中共鹰潭市委 鹰潭市人民政府 关于做好2009年招商引资工作的意见

为应对面临的金融危机，切实做好2009年招商引资工作，大力发展开放型经济，以大项目带动大投入，努力实现鹰潭经济超常发展，制定如下工作意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实市委六届五次全会精神，坚定不移地实施大开放主战略。通过创新体制机制，扩大对外开放的广度和深度，提高利用外资和省外资金的数量和质量；通过创新组织形式，加大项目调度推进力度，大力提升招商实效；通过倾力打造低成本优势，落实亲商安商制度，切实优化发展环境；通过创新招商方式，调整产业结构，努力引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的重大项目，实现我老秘网市招商引资新跨越。
二、工作目标
2009年全市招商引资工作目标是：实际利用外资12000万美元；实际引进省外资金100亿元。其中5000万元以上项目50个，亿元以上项目30个，5亿元以上项目5个，10亿元以上项目3个。
县（市、区）、龙虎山景区、鹰潭经济技术开发区、市新组建的产业招商小分队招商引资工作目标由市开放办另行下达。
三、招商重点
（一）明确重点招商产业
总的原则是：主攻工业项目、二三产业联动发展。
1.工业：突出调整产业结构，增强企业核心竞争力和抗风险能力，重点围绕铜精深加工、水工、水暖卫浴、节能照明、玉加工、眼镜、农副产品加工等产业开展对接招商。
2.旅游业：突出进一步扩大旅游产业规模，完善旅游产业要素，以旅游发展年为契机，重点围绕优化旅游线路、整合旅游资源、开发有地方特色的旅游产品、发展旅游商贸业、完善旅游功能等方面开展对接招商。
3.物流业：突出强化城市物流功能，提升城市物流承载能力，重点围绕建设现代物流园，增加货运能力，加快推进“无水港”建设，着力吸引客商来我老秘网市投资创办物流企业，发展运输、仓储、分拨、包装、配送、加工整理等物流行业。
鹰潭经济技术开发区要着力在电子电路、电线电缆及水工等产业招商上下功夫；贵溪市要着力在铜拆解加工、电器电机、稀贵金属深加工等产业招商上下工夫；余江县要着力在玉雕、眼镜、制冷设备制造和节能灯等产业招商上下工夫；月湖区要着力在水暖卫浴和物流等产业招商上下工夫；龙虎山景区要着力在国际休闲中心、道文化博览中心、高星级老秘网等项目招商上下工夫。
（二）明确重点招商区域
外资主攻台湾地区及欧洲、日本、美国，充分利用行业商会（协会）平台，重点加强与台湾印刷电路板协会、电线电缆协会、有色金属协会、眼镜商会、铜废旧物资拆解协会的对接，以对台招商突破性进展，努力破解我老秘网市利用外资瓶颈。
内资紧盯长三角、珠三角和闽三角等产业聚集地，摸清重点产业分布情况，深入重点地区开展对接招商；根据每个产业的不同特点，精心研究制定洽谈计划和方案，把握工作主动权；与当地有关产业行业商会（协会）建立密切联系，借助他们掌握的信息提高招商引资的针对性和实效性。
（三）明确重点招商对象
坚持招大引强、上下关联的原则，重点引进世界500强、国内500强、行业龙头企业，着力引进关系我老秘网市重点发展产业的关键企业及配套企业，着力引进对经济增长、财政增收、吸纳就业贡献能力强和回报率高的大项目，着力发展总部经济，力争在引进内资单项投资超10亿元、外资单项投资超5000万美元大项目上有新突破。紧盯在谈重大项目，从全市在谈项目中梳理出50个5000万元以上项目列入全市重大招商项目推进计划，按产业进行分类，派出招商小分队与各县（市、区）一道加大项目推进力度，力促项目尽快落户。
（四）明确重点招商方式
按照“市县联合、以县为主”的原则，进一步明确县（市、区）、龙虎山景区、鹰潭经济技术开发区为招商引资主要责任单位。为进一步加大招商引资工作力度，突出专业招商、产业招商，市委、市政府决定，从市直部门（单位）抽调若干名后备干部和业务骨干组建若干支产业招商小分队，围绕重点发展产业，有针对性上门开展招商活动。每支小分队由一名副县级以上领导干部带队，主攻一个产业或某个产业的一个方向，紧紧依托所对应的招商载体平台开展专业招商。
招商方法上按照“有形招商产业链、有情招商社会链”的要求，加强与国内外有关行业商会（协会）的联系，充分发挥在鹰投资客商的桥梁纽带作用，大力开展以商招商和委托招商；制定社会招商奖励政策，鼓励社会自然人、中介机构和民间社团参与招商，广泛开展社会招商；依托已建立的省国资委、省外经贸厅、鹰潭市政府、江铜集团公司“四位一体”的推进工作机制，发挥江铜的品牌优势，地方和江铜开展联合招商；努力实现由单个企业招商向整体产业招商的转变，由个体招商向商会（协会）招商的转变，由部门招商向整合资源、综合招商转变。
四、保障措施
（一）组织保障
1.加强组织。市开放型经济工作领导小组下设产业招商工作小组，由市委常委、副市长吴晓军任组长，市政府副市长宋迪维任常务副组长，市政府副秘书长乐文红任副组长，市招商协作局、市外经贸局、市台办、市铜产业办、市中小企业局、市物流办、市发改委、市国资委、市经贸委、市旅游局、市环保局、市劳动保障局、市粮食局、市林业局、市国土局、市行政服务中心、市工商联、市工商局、市质监局、市人民银行（外汇管理局）、市国税局、市地税局、鹰潭供电公司、市政府各驻外联络处、办事处为成员单位。领导小组下设办公室，实行集中办公。
2.强化队伍。由市委组织部负责在市直机关干部中择优抽调若干名后备干部和业务骨干，组建若干支产业招商小分队，实行集中培训、统一管理。市组建的产业招商小分队重点围绕铜产品精深加工、水工、节能照明、水暖卫浴、农副产品加工、物流、旅游等产业开展招商，按照产业、项目、承接地三者有机结合的要求，分别与市内三个省级工业园区、铜产业循环基地、龙岗新区、龙虎山景区等招商载体对接，有效推进产业发展、项目落户。
（二）经费保障
市财政将2009年招商引资工作经费列入预算安排，用于保障重大招商活动、宣传推介、委托招商、表彰奖励，用于保障小分队驻外期间食宿行等具体开支。
（三）环境保障
全力营造有利于企业发展的政策环境，根据产业发展的需要及时完善现有政策。同时，切实维护政策的稳定性、连续性和严肃性，凡已承诺的优惠政策都要落实兑现，以取信于外来客商和企业。按照省政府统一部署，紧密结合本地实际，采取有效措施，进一步降低企业商务成本，努力打造承接产业转移新优势；以开展“机关效能年”活动为契机，以构建便民服务机制、效能监测机制、效能投诉处理机制、效能督查机制为着力点，一方面大力推动政府职能部门审批权限和收费标准政务公开，另一方面着力优化项目审批的程序和流程，缩短项目审批的时间，大力提高机关效能，营造快捷、高效的政务环境；严格实行涉企收费“一单清”、企业“静营期”、客商证等相关亲商安商制度，加大涉企政风行风评议力度和涉企投诉受理力度，切实加强市场监管。坚决依法取缔市场垄断、地方保护主义等不正当竞争行为。严厉打击欺诈、欺行霸市等违法行为，保持良好的市场秩序，营造一个诚信公平的投资环境，为经济发展筑巢引凤。
（四）制度保障
1.协调联动制度。各招商小分队要与各县（市、区）、龙虎山景区、鹰潭经济技术开发区相互配合，联动招商；各县（市、区）、龙虎山景区、鹰潭经济技术开发区要树立全市一盘棋思想，对各小分队提供的有投资意向项目，靠前服务，粘紧盯牢，积极承接，力促项目落户。各地都要建立起重大项目责任制，做到有领导负责，有专人跟踪推进。因服务不到位，造成重大项目进展受阻或夭折的，要视情追究相关单位一把手的责任。
2.调度推进制度。市开放办每月召开一次全市招商引资工作调度会。各县（市、区）及各招商小分队每月要书面报告一次工作情况。调度及报告的主要内容包括：内资5000万元以上和外资1000万美元以上重大项目的洽谈、签约（审批）、进资、开工和竣工投产等情况，洽谈引进项目的进展情况，及时准确收集项目建设中存在的问题，梳理提出重大项目落户过程中需要省市领导高位推进的事项。招商引资工作中遇到的重要情况、重要信息、重要问题随时上报。
3.考核奖惩制度。由市开放办年终组织对县(市、区)和产业招商小分队招商引资工作目标完成情况进行考核并排位。
按照“谁受益，谁奖励”的原则，建立分级财政奖励机制，市、县两级根据已引进项目固定资产投资完成情况及时兑现奖励政策。在市财政安排的2009年招商引资工作经费中设立50万元的专项奖励资金，主要用于奖励招商引资先进单位、招商小分队、引进重大项目的商会（协会）、中介机构和个人等。对完成全年引资工作目标，特别是成功引进10亿元以上重大项目的小分队，除奖励一定的工作经费外，由市开放型经济工作领导小组按组织程序报请市委对其负责人给予提拔重用。各县（市、区）政府要相应设立招商引资专项奖励经费，每年用于本级引进落户项目的奖励兑现。
对没有完成年度目标的，要给予通报批评，并由其主要负责人向市委、市政府主要领导写出书面检讨。