保服务室，配备协理员3393名。启动全市人力资源和社会保障12333咨询服务机构实体化建设，着力解决机构、人员、场地、设备严重短缺等制约因素，探索市县（市、区）联动等管理创新途径，努力打造“民生服务热线”品牌。
　　（二）坚持服务大局，助推转型取得新成效。今年以来，全市人社部门紧紧围绕转型升级的中心任务，以高层次、高技能人才的培养引进为重点，着力解决经济运行的人力资源供应不足、层次不高等要素瓶颈限制以及企业人力资源管理不善等问题。一是积极缓解企业“用工难”问题。全市人社部门紧紧把握春节前后这一关键性的时间节点，一方面发挥公共人力资源市场的资源配置优势，引导供需双方有效对接，另一方面发挥劳务合作、校企对接合作基地功效，组织企业赴劳务输出大省招聘，牵线搭桥帮助引进适用的劳动力。上半年，全市共举办供需洽谈会411场，进场招聘单位3.48万家次，拟招聘人员87.64万人次；组织431家企业外出招聘，引进适用劳动力1.21万人，企业“招工难”状况在一季度末得到初步缓解。二是积极贯彻企业人才优先开发战略。以服务民营中小企业为重点，引导企业加快高层次人才储备，组织实施企业技术创新团队遴选工作，扶持民营科技型成长企业的技术创新团队建设，启动打造民营中小企业发展新优势活动，引导建立现代人力资源开发和保障制度体系。引导人才服务业向中高层次发展，推动本土民营人才中介机构加强技术平台建设和信息化建设，扶持人才猎头、人才评价、职业资格培训、企业管理咨询等高端业态发展，努力提升社会化人才服务水平。三是积极帮助企业提高人力资源管理水平。完成我老秘网市劳动关系和谐指数调查，开展小企业劳动合同签订百日专项行动，切实提高小企业用工管理水平。建立了“为民服务QQ群”，帮助企业防范用工风险。发布企业岗位（工种）工资指导价位、初次就业大中专毕业生工资指导价位以及我老秘网市2010年度行业人工成本信息，指导企业建立健全工资正常增长机制。
　　（三）坚持创新举措，保障民生再现新亮点。今年以来，我老秘网市各级人社部门把改善民生作为转变经济增长方式的出发点和落脚点，进一步创新举措，全力确保就业稳定，加快完善社会保障体系，促进社会事业发展，企业退休人员养老金、医保待遇和最低工资水平等主要民生指标都居于全国大中城市领先之列。一是全市就业局势保持总体稳定。以大学生创业就业为重点，以国家级创业型城市和充分就业县（市）区“两个创建”为抓手，全面落实各项促进就业创业政策，发挥公共就业服务体系作用。全市新增就业人员7.6万人，城镇失业人员实现再就业3.2万人，新增充分就业县（市）区5个, 6月底城镇登记失业率为3.03%，继续保持在较低水平。二是社保制度不断完善。为破除社保体系建设的体制性、制度性障碍，今年我老秘网市完善了我老秘网市的外来务工人员社会保险，明确了外来务工人员社会保险完善前、后政策的转换衔接办法，外来务工人员社会保险新政策已于5月1日起顺利实施。同时还进一步完善基本医疗保险的转移衔接制度，调整了市区居民医保的参保缴费办法，明确城镇职工医疗保险和城镇居民医保制度间的衔接转换渠道。三是覆盖范围不断扩大。在完善社保制度的同时，我老秘网市以养老、医保为重点，加快了推进社会保险人群全覆盖目标的步伐，进一步做好社会保险扩面工作。至6月底，全市基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五大保险参保人数分别达到402.7万、291.6万、191万、245万、208.8万，城乡居民社会养老保险参保人数达到109.8万，被征地人员养老保障参保人数达到57.3万人，重点对象参保率达到86.5%。城镇居民医疗保险人数达到71.4万人，职工医保和居民医保参保率双双突破92%，提前完成了我老秘网市医改三年扩面任务目标。截止5月底，全市事业单位参保单位2848家，参保人员17.79万人，其中在职人员12.79万人，离退休人员5万人。三是社保待遇不断改善。今年以来，我老秘网市按照上级规定连续提高了企业退休人员基本养老金水平，在不包括年底一次性补贴和清凉饮料费的情况下企业退休人员月人均养老金已达到2010元。今年1月，市区城乡居民社会养老保险基础养老金从每月80元调整为每月110元。今年我老秘网市医疗保险待遇再次提高，职工医保住院和门诊大病报销比例将不低于85%，市区居民住院和门诊大病报销比例将达到70％，最高支付限额将达到20万元。四是统筹层次不断提升。实施了职工医疗保险市级统筹，工伤保险市级统筹也在紧锣密鼓地准备之中。为配合医保市级统筹工作的推进，还抓好社会保险卡医保“一卡通”实施准备工作，会同有关部门出台了《异地就医结算“一卡通”实施意见》等政策，完成了“一卡通”建设方案制定、论证和立项工作。
　　（四）坚持稳定为基，人事改革取得新进展。加强公务员队伍建设，稳慎推进事业单位改革，对于提高行政机构和事业单位执行力、建设服务型政府具有重要意义。一是事业单位岗位设置管理工作加速推进。按照“成熟一家、审批一家、推开一家”原则，分步骤、有重点地加快推进事业单位岗位设置工作。截至6月底，完成了所有县(市)、区和35个市直主管部门事业单位岗位设置管理实施意见，核准了市卫生、市教育系统和市直属237家事业单位的岗位设置方案，完成了市属139家事业单位15000余人的岗位聘用认定工作。市属卫生、教育两大系统事业单位已全部完成岗位设置工作，认定人数已接近75%。二是公务员和事业单位考录工作有序推进。坚持公务员“凡进必考”，实行面试考官全面实行业务培训、社会人士旁听、面试考官选调多轮抽签等新制度，不断完善公务员招考录用办法，积极提高考录工作的社会公信力。坚持事业单位工作人员招聘工作的“公开、公平、公正”原则，不断探索简化优化公开招聘的程序和方法，上半年共核准全市事业单位公开招聘计划6706人。三是事业单位绩效工资改革稳慎推进。在对义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的基础上，重点推进其他事业单位绩效工资实施工作。对义务教育和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资情况进行了专项检查，提出相应的完善意见。四是目标管理考核体系调整工作顺利推进。围绕市委、市政府“六个加快”总体战略，按照突出生态文明、突出民生事业等“四个突出、一个降低”的要求，适时调整了目标管理考核体系的方向、措施和尺度，及时对有关考核指标和考核分值进行了完善。
　　（五）坚持和谐为要，维权维稳再上新台阶。今年以来，我老秘网市按照社会管理创新的要求，找准构建和谐劳动关系的结合点、着力点，抓住广大职工最关心的权益保障问题，深入贯彻预防为主、基层为主和调解处理为主的方针，进一步创新和谐劳动关系体制机制建设，劳动关系状况总体平稳。半年来，全市劳动保障监察、劳动仲裁和劳动保障信访等三类案件同比基本持平，继续保持较低的发案态势，农民工工资清欠形势进一步好转。
　　（五）坚持统筹兼顾，机构改革迈出新步伐。面对机构改革的繁重任务，我们按照“思想上形成共识、工作中形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格”等“四个形成”的总体要求，努力做到确保业务工作不受影响、确保干部职工思想稳定和确保“三定”方案有序推进等“三个确保”，推动实现强强联合，基本完成了新局组建工作。从4月20日召开动员大会到现在“三定”调整人员基本到位，短短两个多月时间，我们新局组建工作就顺利实现了机构合署、人员合心、工作合力，我局机构整合的速度、人员到位的平稳度、各项工作的融合度走在了全市本轮机构改革各部门的前列。通过机构改革，形成了高效顺畅的运行体制和工作格局，大部制的优势初步显现，达到了优化组织结构、规范机构设置、完善运行机制、提高行政效能的目标。
　　半年来，我老秘网市各项人社工作可圈可点、成绩喜人。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，也是各有关部门和社会各界大力支持、协同配合的结果，更是人社系统广大干部职工开拓创新、辛勤工作的结果。在此，我代表局党委对系统广大干部职工表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我老秘网市人社工作与市委、市政府的要求，人民群众的期盼相比还有许多工作要做，人社工作本身的结构性、素质性和体制性矛盾都有待于我们认真研究解决。
　　二、解放思想，认清形势，准确把握新时期人力资源和社会保障工作的新要求
　　就业是民生之本，社保是和谐之基，人才是强市之源，保障民生、促进发展是人社部门最直接、最现实、最具体的责任和使命。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会的讲话中总结了我们党保持和发展先进性的四条根本经验，指出我们坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，我们才能始终保持同群众的血肉联系；他又指出，我们坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，我们才能始终保持党的蓬勃活力。锦涛同志的讲话突出强调了人社工作“民生为本、人才优先”主线在经济社会发展全局中的重要性，为我们当前和“十二五”时期工作的开展指明了方向，我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把智慧和热情凝聚到人社工作的科学发展上来，不断提高新老XX市民的生活品质，加快建设国际人才强港，在新的历史起点上实现人社事业新的进步。
　　一是从加快推进经济发展方式转变的途径看，深入推进人才强市战略，实施扩大就业的发展战略，完善社会保障体系建设，是促进产业结构调整、拉动经济增长的重要手段。没有社会发展与经济发展方式转变相协调，没有充足的人力资源做支撑，没有相应的就业、社会保障制度相配套，加快产业结构调整、促进经济发展方式转变的战略任务就难以实现。人才是第一资源，人才强港是建设现代化港城XX的第一保障。没有人才的成才空间和创业舞台，就没有经济的增长空间和创新进步。没有大批“白领”、“蓝领”、“金领”以及具有创业精神的“现代XX帮”，低效率、低工资的粗放型发展模式向就很难向高效率、高收入的集约型发展模式转变。目前，我老秘网市人力资源尚不能适应经济增长方式集约化的要求，一方面大学生、农村劳动力、城镇就业困难群体就业压力巨大。另一方面，随着产业结构的加速调整，高层次人才、高技能人才供不应求，就业结构性失衡问题更加突出,直接拖了转变发展方式的后腿。同时，当前经济形势错综复杂，在世界经济再平衡和国内经济不平衡、不协调和不可持续矛盾相互交织的情况下，培育和促进消费、扩大国内需求已经成为我们的必然选择。健全的社保体系能够帮助每个社会成员解决就业、养老等保障问题，保障人民群众的基本生活，提振消费信心，提高消费预期，促进经济平稳增长。要实施扩大就业的发展战略，培养适应产业结构优化升级的创业型、知识型和技能型劳动者，把经济结构调整和扩大就业结合起来，在调整结构中扩大就业，在扩大就业中实现产业转型升级，努力实现经济发展与扩大就业的互促共进。
　　二是从加强社会建设的要求看，推动群众就业创业，完善社会保障体系，是全面建设小康社会的重要内容。锦涛同志指出，推进社会建设，就是要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。当前，我老秘网市就业局势总体稳定，社保体系建设取得了突破性进展。但随着经济的快速发展，我老秘网市民生改善还有一些不相适应的地方，尤其在加快社会转型上，“就业难”和“用工荒”同时并存的结构性矛盾在短期内难以根本改变，群体之间、区域之间的社会保障待遇、收入分配不平衡问题需要认真加以解决。尤其是劳动报酬在初次分配中所占比重偏低，社会成员之间、城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距过大，分配秩序不规范、收入差距加大和“收入跑不赢GDP”的局面已经成为经济社会发展的瓶颈和障碍。我们要把就业放在经济社会发展的优先位置，切实将有利于扩大就业的发展战略落到实处，在经济结构调整过程中增加就业机会，优化就业结构，提高人民群众的工资性收入，缩小不同行业之间工资差距。我们还要继续建设覆盖城乡、惠及全民的社保体系，平衡不同群体之间的社保待遇差距，保障社会成员的基本生活，增强人民的社会安全感，缩小城乡之间、区域之间的发展“鸿沟”，降低经济增长和社会结构快速变化对社会的冲击。通过增加工资收入和社会保障的再分配，使人民群众收入得到调节，收入分配格局得到完善，在一定程度上实现了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。
　　三是从提升人民群众生活品质的路径看，加快实现人人享有社会保障和体面就业，是新形势下顺应人民群众期盼的重要举措。建党90年的历史告诉我们，我们只有不断顺应人民群众的期盼，我们的事业才能持久地进步。只有始终代表了广大青年，我们的事业才有稳定的基础。人社工作事关群众的根本利益，做好人力资源社会保障工作，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是建设社会主义和谐社会、实现国家长治久安的基本保证，是履行全心全意为人民服务宗旨、让人民群众更多享有发展成果的具体体现。市委“六个加快”战略举措，顺应了人民群众提升生活品质的新期盼。当前，人人拥有一份工作仅是就业工作的基本目标，稳定就业、素质就业和体面就业将是人民群众特别是广大80后、90后的进一步要求，今年以来的中东北非乱局很大程度上就是因为当地社会结构老化、年青人失业率过高造成的，我们促进就业工作一定要解放思想，与时俱进，顺应群众特别是年青人的要求和期盼，在服务项目、服务内容、服务层次上不断有所提高。同时，当前我们的社保整体水平还处于适度保障的阶段，只能满足群众基本生活需要，离发达国家患的“福利病”还有很大距离，需要我们进一步完善制度，提高统筹层次，扩大社保覆盖面，实现人人享有社会保障的目标。进一步完善就业和社保体系建设，顺应人民群众对提高生活水平的新期待，从解决关系人民群众切身利益的问题入手，让人民群众过上幸福美好生活，是我们做好人社工作的出发点和落脚点。
　　四从加强社会管理创新的角度来看，发展和谐劳动关系，加快人事制度改革，是破解社会难题、维护社会稳定的必然要求。锦涛同志指出，发展是硬道理，稳定是硬任务。他又指出，要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理矛盾，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。劳动关系是社会的基础关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础。过去几年，我们采取了劳动监察“两网化”、劳动仲裁的社会化大调解、外来务工人员“社保套餐”等一系列有影响、有成效的管理创新手段，劳资纠纷高发的势头得到初步遏制。但我们应当看到，我老秘网市作为用工大市，当前仅外来务工人员就达358万，在产业结构尚未调整到位的情况下，发展和谐劳动关系的社会基础还比较脆弱，新生代农民工、高层次高技能人才劳资纠纷等劳动关系新问题又不断产生，要求我们要未雨绸缪，不仅要科学做好劳资纠纷的预防调处工作，还要从源头上、制度上把握社会矛盾，减少纠纷产生的基础。当前宏观经济对中小型劳动密集型企业的挤压态势日趋明显，下半年要关注中小企业劳资纠纷新动向、新问题，防止影响社会稳定的现象产生。另外，我们还要积极稳妥地推进公务员管理和事业单位改革，激发广大“体制内”单位活力，提高机关事业单位服务经济社会发展的能力，推动机关事业单位成为能够引领转型发展和保持社会长治久安的中坚力量。
　　三、突出重点，主动作为，切实实现人力资源和社会保障工作的新突破
　　下半年我们的工作思路是：要贯彻落实胡锦涛同志“七一”讲话精神，按照市委“六个加快”总体战略和学习实践“三思三创”主题教育活动的要求，解放思想，紧追标杆，以“民生为本、人才优先”为主线，围绕构建“大就业、大社保、大人才、大人事、大维权、大服务”工作格局的战略目标，突出“新局十大工作任务”等重点工作，突破创业型城市创建、国际人才强港建设等焦点难点问题，全面完成下半年各项工作任务，为“十二五”人社工作发展开好头、起好步。
　　（一）实施扩大就业的发展战略，着力构建促进就业长效机制。一是积极推进首批国家级创业型城市创建工作。要贯彻落实王辉忠书记有关大学生创业的讲话精神，以扶持大学生创业就业为重点，紧紧围绕创建工作“五大体系、五大指标”，构建以公共就业服务机构为依托的公共创业指导服务平台，创新创业服务方式，营造社会创业氛围，鼓励群众多渠道、多形式创业，扩大市场主体规模，提高创业成功率和创业带动就业能力，切实提升XX整体创业水平，推动我老秘网市由“最容易就业的城市”向“最容易创业的城市”跨越。二是要以创建充分就业县（市）、区活动为抓手，落实各级政府促进就业的责任，着力构建促进就业的长效机制。到目前为止，我老秘网市已有八个县市区达到了创建标准，力争通过两到三年的努力，全市所有县（市）区都能创建成功，为我老秘网市早日成为充分就业城市奠定基础。三是强化改进公共就业服务工作。要做好城乡就业困难人员服务工作，加大对就业困难群体的帮扶力度。有计划地组织实施系列促进就业专项活动。针对部分企业面临的“招工难”问题，要继续加强区域劳务合作和校企合作机制建设，着力应对年底可能到来的缺工高峰，想方设法帮助企业招到工人。四是尽快做好新人力资源市场的搬迁和整合工作。要按照时间节点要求，确保搬迁过程稳定有序。要以市本级人力资源市场搬迁为契机，整合原人才市场和原劳动力市场服务职能，着力提高对全市人才中介服务业、人力资源市场的监管和服务能力，推动人力资源得到有效配置。
　　（二）加快社保体系建设，着力提高全民社保水平。一是要以贯彻落实《社会保险法》为契机，以增强公平性、适应流动性和保障可持续性为抓手，以基本养老保障和基本医疗保障为重点，围绕实现人群全覆盖的目标，继续巩固和提高已参保人群的社保参保率，着力攻坚未参保群体参保，进一步扩大社会保险覆盖面，确保年初的各项扩面任务完成到位。二是要有序提高社保统筹层次。要按照“政策基本统一，基金分级管理，市级风险调剂，政府主导推进”的原则，确保城镇职工医疗保险市级统筹顺利推进，确保工伤保险市级统筹工作及时启动实施，同时还要做好城镇居民医疗保险的市级统筹的准备工作。三是大力推进社会保障卡医保“一卡通”建设。确保年底前，实现医疗保险市级统筹及结算“一卡通”，并实现省内异地就医结算“一卡通”。通过逐步发放和使用全国统一标准的社会保障卡，实现“统一标准、整合资源、信息共享、业务联动”和“同人、同城、同库”的系统建设目标。四是要继续完善社保制度。要进一步完善我老秘网市各类养老保险制度衔接的办法，贯彻实施我老秘网市外来务工人员养老保险新政策，加快完善被征地人员养老保障制度,实现社保制度的可持续发展。同时，还要按规定做好新《工伤保险条例》的贯彻实施工作。五是进一步提高社会保险待遇和经办服务水准。继续按规定提高参保人员待遇，要注意研究区域间、群体间的相关性和平衡性，逐步缩小差距。要进一步完善社保基金管理，健全社保基金监管网络，从制度建设、日常检查和审计监督三方面入手，严把征缴、发放关，提高基金管理规范性和基金安全运营程度。
　　（三）深入推进人才强市战略，着力引领经济社会转型升级。一是抓好“十二五”目标任务落实。要认真对照“十二五”人才规划目标分解，抓好重大人才政策、重大人才工程组织实施，引导人才开发工作重心向“调结构”方向转变。同时，要加强研究扶持民营中小企业人才发展的新政策，推动人才政策向中小民营企业惠及，努力打造民营企业人才发展新优势。二是大力培养引进高层次创新型人才。要加强创新型人才队伍和企业创新团队建设，组织开展XX市创新型拔尖人才培养工程和万名专业技术和管理创新人才培养计划，深入实施万名紧缺专门人才培养工程和千名企业创新团队骨干人才培养计划，启动万名高层次人才储备计划，引进和培养一大批符合产业发展导向、满足企业需求的高层次紧缺人才。三是加强平台载体建设。积极扩大博士后工作站（流动站）、留创园、大学生创业园、各类实践基地和培养基地的规模，不断丰富各类引智引才平台内容，大力推进专家工作室等新平台建设。四是加大高技能人才开发力度。要以贯彻落实国发36号文件为契机，建立健全高技能人才培养、评价、表彰和激励等政策措施，完善高技能人才培养培训体系。要加快技工院校建设步伐，贯彻人社部关于加强技工院校建设的文件精神，研究建设一批国家级技师学院和高级技工学校的政策措施，提高技工教育服务经济社会发展的能力。五是加大海外高层次人才引进力度。充分利用引进海外工程师政策和“3315”海外高层次人才引进专项计划，大力鼓励企事业单位引进急需的紧缺海外工程师、外国专家和海外留学人才。
　　（四）深化人事和收入分配制度改革，着力增强社会发展活力。一是加强公务员队伍管理。坚持凡进必考，不断提高公务员考录工作的科学性和公平性。稳慎推进公务员法参照管理审批工作，稳妥解决参照公务员法管理过渡过程中出现的相关问题，健全考核工作机制，大规模培训行政机关公务员，着力造就一支高素质、专业化的公务员队伍。二是要稳妥做好事业单位改革工作。继续按照总体规划、分类管理、综合配套的原则积极稳妥地推进事业单位分类改革试点工作，完善事业单位岗位设置管理制度，抓好公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的贯彻落实，统筹推进其他事业单位绩效工资改革。研究制定事业单位公开招聘高层次紧缺人才补充规定，深化职称制度改革，探索建立“重在社会和业内认可”的科学、客观、公正的人才评价办法。三是要大力推进企业工资分配的指导和调整工作。积极推进企业和区域性、行业性工资集体协商，认真落实最低工资制度，研究最低工资标准连续调准对经济社会发展的作用，逐步建立起秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度，着力提高工资在一次分配中的比重，推动形成合理有序的收入分配格局。
　　（五）以完善预防处理机制为抓手，着力促进劳动关系和谐稳定。一是要加强人社法律法规和有关政策的宣传培训。继续大力贯彻《劳动合同法》等法律法规，大力加强对企业负责人和人力资源管理人员的培训力度，会同有关部门开展和谐企业创建活动，引导企业自觉履行社会责任，从根本上减少劳资纠纷的产生。二是进一步健全基层劳动保障监察和劳动争议调处工作体系。继续推进劳动保障监察“网络化、网格化”建设，加强劳动仲裁机构和基层劳动争议调解组织等“双基”建设，构建劳动争议社会化大调解格局。同时要进一步加强人事争议仲裁工作。三是切实做好今年农民工工资清欠工作。要以打造无欠薪城市为目标，进一步完善工资支付保障金、政府欠薪应急周转金和计工卡等“两金一卡”制度，快速协调处理各类工资拖欠问题。三是加大信访维稳工作的力度。要健全群体性和突发性事件处理工作预案制度，实施重大事项社会稳定风险评估，将社会稳定风险评估作为出台人社重大决策、事项的前置程序，同时要降低重复材夜思率和恶性信访案件材夜思率，提高信访处理矛盾的针对性和有效性。
　　(六)以加强能力建设为重点，着力加强人社部门公共服务体系建设。一是要抓紧完成人才和就业社会保障事业两项规划的编制工作。要结合“十二五”期间我老秘网市转变经济发展方式的实际，高起点谋划思路，高标准编制规划，高质量提出措施，特别要对列入经济社会发展总体目标的几项约束性指标要展开充分论证，规划要经得起推敲、经得起考验。二是要加强经办队伍建设。以提高服务水平为目标，以“创品牌、优服务”为抓手，以加强队伍建设为中心，不断增强就业、社会保障和人才服务经办队伍的服务意识，提升服务水平，丰富服务内涵，创新服务方式，努力打造一支熟练掌握政策、精通各项业务的经办队伍。近期要加紧推动市人力资源和社会保障12333咨询服务机构实体化和信息平台建设。三是要加快完善覆盖城乡的基层服务平台建设。按照新时期、新阶段人社事业发展的新要求，加大整合和统筹的力度，梳理就业、社保、维权、基础数据收集和信息系统建设等延伸工作的主要内容，实现市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级公共服务体系的联动发展和整体推进。四是推进人力资源和社会保障信息化建设，加快建设覆盖全市、联通城乡、贯穿基层、安全适用的人力资源社会保障信息服务网络。
　　四、转变作风，提升素质，着力塑造人力资源和社会保障部门新形象
　　胡锦涛总书记在“七一”讲话时指出，当前我们党主要面临精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极fubai等四大危险。新局如何在服务经济社会发展中实现自身发展，如何在破解重点难点问题中统筹推进各项工作，如何在千头万绪中做到有条不紊、有为有位，关键是要进一步增强危机意识，把自身建设放在突出位置。
　　一是要建设实干型机关。精神懈怠从表面看是一个态度问题，本质上是一个定位和目标问题。满足于当太平官当然可以思想松懈、无所事事，想为老百姓办事就必须时刻如临深渊、如履薄冰。要在服务大局过程中找准工作定位，在应对挑战的过程中把握发展机遇，才能树立新局的良好精神风貌和一盘棋的工作格局。   
　　二是要建设学习型机关。要深入开展“三思三创”活动，要加强政治理论、业务知识和经济社会发展知识的学习，努力成为人社工作的行家里手。两局合并后所有同志都有一个再学习、再适应过程，需要我们不断营造学习氛围，使每位同志都成为学习型领导、学习型干部。
　　三是要建设亲民型机关。群众路线是党的基本路线。人社部门作为窗口部门，要加强调查研究，接通通向基层一线的地气，增强做好群众工作的底气。要使广大新老XX人在第一时间了解人社政策，要从网络舆情中倾听群众呼声，善于利用微博等新工具新手段加强和网民的互动，营造有利的社会氛围。要把破解难题作为工作的第一任务，切实拉近党和群众距离，逐步消除一些地方存在的党群、干群矛盾。
　　四是要建设廉洁型机关。新局组建后，服务范围更加广泛，权力更加集中，责任更加重大。要坚持“两手抓、两手都要硬”，积极推进惩防体系建设，规范权力运行机制，切实做到制度管权、管事、管人。要加强对重点部位和关键环节的监督，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，不断加大从源头上预防和惩治fubai力度，防止“萝卜招聘”、冒领社保资金等漏洞产生，努力实现“创新工作显亮点、队伍建设出干部、工作运行保安全”的目标。

难得能有这么专业对口的文章，必须要顶一下。