勇争工业先锋 再掀发展高潮——在全县工业经济工作会上的讲话(精)

勇争工业先锋  再掀发展高潮
——在全县工业经济工作会上的讲话

同志们：
从去年元旦到现在，在15个月的时间里，这是我们第5次召开全县性的工业发展大会，平均每三个月一次，密度很大、力度很大，这充分体现了县委、县政府对工业发展的高度重视，也充分体现了工业在全县发展中的重要地位。首先，我代表县委、县政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，县经信委、工业园区管委会、供电公司、＊＊＊有限公司、农商行等有关部门、企业和金融机构的代表分别从各自的角度出发，就如何推进全县工业发展作了很好的发言，我感到大家信心很足、决心很大，有明确的思路和具体措施，听了很受启发。＊＊县长对下一步工作进行了科学部署，我都赞同，希望各级各部门要认真贯彻落实。下面，我谈三个问题，与大家探讨：
第一个问题：如何看待过去？
应当说，在重庆“一小时经济圈”内，＊＊＊＊工业基础优势并不突出，但近年来，县委、县政府高度重视发展工业，坚持不懈狠抓工业，特别是2007年渝遂高速公路建成通车后，紧紧抓住区位条件改善的重大机遇，响亮地提出了“打造主城功能拓展区、争当县域经济排头兵”的口号；2010年，县委、县政府审时度势、乘势而上，提出了“跨越争先、强县建区”的目标，全县干部群众和社会各界凝心聚力、大干快上，干出了一番好成绩，呈现出一番新面貌，把＊＊＊＊工业推向了发展的“快车道”。总结起来，我把它归结为“五个快”：
一是总量增长快。2007年县委、县政府提出“三年再造一个＊＊＊＊工业”以来，我们两年实现工业经济总量翻一番的目标，提前一年完成了这一任务，到2010年，全县工业生产总值达到229亿元，四年增长了2.3倍，年均增长24%，工业增加值占GDP的比重从48%提高到55.3%，撑起了全县经济的“半壁河山”。
二是园区建设快。白手起家开办“蒲吕园区”，和我们的金龙工业园区形成“双拳出击”之势，园区总面积从2006年的不到3平方公里扩大到现在近8平方公里，平均每年拓展1平方公里以上；工业园区总产值四年增长近四倍，企业总个数近300家，发展速度快、发展成效喜人。
三是引资速度快。从2006年到2010年，全县招商引资实际到位资金累计158.8亿元，年均增长50%以上。从投促办了解的数据看，去年我们招商团任务完成最好的引资总额超计划5倍，引进项目最多的达到19个，引资金额最大的达到25个亿；特别是全年引进亿元以上项目55个，全县各级干部为之付出了艰辛的努力。
四是政策落实快。我们积极向市里主要领导汇报，向市里争取，争得了＊＊＊＊在全市IT产业的一席之地，成为全市笔记本电脑配套基地之一，这项政策来之不易。一年时间，我们就引进了近20家电子企业，合同金额达23.55亿元，这些项目全部投产后，有望形成近100亿的产能。
五是企业发展快。2010年，全县规模以上工业企业339户，四年累计净增238户，增长了3倍多；总产值达145亿元，实现利税8.25亿元，占财政收入的35%，利税总额比2006年增长4倍。与此同时，全县各类金融企业主动地参与＊＊＊＊建设，支持企业的发展，全县存贷款余额逐年递增，为＊＊＊＊发展做出巨大贡献。
总体感觉，这“五个快”是＊＊＊＊工业发展的真实写照。＊＊市长在今年的全市“两会”期间参加＊＊＊＊代表团讨论时就指出：＊＊＊＊在工业基础优势并不突出的情况下，突破一般性的工业发展路子，一跃成为了“工业先锋”，这是非常难得的。我的理解，＊＊市长把我们比作“工业先锋”，是对＊＊＊＊工业发展成绩的充分肯定；同时他又指出“非常难得”，这说明这些成绩来之不易，大家付出了艰辛的努力，是对＊＊＊＊干部的高度赞扬。在此，我也代表县委、县政府向为＊＊＊＊发展做出贡献的工业企业、金融机构，向长期奋战在工业战线上的同志们、向全县干部群众、向支持＊＊＊＊发展的社会各界，表示衷心的感谢！
第二个问题：如何认识机遇？
我认为，一个地区的发展任何一个阶段都蕴含着机遇，发展阶段不同，发展机遇就不同。如果说前几年我们还处于“打基础、建平台、增后劲”的阶段上。那么可以说，现在的＊＊＊＊，我们已经踏上了“谋跨越、大发展、上台阶”的新征程。经过多年的发展，我们已经具备了提速升位、跨越发展、展翅腾飞的实力和机遇。
一是条件好。经过多年的发展，＊＊＊＊已经站在西部县域经济的前列，位列西部百强县第26位，四年上升25个位次。＊＊＊＊连续三年在全市综合目标考核中名列县组第一位，全县主要经济指标快速增长，特别是财政收入去年近25个亿，一般收入超10亿的全市仅五个县，＊＊＊＊排在第二。与此同时，城市面貌日新月异，基础设施日臻完善，基本形成30平方公里框架，随着重庆全面进入“二环时代”，特别是市里把大学城、电子产业园等布局到西永，为＊＊＊＊未来发展创造了先天优势。随着成渝经济区的加速启动，重庆三环高速、成渝复线和城际铁路的相继开工，＊＊＊＊的区位优势必将进一步提升，成为对外开放的靓丽窗口，目前正向“中国最美县城”的目标迈进。这些都为＊＊＊＊大发展、快发展打下了坚实的基础。
二是政策优。近年来中央支持重庆的力度空前，“314”总体部署为重庆发展导向定航、改革试验区花落重庆、国务院量身定制的三号文件、1000平方公里城市总规获批、国家中心城市的定位以及保税区、两江新区挂牌成立等，使重庆发展上升为国家战略。这些将为重庆在西部大开发新十年发展中赢得更多的政策支持，＊＊＊＊作为“一小时经济圈”和“成渝经济区”的重要城市，也必将赢得更多的机遇和优势。
三是潜力大。＊＊＊＊先后荣获浙商最佳投资城市、中国西部最具投资潜力百强县等荣誉，区域经济竞争力不断增强。最近市里启动了撤县建区工作，也许不久的将来民政部会来＊＊＊＊调研，＊＊＊＊希望很大。这些“金字招牌”和重大机遇必将为＊＊＊＊大发展赢得先机，注入了持久的动力和强大的后劲。＊＊＊＊在抢抓产业转移机遇、承接东资西进和东企西移等方面将更具优势、更具潜力。
那么，机遇这么多、这么好，如何认识这些发展机遇？我觉得：最主要的就是要用好这些机遇。在这个关键时刻，希望全县干部要更加重视起来，更加紧张起来，更加充满信心，更加充满斗志，把这些机遇转化成发展的动力、发展的成果，把＊＊＊＊的发展推向大发展、快发展、跨越发展、跳跃发展的新阶段、新高潮。
第三个问题：如何做大做强？
在新的阶段、新的基础上，如何继续做大做强＊＊＊＊工业，我们还需要更高的定位、更宽的思路、更大的气魄和更快的速度。当前，要强化“三种意识”、实现“三个突破”、狠抓“三项重点”。
（一）强化“三种意识”。为什么搞了这么多年工业，我们现在还要提强化意识？这主要是因为目前我们的基础不一样了、参照物不一样了、形势不一样了、环境不一样了。
一是“大格局”意识。“大格局”就是要拓宽视野、拓宽思路，不仅要放眼重庆、放眼西部，甚至要放眼全国。这里不是说＊＊＊＊工业就已经到了这样一个高度，而是说我们在发展工业过程中，思维和眼界要站在这样一个高度，要善于用世界的眼光、区域的眼光去分析和把握形势。目前，全球正处于第四波产业大转移的热潮，外资进入中国，东企西移、东资西进，这已基本上是一种趋势。现在很多国外知名企业都开始在西部地区布局，惠普、富士康就是很好的例子。＊＊＊＊紧靠重庆主城、位于成渝腹心，毗邻内陆保税区和全球最大的信息产业园，而且目前工业基础较好，这些都是我们布局大格局工业的条件和优势。如果成为“＊＊＊＊区”，那么在“区”这一层面，＊＊＊＊工业体量还需要做得更大。所以，我们一定要去主动对接观念、对接体制、对接产业、对接基础设施，在全球和区域化发展中去争蛋糕、争地位。
二是“快发展”意识。按照力学原理，击打力量的大小往往取决于击打的速度。发展经济没有快速度，就不可能有大跨越。刚才我在总结成绩的时候讲了“五个快”，但我觉得：响鼓仍需重锤、快马更要加鞭，推动＊＊＊＊的工业，还需要更快、还能够更快、也必须更快。“快本身就是一种机遇”，举个例子：大家肯定深有体会，在全市笔记本电脑配套基地的布局上，如果我们行动不快，不及时与市领导和相关部门争取，最后可能就会失之交臂，我们电子信息产业就不会取得这么快的效果。所以，大家在推动工业发展过程中，争取政策要快、招商引资要快、项目落地也要快，总之，一定要“快字当头、快马加鞭”！
三是“大协作”意识。就是希望我们的政府部门、金融机构以及工业企业之间要加强协作。政府部门一定要为企业发展服好务，企业也要加强自身管理，把企业做大做强；特别是金融机构要积极支持企业发展，应当说，金融机构支持企业发展，是一举多得的好事，银行实力得到壮大、企业得到了做大做强、地方经济得到发展、人民群众得到实惠。这几年，全县的金融机构存贷比基本上都保持在30%—40%之间，这说明大家合作的空间还比较大。因此，希望各金融机构更加积极主动地参与到＊＊＊＊发展中来，支持企业发展。
（二）实现“三个突破”。＊＊＊＊工业已形成了一定的规模，也取得了不错的成绩，并且发展态势较好，但感觉目前仍然有一些“短板”，还需要我们去突破。
一是突破大项目。＊＊＊＊的工业现在有点“百花齐放”的感觉，但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。
二是突破大产业。就是要有一定规模的产业集群。如果说大企业是“首长”的话，那么产业集群就是“集团军”，“集团军”

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同志们：沧海横流，方显英雄本色。＊＊＊＊加快发展迎来了又一个春天，让我们带着雄心出发、带着热胆较量、带着睿智比拼，努力通过这个特殊的战场成就人生的精彩，推动＊＊＊＊更好更快发展！

这次会议，主要是分析当前我老秘网市工业经济发展面临的形势，交流各地各部门的工作，为推动下步工作提出一些好的意见和建议。刚才，听了大家的发言，有三个方面的感受比较深刻：一是大家对本地、本部门的工作情况都分析得比较透彻，二是对当前的经济形势认识得比较清楚，三是对促进下步工业经济发展提出了各自的想法和打算。下面，我结合大家的发言，主要讲两方面内容，一是谈谈对当前经济形势的看法，二是谈谈在当前严峻形势下，相关的各级政府及有关部门能够采取些什么措施来应对，供大家参考。
一、当前经济形势更加严峻，要有过苦日子的准备
刚才听了大家对经济形势的分析，感觉大家虽然对问题有所认识，分析也比较透彻，但总体上还是过于乐观。我认为，当前经济形势和问题的严重性比我们分析的还要严峻得多。在这一点上，我们从事工业经济工作的部门和同志，一定要有思想准备，要把困难估计得更充分一些，把问题看得更严重一些，做到心中有数，有备无患。为什么这么说，只要仔细分析身边的一些客观事实和现象就能感受一二：
第一是原材料价格大幅下降。6000大卡的煤炭价格，从每吨1200—1400元，下跌到了目前的700元左右，同时钢材价格也是大幅下降。铁矿石等大宗基础原材料价格大幅下跌。其次是出口不断下滑。去年全市出口好不容易超过10亿美元，可是仅仅过了几个月，就下降了40%左右。第三是物流锐减，经济活动明显降温。以宁波至上海的杭州湾跨海大桥为例，从当初的每天4万辆车流（不含货车），已经下滑到目前的2.5万辆左右（包括货车），经济活动降温的特征十分明显。第四是就业矛盾日益突出。农民工的返乡大潮实际上从去年农历9月份就开始出现，比往年提早了近一个季度，而且春节之后，相当一批人回不去而滞留在家。650万大学毕业生当中，真正获得稳定工作的不到三分之一，这还不包括尚未就业的200多万历届生。第五是公交车开始拥挤了。春节以后衢州市公交车突然变得拥挤起来，根据市建设局分析，一是回乡的务工青年滞留在家的增多了，二是愿意掏钱打的人少了。这也从一个侧面说明了当前经济形势的严峻性，不仅仅表现在企业的限产停工上，而且已经切切实实影响到我们的日常生活。这些都是发生在我们身边的经济与社会现象，从中可以感受到经济形势的严峻性。
当前，以美国为代表的发达国家正经历上世纪以来最严重的金融危机，危机的蔓延及对实体经济的影响仍在持续演化。这场危机根源在美国，从技术层面看，主要原因有：美国消费者受过于追求物欲的消费主义驱使，大量超前消费，造成普遍的入不敷出、资不抵债，从而使西方高度发达信用链的第一个环节首先断裂；华尔街的资本大亨和理财精英，为了追求高额利润和个人收入，不仅冒着极大的风险，创造出无数的金融衍生产品，累积起巨大的金融风险，而且还千方百计鼓励消费者透支消费，形成大规模的房市、楼市泡沫；而有关的金融系统和政府部门，又过高估计了资本运行的合理性、自律性以及自我调节的有效性，放松对于资本市场的监督和管理。最近，美国的信用卡又象一颗未引爆的“重磅炸弹”，危机随时可能爆发。在这种情况下，衢州工业经济虽然总体规模不大，产业层次不高，大企业不多，但影响只会更严重，形势只会更严峻。
再从数字上来看，经济状况同样令人担忧。可以从几个方面去分析：一是看用电量。全社会用电量出现了负增长，1—2月全市的全行业用电量同比下降了12.2%，其中工业用电下降了14.2%。二是看进出口。今年以来全市规模以上企业出口交货值仅5.29亿元，下降了40.1%。三是看金融市场。去年11月份以来，虽然我老秘网市银行贷款增加较快，企业资金紧张情况有所缓解，但企业有效的信贷需求在减弱，银行新增存贷比比去年同期下降27.52个百分点，贷款增长落后于存款增长。同时银行的不良贷款在增多、企业应收账款也在增多。四是看财政税收及社会购买力等情况。1—2月份全市地方财政收入下降9.99%，国税收入下降14.38%。
从这些方面，我们都可以感受到，衢州工业经济形势已经十分严峻了。在座的每一位同志，都要看到问题的严重性，在未来的2—3年内，要有过苦日子的准备。
二、全力做好“内抓提升、外抓引资”，切实强化经济工作的主动性
金融危机给我们带来的不仅是“危”，更重要的是要认识到“机”，善于寻求发展机遇。我在不同场合讲过一个基本观点,那就是“每当经济出现较大波动下滑的时候，即将到来的一定是新一轮的发展机遇。”这个道理，从理论上讲是这样，事实上也是这样。理论上讲，“政府”与“市场”是经济运行的“两只手”，“投资、消费和出口”则是拉动经济的“三驾马车”。每一次出现大的经济波动、市场“失灵”的时候，政府一定会出手调节，消费、出口都下滑的时候，投资一定担当大任。这些年来，我国最明显的经济波动主要有二次，都是采取国家扩大投入，拉动内需政策之后取得成效的：一次是1992年邓小平南巡讲话之后，全国上下一片大工地，很快扭转了八九风波之后的经济下滑局面，并为之后的发展奠定了坚实基础。另一次是1997年亚洲金融危机之后，国家采取了扩张性经济政策，积极扩大内需，加大高速公路等基础设施建设，由此，我们很快在经济波动中站稳脚跟。不仅中国如此，世界也是如此。比如1929年—1932年的世界经济危机中的罗斯福新政，美国政府不仅在经济领域加强干预，增加投资，更在社会其他领域加强干预调节，实现了一系列的社会变革和制度革新，为之后美国经济全面复苏奠定了基础。二战后日本政府也是一方面调整经济政策，加大投资，另一方面开展教育体制改革，提高国民素质，为战后日本恢复重建和发展提供了强大动力。1959年独立之后的新加坡，也是采取增加投入，加大基础设施等方面建设的措施，为后续发展打下了基础。
因此，在目前状况下，我们必须树立信心，主动应对，积极采取措施。那么，我们的政府、部门和干部应该采取些什么措施去应对，做什么、怎么做？我认为要围绕两句话抓好落实：一是“内抓提升”，二是“外抓引资”。
（一）如何做好“内抓提升”。做好“内抓提升”，要从政府和企业两个层面来分析。从政府层面来讲，要抓好三件事：
一抓发展空间拓展。从现在来看，我们政府和各级有关部门所能做的工作，除了帮助企业解决困难、为企业做好服务之外，重中之重的就是抓发展空间的拓展，抓空间的规划、抓土地的征用，抓配套性基础设施的建设，为迎接下轮大发展打好基础，这是当务之急。新空间拓展，除现有开发区拓展以外，还要跳出去发展，可以重点考虑在航埠、华墅这一区域拓展50平方公里左右的空间，一次规划，分期建设。通过这些工作，一定能够在今后的发展中创造出新的优势。
二抓产业集聚规划。这也是政府必须要做好的一件事。现在招商引资项目，从长远来看，一定是围绕园区功能区、围绕产业集聚发展和布局的。化工、机械、特种纸等各行业发展，也一定是按行业集聚分区的。因此，我们在考虑空间规划的时候，必须抓好产业集聚的规划。没有这些规划，项目难落地，即使落地了，好项目也发展不起来。因为一个项目的落地和发展，是受到许多方方面面条件制约的。因此，产业集聚规划工作一定要做好、要超前。而这项工作是现在可以做、应该做的，也不受金融危机影响，也是政府能够做到、做好的。
三抓技术改造投入。技术改造对企业的发展壮大和裂变是至关重要的，要产出必须要有投入。要把鼓励和促进企业技术改造作为一项重要工作来抓。与招商引资项目相比，技术改造具有见效快、起点高、发展稳等突出优势。政府要在可能的情况下，制订一些政策，加大对企业技术改造的奖励支持力度，特别是那些科技含量高、附加值高的项目，要加大奖励和扶持力度，提高现有企业扩张投入的积极性，做大做强现有企业。
从企业层面来讲，做好“内抓提升”的文章，也要重视做好三件事，政府在这方面要配合做好宣传和引导工作。
一是重视企业发展战略研究。转型提升，战略是前提。企业发展到一定程度，要往哪里走，发展方向在哪里，这些问题会显得异常突出。企业战略是决定企业经营成败的关键性因素。我们要引导企业认识企业战略的重要性和深远意义，帮助企业开展发展战略的研究。从管理学上说，一家企业、一个管理者，最低层次的管理是管事，其次是管人，最高层次的是管战略，管战略研究、战略规划、战略实施，以及实施之后的战略评价。一个企业最大的失误是决策的失误、战略的失误。在当前的经济形势和背景下，我们要帮助企业回过头来思考和定位自己的发展战略、自己的管理体系，等等。这方面政府可以请一些中介机构来帮助完成。
二是重视企业人才管理。衢州企业最缺乏的是人才，这里的人才包括各个层次的人才。人才的管理是一门很大的科学，包括挖掘、培养和使用。古人讲“人是万物之灵，才是人中之英”，所谓人才，就是一个人的品德、智慧与创造力的完美结合。比尔·盖茨曾经说过，让我带走我的研究团队，不久的将来，我一定会创造出一个新的微软。松下幸之助也有一句名言：“松下首先生产人，同时生产电器”，这句话真正讲到点子上了。人才如何管理，简单讲就是三句话：一是配置，把合适的人放到合适的位置上，用其长，避其短；二是激励，想方设法调动每一个人的积极性，共同服务于企业的组织目标；三是培养，要学会自己培养人才，采取有针对性的人才培养计划和措施，为企业长远发展服务。我们要引导和帮助企业认识到这些方面，做好企业人才工作。
三是重视企业文化建设。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。塑造企业文化的核心主要有两条，一是尊重人的创造性，包括一般职工在内，要充分发挥每个人的创造性。二是企业的产品要追求独特性。一个企业，要想成功，成为“常青树”、“百年老店”，必须具有独特的精神内核，企业的管理、用人、发展战略等等，必须是不可复制的，要有独特的企业文化。
（二）如何做好“外抓引资”。刚才大家的发言中，每个同志基本上都提到了招商引资。但我认为，我们各地现有的招商引资力度还不够大。今天，我想从三个方面，再讲讲招商引资的意义、方法和重点。
一要深化招商引资重要性的认识。讲到招商引资的意义，就要讲到衢州发展工业的意义。我曾在不同场合、不止一次地讲，衢州要发展，必须发展工业，不抓工业，就是死路一条。没有工业的大发展，就不可能有经济、社会其他各项事业的发展。衢州不发展工业，就永远没有出路。从这几年的数字来看，衢州经济与周边地市相比，每年都在下降：上饶超过我们了，南平开始超过我们了，去年丽水财政收入也超过我们7亿多了，舟山也已经上来了。现在衢州要赶上，要发展，只有抓工业。要把抓工业作为重中之重，抓经济工作就是抓工业。而要抓工业、发展工业，就必须抓招商引资，单单靠衢州现有的企业，是远远不够的。招商引资是现成的“摘桃子”，一个项目的引进，不仅仅是带来了一家企业，更重要的是给我们带来了产业、带来了社会效益、带来了管理理念、带来了人才。
当前，省委、省政府对衢州等欠发达地区的发展这么重视，还有宁波、杭州、台州等山海协作对口市的大力支持，有这么多、这么好的条件，我们更应该把招商引资作为工业的重中之重来抓。但招商引资做好又是很难的，实际上去年一年，招商引资实际投入在5亿元以上的企业一家都没有，这是很危险的。按这种情形，“三年翻一番，五年增两倍”的目标是没有支撑的。
二要强化招商引资的方法。招商引资的方法，就是“决心”，特别是地方主要领导的决心。可以说，主要领导的决心大小，等于招商引资的方法好坏，也等于招商引资的成效和结果大小，就这么简单。这方面，我们要向江西新余学习、向上饶学习，我们的力度还远远不够。这里我要讲三句话，一是要有背水一战的决心。成败即在招商引资，老百姓生活水平能否提高就在于招商引资，工业经济总量能否上去，也在于招商引资，经济社会能否又好又快发展，更在于招商引资，一定要有这个认识，下定决心去抓；二是要有倾其全力的气魄。把领导的精力、各级干部的能力、政府的财力全部集中到招商引资上来；三是要有屡败屡战的精神。招商引资是难的，“十次打渔九网空”，但我们一定要有屡败屡战的精神。做到这几点，一定会抓出成效的。
三要狠抓招商引资的重点。主要有四个层面：一是重点产业，各县（市、区）和有关部门要把重点产业排一排，有针对性地开展招商引资。二是重点项目，既包括大规模、大投资、特别大的项目，也包括虽然小、但成长性好、有发展前景的项目。三是重点区域，我认为衢州招商引资的重点区域要放在省内发达地区，像杭州、宁波、温州、绍兴、金华等五六个市。现在这些地区每年转移出去的企业多得不得了。我们招商引资百分之七八十的精力，要花在这几个市。比如可以每一个市派出三五个人，常驻那里，同时聘请一些当地年纪大退下来、又熟悉情况的人，委托他们给我们把底子摸清楚，一个县一个县地去摸清楚，看看到底有哪些企业有出去发展的需求，然后市里领导再派两到三个，去联系一个个组开展工作，并在经费上保障需要。这样子，就算一个市100万元的招商经费，6个市也就600万元，按大账来算是不多的。我们要学会算总账，每年一个市三五个干部，花100万块钱，上亿投资的企业拉进来两个就够了。而且从长远来看，还有后续解决就业、财政税收、拉动三产等方面的效益，都是十分明显的。招商引资中，我们一定就要下这种决心。四是重点部门。招商引资任务，重点的部门与一般的部门要有所区别。任务重点压给主要部门、专业部门，由重点经济部门挑起重点责任，其他部门则是招多少奖励多少，然后把招商的产业、项目、部门等好好地理一理，抓下去一定会有效果的。这方面，我希望几个县（市、区）能够多动动脑筋，真正能在招商引资上下狠心，坚持几年，取得突破。

公文写作培训班勇争工业先锋  再掀发展高潮 ——在全县工业经济工作会上的讲话  同志们： 从去年元旦到现在，在15个月的时间里，这是我们第5次召开全县性的工业发展大会，平均每三个月一次，密度很大、力度很大，这充分体现了县委、县政府对工业发展的高度重视，也充分体现了工业在全县发展中的重要地位。首先，我代表县委、县政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，县经信委、工业园区管委会、供电公司、＊＊＊有限公司、农商行等有关部门、企业和金融机构的代表分别从各自的角度出发，就如何推进全县工业发展作了很好的发言，我感到大家信心很足、决心很大，有明确的思路和具体措施，听了很受启发。＊＊县长对下一步工作进行了科学部署，我都赞同，希望各级各部门要认真贯彻落实。下面，我谈三个问题，与大家探讨： 第一个问题：如何看待过去？ 应当说，在重庆“一小时经济圈”内，＊＊＊＊工业基础优势并不突出，但近年来，县委、县政府高度重视发展工业，坚持不懈狠抓工业，特别是2007年渝遂高速公路建成通车后，紧紧抓住区位条件改善的重大机遇，响亮地提出了“打造主城功能拓展区、争当县域经济排头兵”的口号；2010年，县委、县政府审时度势、乘势而上，提出了“跨越争先、强县建区”的目标，全县干部群众和社会各界凝心聚力、大干快上，干出了一番好成绩，呈现出一番新面貌，把＊＊＊＊工业推向了发展的“快车道”。总结起来，我把它归结为“五个快”： 一是总量增长快。2007年县委、县政府提出“三年再造一个＊＊＊＊工业”以来，我们两年实现工业经济总量翻一番的目标，提前一年完成了这一任务，到2010年，全县工业生产总值达到229亿元，四年增长了2.3倍，年均增长24%，工业增加值占GDP的比重从48%提高到55.3%，撑起了全县经济的“半壁河山”。 二是园区建设快。白手起家开办“蒲吕园区”，和我们的金龙工业园区形成“双拳出击”之势，园区总面积从2006年的不到3平方公里扩大到现在近8平方公里，平均每年拓展1平方公里以上；工业园区总产值四年增长近四倍，企业总个数近300家，发展速度快、发展成效喜人。 三是引资速度快。从2006年到2010年，全县招商引资实际到位资金累计158.8亿元，年均增长50%以上。从投促办了解的数据看，去年我们招商团任务完成最好的引资总额超计划5倍，引进项目最多的达到19个，引资金额最大的达到25个亿；特别是全年引进亿元以上项目55个，全县各级干部为之付出了艰辛的努力。 四是政策落实快。我们积极向市里主要领导汇报，向市里争取，争得了＊＊＊＊在全市IT产业的一席之地，成为全市笔记本电脑配套基地之一，这项政策来之不易。一年时间，我们就引进了近20家电子企业，合同金额达23.55亿元，这些项目全部投产后，有望形成近100亿的产能。 五是企业发展快。2010年，全县规模以上工业企业339户，四年累计净增238户，增长了3倍多；总产值达145亿元，实现利税8.25亿元，占财政收入的35%，利税总额比2006年增长4倍。与此同时，全县各类金融企业主动地参与＊＊＊＊建设，支持企业的发展，全县存贷款余额逐年递增，为＊＊＊＊发展做出巨大贡献。 总体感觉，这“五个快”是＊＊＊＊工业发展的真实写照。＊＊市长在今年的全市“两会”期间参加＊＊＊＊代表团讨论时就指出：＊＊＊＊在工业基础优势并不突出的情况下，突破一般性的工业发展路子，一跃成为了“工业先锋”，这是非常难得的。我的理解，＊＊市长把我们比作“工业先锋”，是对＊＊＊＊工业发展成绩的充分肯定；同时他又指出“非常难得”，这说明这些成绩来之不易，大家付出了艰辛的努力，是对＊＊＊＊干部的高度赞扬。在此，我也代表县委、县政府向为＊＊＊＊发展做出贡献的工业企业、金融机构，向长期奋战在工业战线上的同志们、向全县干部群众、向支持＊＊＊＊发展的社会各界，表示衷心的感谢！ 第二个问题：如何认识机遇？ 我认为，一个地区的发展任何一个阶段都蕴含着机遇，发展阶段不同，发展机遇就不同。如果说前几年我们还处于“打基础、建平台、增后劲”的阶段上。那么可以说，现在的＊＊＊＊，我们已经踏上了“谋跨越、大发展、上台阶”的新征程。经过多年的发展，我们已经具备了提速升位、跨越发展、展翅腾飞的实力和机遇。 一是条件好。经过多年的发展，＊＊＊＊已经站在西部县域经济的前列，位列西部百强县第26位，四年上升25个位次。＊＊＊＊连续三年在全市综合目标考核中名列县组第一位，全县主要经济指标快速增长，特别是财政收入去年近25个亿，一般收入超10亿的全市仅五个县，＊＊＊＊排在第二。与此同时，城市面貌日新月异，基础设施日臻完善，基本形成30平方公里框架，随着重庆全面进入“二环时代”，特别是市里把大学城、电子产业园等布局到西永，为＊＊＊＊未来发展创造了先天优势。随着成渝经济区的加速启动，重庆三环高速、成渝复线和城际铁路的相继开工，＊＊＊＊的区位优势必将进一步提升，成为对外开放的靓丽窗口，目前正向“中国最美县城”的目标迈进。这些都为＊＊＊＊大发展、快发展打下了坚实的基础。 二是政策优。近年来中央支持重庆的力度空前，“314”总体部署为重庆发展导向定航、改革试验区花落重庆、国务院量身定制的三号文件、1000平方公里城市总规获批、国家中心城市的定位以及保税区、两江新区挂牌成立等，使重庆发展上升为国家战略。这些将为重庆在西部大开发新十年发展中赢得更多的政策支持，＊＊＊＊作为“一小时经济圈”和“成渝经济区”的重要城市，也必将赢得更多的机遇和优势。 三是潜力大。＊＊＊＊先后荣获浙商最佳投资城市、中国西部最具投资潜力百强县等荣誉，区域经济竞争力不断增强。最近市里启动了撤县建区工作，也许不久的将来民政部会来＊＊＊＊调研，＊＊＊＊希望很大。这些“金字招牌”和重大机遇必将为＊＊＊＊大发展赢得先机，注入了持久的动力和强大的后劲。＊＊＊＊在抢抓产业转移机遇、承接东资西进和东企西移等方面将更具优势、更具潜力。 那么，机遇这么多、这么好，如何认识这些发展机遇？我觉得：最主要的就是要用好这些机遇。在这个关键时刻，希望全县干部要更加重视起来，更加紧张起来，更加充满信心，更加充满斗志，把这些机遇转化成发展的动力、发展的成果，把＊＊＊＊的发展推向大发展、快发展、跨越发展、跳跃发展的新阶段、新高潮。  第三个问题：如何做大做强？ 在新的阶段、新的基础上，如何继续做大做强＊＊＊＊工业，我们还需要更高的定位、更宽的思路、更大的气魄和更快的速度。当前，要强化“三种意识”、实现“三个突破”、狠抓“三项重点”。 （一）强化“三种意识”。为什么搞了这么多年工业，我们现在还要提强化意识？这主要是因为目前我们的基础不一样了、参照物不一样了、形势不一样了、环境不一样了。 一是“大格局”意识。“大格局”就是要拓宽视野、拓宽思路，不仅要放眼重庆、放眼西部，甚至要放眼全国。这里不是说＊＊＊＊工业就已经到了这样一个高度，而是说我们在发展工业过程中，思维和眼界要站在这样一个高度，要善于用世界的眼光、区域的眼光去分析和把握形势。目前，全球正处于第四波产业大转移的热潮，外资进入中国，东企西移、东资西进，这已基本上是一种趋势。现在很多国外知名企业都开始在西部地区布局，惠普、富士康就是很好的例子。＊＊＊＊紧靠重庆主城、位于成渝腹心，毗邻内陆保税区和全球最大的信息产业园，而且目前工业基础较好，这些都是我们布局大格局工业的条件和优势。如果成为“＊＊＊＊区”，那么在“区”这一层面，＊＊＊＊工业体量还需要做得更大。所以，我们一定要去主动对接观念、对接体制、对接产业、对接基础设施，在全球和区域化发展中去争蛋糕、争地位。 二是“快发展”意识。按照力学原理，击打力量的大小往往取决于击打的速度。发展经济没有快速度，就不可能有大跨越。刚才我在总结成绩的时候讲了“五个快”，但我觉得：响鼓仍需重锤、快马更要加鞭，推动＊＊＊＊的工业，还需要更快、还能够更快、也必须更快。“快本身就是一种机遇”，举个例子：大家肯定深有体会，在全市笔记本电脑配套基地的布局上，如果我们行动不快，不及时与市领导和相关部门争取，最后可能就会失之交臂，我们电子信息产业就不会取得这么快的效果。所以，大家在推动工业发展过程中，争取政策要快、招商引资要快、项目落地也要快，总之，一定要“快字当头、快马加鞭”！ 三是“大协作”意识。就是希望我们的政府部门、金融机构以及工业企业之间要加强协作。政府部门一定要为企业发展服好务，企业也要加强自身管理，把企业做大做强；特别是金融机构要积极支持企业发展，应当说，金融机构支持企业发展，是一举多得的好事，银行实力得到壮大、企业得到了做大做强、地方经济得到发展、人民群众得到实惠。这几年，全县的金融机构存贷比基本上都保持在30%—40%之间，这说明大家合作的空间还比较大。因此，希望各金融机构更加积极主动地参与到＊＊＊＊发展中来，支持企业发展。 （二）实现“三个突破”。＊＊＊＊工业已形成了一定的规模，也取得了不错的成绩，并且发展态势较好，但感觉目前仍然有一些“短板”，还需要我们去突破。 一是突破大项目。＊＊＊＊的工业现在有点“百花齐放”的感觉，但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。 二是突破大产业。就是要有一定规模的产业集群。如果说大企业是“首长”的话，那么产业集群就是“集团军”，“集团军”

企业发展，是一举多得的好事，银行实力得到壮大、企业得到了做大做强、地方经济得到发展、人民群众得到实惠。这几年，全县的金融机构存贷比基本上都保持在30%—40%之间，这说明大家合作的空间还比较大。因此，希望各金融机构更加积极主动地参与到＊＊＊＊发展中来，支持企业发展。
（二）实现“三个突破”。＊＊＊＊工业已形成了一定的规模，也取得了不错的成绩，并且发展态势较好，但感觉目前仍然有一些“短板”，还需要我们去突破。
一是突破大项目。＊＊＊＊的工业现在有点“百花齐放”的感觉，但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。
二是突破大产业。就是要有一定规模的产业集群。如果说大企业是“首长”的话，那么产业集群就是“集团军”，“集团军”

（二）实现“三个突破”。＊＊＊＊工业已形成了一定的规模，也取得了不错的成绩，并且发展态势较好，但感觉目前仍然有一些“短板”，还需要我们去突破。
一是突破大项目。＊＊＊＊的工业现在有点“百花齐放”的感觉，但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。

实现“三个突破”。＊＊＊＊工业已形成了一定的规模，也取得了不错的成绩，并且发展态势较好，但感觉目前仍然有一些“短板”，还需要我们去突破。 一是突破大项目。＊＊＊＊的工业现在有点“百花齐放”的感觉，但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。

二是“快发展”意识。按照力学原理，击打力量的大小往往取决于击打的速度。发展经济没有快速度，就不可能有大跨越。刚才我在总结成绩的时候讲了“五个快”，但我觉得：响鼓仍需重锤、快马更要加鞭，推动＊＊＊＊的工业，还需要更快、还能够更快、也必须更快。“快本身就是一种机遇”，举个例子：大家肯定深有体会，在全市笔记本电脑配套基地的布局上，如果我们行动不快，不及时与市领导和相关部门争取，最后可能就会失之交臂，我们电子信息产业就不会取得这么快的效果。所以，大家在推动工业发展过程中，争取政策要快、招商引资要快、项目落地也要快，总之，一定要“快字当头、快马加鞭”！

突破大项目。＊＊＊＊的工业现在有点“百花齐放”的感觉，但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。
二是突破大产业。就是要有一定规模的产业集群。如果说大企业是“首长”的话，那么产业集群就是“集团军”，“集团军”

#在这里快速回复#但基本上还没有“一枝独秀”的企业，大项目一直是困扰＊＊＊＊工业发展的问题。据投促办提供的数据，我们现在引进的投资亿元以上的项目有108个，最大的就是吉利自动变速箱项目、总投资也才8亿元。而据我了解的情况，江津去年上半年10亿以上的项目就有6个，引进香港的一个太阳能项目就达到100个亿！如果说以前我们没这个实力，我感觉现在我们可以朝这方面去努力一下，争取有所突破。 二是突破大产业。就是要有一定规模的产业集群。如果说大企业是“首长”的话，那么产业集群就是“集团军”，“集团军”

三是“大协作”意识。就是希望我们的政府部门、金融机构以及工业企业之间要加强协作。政府部门一定要为企业发展服好务，企业也要加强自身管理，把企业做大做强；特别是金融机构要积极支持企业发展，应当说，金融机构支持企业发展，是一举多得的好事，银行实力得到壮大、企业得到了做大做强、地方经济得到发展、人民群众得到实惠。这几年，全县的金融机构存贷比基本上都保持在30%—40%之间，这说明大家合作的空间还比较大。因此，希望各金融机构更加积极主动地参与到＊＊＊＊发展中来，支持企业发展。

三是“大协作”意识。就是希望我们的政府部门、金融机构以及工业企业之间要加强协作。政府部门一定要为企业发展服好务，企业也要加强自身管理，把企业做大做强；特别是金融机构要积极支持企业发展，应当说，金融机构支持企业发展，是一举多得的好事，银行实力得到壮大、企业得到了做大做强、地方经济得到发展、人民群众得到实惠。这几年，全县的金融机构存贷比基本上都保持在30%—40%之间，这说明大家合作的空间还比较大。因此，希望各金融机构更加积极主动地参与到＊＊＊＊发展中来，支持企业发展。

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发展工业经济是大事要务学习学习

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