在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话


同志们：
今天召开全县经济工作会议，目的在于及时传达贯彻全市经济工作会议精神，动员全县广大干部群众把握大好形势，抢抓难得机遇，凝心聚力，奋力拼搏，推动全县经济又好又快的发展，确保实现“十二五”良好开局。刚才＊＊＊县长讲了很好的意见，我都赞成！借此机会，我再讲三个方面的意见：
一、全市经济工作会：为未来发展导向定航
12月19日至20日，市里召开2010年经济工作会，传达贯彻中央经济工作会议精神，总结今年以来经济建设取得的成绩，部署明年乃至今后一个时期经济发展工作。会议精神集中体现在薄书记和黄市长的重要讲话中。
＊＊书记重点讲了八个方面：一是＊＊＊经济正驶入科学、健康、快速发展的轨道，这样干下去，未来大有希望。GDP从2006年的3907亿增至今年7800亿，财政收入从318亿增至1000亿，利用外资、对外投资、进出口等主要经济指标都是倍增的态势。全市经济发展不仅快速而且健康，财政收入的同步增长为人民办了很多实事，如建设公租房、改造危旧房、发展微型企业、解决城乡就业等。同时经济发展充满后劲，如笔记本电脑项目达产后每年能形成上千亿美元的进出口。二是社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，“蛋糕”就会做大做好。把“蛋糕”分得公平合理，广大人民群众特别是中低收入老百姓，就会有一往无前的积极性；当老百姓都能感到政府是在真心实意为他们服务，就会齐心协力去奋斗，“蛋糕”就会做大做好。三是按社会主义的办法，通过改善民生来发展经济是正道、是走得通的，是科学，要在“积德”中实现大发展。我们推出“民生十条”，两年多将投入3000亿，受益群众2000多万，可以带动消费4000多亿，拉动GDP增长4－6个百分点，既拉动了经济发展，又为百姓办了好事，一举两得。改善民生不是单纯“花钱”，也能“挣钱”，而且越舍得在民生上花钱，政府就越有钱，这两年市和区县两级财政50%以上用于民生，今年财政收入反倒增加了53%。四是科学发展观必然要求缩小“三个差距”，实现共同富裕。到2015年，我老秘网市的基尼系数要从0.42降到0.35，城乡收入差距从 3.4：1缩小到2.5：1。而且这个“缩小”的着力点主要不是压低高收入，而是提高低收入；不是压低城市，而是提高农村。这都是硬碰硬的任务，如果实现了，就是真正贯彻科学发展观。五是＊＊＊如果确确实实能缩小城乡差距和贫富差距，就是在创造历史，在践行党的根本宗旨。要从调整收入分配入手来缩小贫富差距，重点是抓好最低工资标准一年一调，扩大城镇“五险”覆盖面，企业养老金和城乡低保标准正常增长，不断提高低收入群众收入，规范和完善对高收入群体的税收征管；要从统筹城乡发展入手缩小城乡差距，重点是推动“两翼农户万元增收”、户籍制度改革、农村留守儿童免费午餐、农村养老保险全覆盖。六是“引进来”、“走出去”天高地广，明年还要继续努力，做好这篇“大文章”。开放是一台“大马力发动机”，是推动＊＊＊科学发展的巨大动力，要进一步扩大对外开放，加快建设内陆开放高地。七是一个城市要发展得好，就是得“要面子”，说咱“作秀”也无妨。＊＊＊城市有巨大的发展空间，更有长江、嘉陵江得天独厚的优势，要邀请国内、国际的大师，做好总体规划和单体设计，建成世界级的都市。各区县城都要加大城市建设和环境整治力度，建成一个个秀美宜居的小城市。八是有了丰富的知识才会有科学的创意，要力争让咱＊＊＊成为我国人均读书最多的城市之一。给人民群众办好事，得有本领，一定要加强学习。领导一个区县、一个部门，如果脑子里没些系统的知识，缺少真知灼见，说出的话就没有根底，大家就难以服气。要在全市、首先在干部队伍中提倡学习。
＊＊市长强调：明年要实现GDP增长13.5%，城乡居民收入分别增长13.5%、19%。＊＊＊已进入高速发展的快车道，各项经济指标快速增长，今年成绩鼓舞人心。明年要实现GDP增长13.5%，固投增长18%，社零额增长20%，地方财政收入增长20%，实际利用外资增长30%，进出口增长70%，城乡居民收入分别增长13.5%、19%；居民消费价格指数和城镇调查失业率分别控制在4%以下。要抓好机遇，调整优化产业结构，加快转变发展方式。要加快发展战略性新兴产业，加快升级换代传统支柱产业，加快建设以结算为主要特色的内陆金融中心，切实强化能源保障；要不断提升利用外资规模和水平，积极实施“走出去”战略，加快转变外贸增长方式，构建内陆开放大平台；要加快农村基础设施建设，抓好农业生产和农产品市场体系建设，促进“两翼”农户万元增收，大力改善农村金融服务，启动实施三峡后续工作。要积极探索收入分配制度改革，重点从五个层次探索推进。既讲效率又讲公平搞好初次分配、公平搞好二次分配、加强财税调节、促进充分就业、积极发展城乡教育事业。要全面拉开国家中心城市建设，到“十二五”末，＊＊＊主城规模要达到1000平方公里1000万人口。要千方百计改善民生，积极推进农民工转户，加快公租房建设，搞好物价调控，慰问城乡困难群众。黄市长还在总结讲话中就当前及明年工作讲了五点具体意见。
二、即将过去的一年：经济建设成绩可圈可点
2010年，是“十一五”的收官之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持以科学发展观为指导，主动适应经济形势的变化，有效应对金融危机的冲击，大力推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，全县经济保持了快速健康发展的良好势头。
（一）经济指标大幅攀升。预计全县实现地区生产总值152亿元、同比增长19%；地方预算内财政收入22亿元、同比增长47%。GDP、财政收入、工业增加值、固定资产投资、社零总额、农民人均纯收入等主要经济指标均在2006年基础上实现翻番。其中，GDP连续四年实现17%以上增速，工业总产值首次突破200亿元、财政收入首次突破20亿元大关。
（二）“三项荣誉”再添魅力。今年10月，我老秘网县被评为中国西部最具投资潜力城市；11月，创建市级森林城市顺利通过专家组验收；12月，获评“2010年中国最具幸福感城市”，加上前几年获得的国家园林县城、中国卫生城市、中国最佳绿色生态县、浙商（中国）最佳投资城市、中国特色魅力百强县，＊＊＊＊已有8块响当当的“金字招牌”。这些“金字招牌”，极大的提升了＊＊＊＊的人气商气，增强了外商投资的信心，提高了老百姓生活的幸福指数，集中体现了我老秘网县的发展面貌和发展成果。
（三）“四个平台”并驾齐驱。工业园区A区发展态势强劲，B区建设如火如荼，截止目前，两个园区入驻企业达224家、实现产值115亿元。特别是年初，我们出台“工业10条”、组建21个招商团，促进了招商引资成倍增长，工业经济快速发展。教育科技园区稳步发展，成功引进三所高等职业院校，在校学生近5000人。温泉旅游度假区建设提速加快，明年春节将开业迎宾。“四个平台”发展并驾齐驱，成为全县经济的重要增长极。
（四）“五大项目”添力加劲。开工建设的渝遂高速公路＊＊＊＊东互通口及龙腾大道，建成后可拓展城市空间15平方公里以上；成功争取全市笔记本电脑配套基地（全市仅两个县）建设，目前已签约引进10余家电子信息类企业，将新增200亿产能，相当于再造一个＊＊＊＊工业；小北海水库昨日开工，建成后将和玄天湖共同发挥作用，从根本上解决城市供水、防洪和农业灌溉等问题；吉利集团30万台自动变速箱项目的成功引进，使我老秘网县成为全国第一个汽车自动变速器生产基地；国家电网公司1000千伏特高压和中石油输气通道建设项目，将有效解决电气方面存在的问题。
（五）城市建设亮点纷呈。我们突出抓好城市建设，确立“一中心、三大片、四组团”的发展思路，城市框架扩大到30平方公里，城市规模达到20平方公里。实施文化艺术中心、城市休闲客厅、商业贸易中心三个“一平方公里片区”规划，先后建成图书馆、人民公园、淮远古韵、全民健身中心等一批公益设施，启动影剧院、青少年活动中心等项目，大力实施城市绿化，绿化覆盖率高达46.9%。各乡镇充分用好县里每年支持的50万元，建成一大批供群众休闲娱乐的公园、广场，加强对场镇交通、卫生等方面的整治，场镇面貌焕然一新。
（六）民生实事面宽惠广。近年来，启动或完成“三年村村通客车计划”、“市民500米福利计划”、学生饮用奶计划、农户万元增收计划、城乡户籍制度改革、免费公共自行车、公租房建设、农村危旧房改造、微型企业发展等上百个民生工程项目。今年县财政在民生工程上的投入更是高达11.3亿元，占一般预算支出的56.8%，市里年中开展的群众满意度调查，我老秘网县获得全市第二名、县级第一名的好成绩。前不久，市检查组对我老秘网县落实“民生十条”和“五个＊＊＊”进行了全面检查，给予了“党政高度重视、措施十分有力、工作卓有成效，荣誉实至名归”、“在‘森林＊＊＊＊’建设上，突出亮点打造特色，小林业做出了大文章，取得了巨大成绩”的高度评价。
这些成绩是全县上下共同努力的结果！县委加强领导，正确施策；县政府励精图治，务实创新；县人大齐心协力，密切合作；县政协积极建言，助推发展；各镇街和部门劲头十足，你追我赶，工作很有成效，很有特色；全县广大党员干部精神振奋，热情甚高，积极谋发展、抓发展。更为重要的是，市级领导和市级部门对＊＊＊＊高度重视，对＊＊＊＊工作充分肯定，给予我们无穷的信心和力量。＊书记来铜视察后充分肯定我老秘网县发展思路和建设成就，并说＊＊＊＊像地级市；＊市长评价我老秘网县风正劲足，各项工作令人欣慰，没有辜负市委、市政府的希望；＊主席讲＊＊＊＊这两年发展势如破竹、生机勃发，有一种龙腾之势；＊＊副书记讲＊＊＊＊各项工作齐头并进，成绩喜人，走出了一条发展的“快车道”。＊＊常务副市长、＊＊书记、＊＊部长、＊＊常委、＊＊部长、＊＊常委、＊＊副市长、＊＊副市长等市领导都对＊＊＊＊工作给予了高度评价。市级各部门都对＊＊＊＊给予最大的关心和支持。＊＊＊＊的知名度和美誉度不断提升，贵州、浙江、江西、四川等省市区县多次组织考察团前来参观考察。
三、当前及今后一个时期：以改善民生为动力推进科学发展
全市经济工作会议提出了明年及今后经济发展思路，我们要在全面把握会议精神的基础上，抢抓发展先机，以改善民生为动力，强力推进全县经济快速、健康、科学发展。
（一）加快转变发展方式。随着部分能源出现紧缺、资源环境压力增大、外贸摩擦的增多和新兴产业的崛起，传统的经济增长方式已不再适应新形势的要求，中央和全市经济工作会议都特别强调转变发展方式。转变发展方式就是要努力实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。但转变发展方式，不是要弱化“三驾马车”的哪一方面，关键是要协调用力，同步前进。要保持经济发展的良好势头，我们要在稳步扩大消费、优化投资结构、增创外贸新优势上狠下功夫。一是立足配套主城加快发展现代工业。在产业方向上，重点发展电子信息、机械制造和农副产品加工“三大产业”，要通过2－3年的努力，突破500亿元产值。在平台建设上，要提速建设园区基础设施，切实解决瓶颈制约，力促签约项目尽快开建，建成项目早日投产；抓好少云、大庙、旧县互通规划建设工作，打造工业经济新的增长点。在招商引资上，紧紧围绕“三大产业”，在招商选资上下功夫，着力引进大企业、大项目，不断完善产业链条，打造产业集群。在企业扶持上，加大对市场前景好、竞争力强、产业链中的关键企业资金、土地、政策扶持力度；鼓励企业加大研发投入，增强企业的自主创新能力，支持奖励企业创立品牌，鼓励有条件的企业到境外投资经营。二是发挥近郊优势强力推进商贸旅游服务业。大力繁荣商贸业。重点打造新大十字商圈、中兴路及延伸段商贸经济圈；启动淮远古韵二期建设，继续推进县城“十个一”、乡镇“五个一”工程，不断完善商业设施网点；继续实施好“家电汽摩下乡”、“家电以旧换新”，充分发挥“万村千乡市场工程”的作用。加快发展城市近郊休闲旅游业。做大做强淮远古韵，提振商气人气；力促巴岳山•玄天湖温泉旅游度假区综合开发项目加快进度，尽早完成；尽快完成东山公路休闲度假区总体规划，启动前期建设，继续做好安居古镇保护性开发；适时举办“桂花节”、“樱桃节”等节庆活动。三是根据发展态势加快发展都市农业。依托我老秘网县的良好土地和水资源，强力推进“四大农业产业基地”建设，大力发展以观光体验为主的现代都市农业，实现＊＊＊＊农业转型升级。
（二）全力办好民生实事。民生问题是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。保障和改善民生更是一个循环往复、不断提高的过程，如从明年起，我国的贫困标准将从年人均纯收入1196元上调到1500元，将把更多的群体纳入了救助范围。锦涛书记最近强调“‘十二五’开局之年，我们在改善民生上要扎扎实实办几件实事。”熙来书记多次指出“要坚持民生财政方向，照顾好穷人、老人和孩子”、“要关爱老百姓，与群众心连心”。我们要以“民生10条”为抓手，全力办好民生实事。着力解决就业问题。县财政每年安排资金1000万元，鼓励扶助大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、城乡退役士兵等创办微型企业，以创业带动就业；要不断调整就业培训补助政策，加大培训力度，提高劳动者素质；要加强劳动者合法权益的维护，让所有劳动者都能更加体面地劳动、更有尊严地生活。着力解决居住问题。在城镇，要加大公租房建设力度，2012年前建成10万平方米，根据群众需求不断增大建设面积，同时有效抑制投资、投机性购房，坚决遏制房价较快上涨；在农村，全面完成危旧房改造，加快推进巴渝新居、康居农房建设，不断提高群众居住水平。着力解决医疗问题。要尽快完成县人民医院整体搬迁、县**院扩建、县妇幼保健院迁建工程和乡镇卫生院改建任务，加强社区卫生服务中心和村卫生室建设，实现群众就近就诊；要坚决抑制药价虚高，在公益医疗机构全面实行基本药物“零利润”销售；要大力开展孕产妇保健、儿童计划免疫、传染病防治等基本公共卫生免费服务。认真照顾弱势群体。明年全面实施农村养老保险，加强城乡敬老院和乡镇街道社区托老机构建设，真正实现“老有所养”；要加大寄宿制学校建设力度，添置文体设施，为每所学校配置塑胶运动场；在继续实施小学生免费饮奶计划的同时，为农村留守儿童提供营养午餐。逐步扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等五个保险的覆盖面，建立企业退休人员基本养老金和城乡低保标准正常增长机制，保障城镇职工、企业退休人员和低保户的基本生活。
（三）扎实推进共同富裕。共同富裕是关系到社会主义本质和方向的根本问题。小平同志在1985年就深刻指出“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们的改革就失败了”。尽管目前全国、全市人均GDP达到了4000美元，我老秘网县也接近这个水平，但总的看来，贫富之间、城乡之间、区域之间仍然存在不小差距。“三个差距”已引起各级高度关注，中央经济工作会上明确提出“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，全市经济工作会强调“践行科学发展观，落实‘314’总体部署，必须缩小贫富差距和城乡差距”。我们要从调整收入分配入手努力缩小贫困差距，从统筹城乡发展入手努力缩小城乡差距。明年，我老秘网县的最低工资标准要提高到每月750元，企业退休人员养老金人均增加140元，要逐步建立低收入困难群众基本生活保障与经济发展、物价水平相适应的动态调整机制；要逐年加大对民生事业的投入，到2015年财政在民生方面的投入占总支出的比例要提高到70%；要稳步推进农村户籍制度改革，通过3－5年的努力，使城镇化率达到60％以上，对农民增收年贡献约4个百分点；继续发展壮大农业产业、搞活农村商贸流通，加快农村基础设施和公共服务建设。
（四）着力打造宜居城市。城市是人类文明进步的标志，城市环境越好，居住其中就感到越舒适，也才能吸引四面八方的客人，大家熟知的新加坡，因为美好的城市环境，吸引了数千家跨国公司总部落户。要坚定不移的抓好城市建设，创造更加美好的城市综合环境。要规划设计好城市。我们专门聘请中国城市规划设计院，编制完成了县城30平方公里的城市控制性详规，这个“详规”是我们城市发展的方向和纲领，大家必须严格遵守，不折不扣地执行；明年要重点完成县城总体规划局部修改和乡镇土地利用总体规划修编，实现县城控规整合；要进一步加强城市核心区的风貌设计，实现建筑与环境、建筑与人的和谐统一。要建设管理好城市。把城市建在森林里，可以让老百姓多吸氧、愉悦身心、消除疲劳，我们要加大森林城市的建设力度，明年将以计都寺为中心，集中建设2平方公里的城市森林；要继续抓好山体绿化、通道绿化、水系绿化、撂荒地绿化等，多种树，种好树，种大树，到2015年将全县森林覆盖率提高到45%以上，营造良好的“森林环境”。要加强城区道路建设和管理，保持“城区不堵车”；积极做好成渝高速公路复线、三环高速＊＊＊＊段建设的协调配合工作，争取早日建成通车；启动城区车站搬迁，筹建一级客运站和公交枢纽站；完善“村村通客车”后续工程，大力发展农村客运，营造良好的“畅通环境”。加快建设＊＊＊＊影剧院、人民公园二期等城市“大件”，全面启动城区供水、排水管网改造，加强对巴川河、淮远河的整治，进一步完善城市功能，提升城市形象，营造良好的“宜居环境”。加快推进县人民医院迁建、全民健身中心二期等重点工程，完成国民体质检测工作，办好县第三届运动会等活动，不断提高全民健康水平，营造良好的“健康环境”。启动实施消防二中队建设，增建交巡警平台，深入开展“打黑除恶”专项斗争，全面加强社会治安综合治理和安全管理，进一步增强群众安全感，营造良好的“平安环境”。同时，切实抓好乡镇场镇和农民新村建设。
（五）不断改进干部作风。明年是建党90周年，又是“十二五”开局之年，要开好头，起好步，干部的作风状况、精神状态至关重要。要激情干事。毛主席讲“人是要有一点精神的”， 熙来书记强调“发展靠人的激情和执著”。我老秘网县绝大多数党员干部具有强烈的大局意识、责任意识、机遇意识，积极为全县经济社会发展努力着、奉献着，也正因为如此，才保持了现在这样一个良好的发展态势，但也有个别党员干部在工作上精神不振奋、精力不集中。大家一定要算好人生大账，珍惜干事创业的机会，一个人20多岁参加工作，满打满算的工作时间就是40来年，有的同志只剩下几年、十几年的工作时间，转眼就过去了，如果等到退休时才觉悟，可能就没有干事的机会了。要廉洁勤政。廉洁不仅是为官之本，也是做人的底线，熙来书记经常讲“贪官污吏，民之贼也”，作为一名党员、一名干部，一定要清清白白做人，干干净净干事；同时要做到勤奋敬业，＊＊＊＊现在天时、地利、人和，大家要抓住机会，兢兢业业地为党和人民多做一点事。要勤于学习。现在不少干部不注重学习，人民论坛调查显示，63％的人表示因为工作太忙、应酬太多抽不出时间读书。还有一些干部，用大量时间上网、看电视，眼睛没闲着，但经典的东西没看多少，脑子里空空如也，只是一堆价值不大的信息。有了丰富的知识才会有科学的创意，现在处于改革发展的关键时期，请大家相互共勉，共同学习，共同进步。要务实创新。在工作中，我们要发扬“钉子精神”，盯住不放；发扬“蚂蟥精神”，吸住不放；发扬“口香糖精神”，粘住不放，以百折不挠的韧劲，永不言败的勇气，开动脑筋，运用智慧，最大限度地发挥潜能，把工作做得更有创造性、更加出色。元旦、春节即将到来，要高度重视安全工作，确保不发生重大安全事故，要开展好城乡困难群众节日“送温暖”活动。
同志们：“十年看五年，五年看头年”。我们要以更加宽广的视野、更加务实的作风、更加充沛的精力、更加有效的举措，不断开拓创新，努力克难攻坚，扎实抓好明年及今后一个时期的经济工作，为建设“＊＊＊经济强县、幸福宜居城市、基础教育高地、都市农业基地、全面小康龙乡”努力奋斗！
谢谢大家！