优势农业是县域经济发展有力推手

优势农业是县域经济发展有力推手
XX县农业基本情况

　　　　一、基本情况
　　　　XX县地处XX省东南部，毗邻XX市，全县辖20个乡镇、1个国营农场、3个街道办事处和1个产业集聚区，共有572个行政村，17个居委会，总面积1270平方公里，耕地面积132.1万亩，总人口121.4万，是一个典型的平原农业大县。
　　　　二、农业发展情况
　　　　（一）粮食生产保持连续多年好形势。一是落实良种良法；二是开展高产创建；三是发挥农技服务组织作用。实现了连续九年增产丰收，连续四年被评为全国粮食生产先进县。
　　　　（二）结构调整稳步推进。XX镇朱集村葡萄种植面积达到1300亩，被省农业厅认证为标准果园；XX乡大井村花卉种植面积达到500亩；XX乡棚菜面积加上陆地菜种植面积达到6000亩；XX办事处XX行政村日光温室发展到200个，占地300亩；XX乡烟叶种植面积发展到7000亩。全县林果、蔬菜、**材等呈不断增长趋势。
　　　　（三）经营机制创新步伐加快。全县共发展农民专业合作社479家，其中国家级示范社2家、省级5家、市级26家，共注册资金167115万元，入社会员9500多人，带动农户9000多户。其中天华种植专业合作社被农业部认定为“首批国家级农民专业合作社示范社”。全县农村土地流转面积22万亩，占全县耕地面积的16.7％，涉及农户6万户，占总农户的24％。
　　　　（四）产业化经营水平稳步提高。全县国家级、省级、市级龙头企业分别是1家、1家、12家，带动25万余农户参与农业产业化经营。
　　　　（五）标准化农业发展较快。全县无公害农产品生产基地发展到11个、4万余亩，省级标准化生产基地3个、1100亩，无公害农产品认证数量3个。
　　　　（六）农业服务体系逐步完善。2012年，县农业局积极争取并新建了6个乡镇农技推广站（全市第一家）。2013年，农产品质量检测体系项目正在建设中。同时，新争取了8个乡镇农技推广站建设任务。
　　　　三、存在问题
　　　　1、农资价格上涨，种粮比较效益低，农民生产的积极性难以真正有效提高。近几年来，随着农资价格的不断攀升，农资价格的上涨，加大了农业生产成本，同时将会抵消粮食增产带给农民的收入，造成农民增产不增收，从而影响了农民生产的积极性。
　　　　2、农业生产集约化水平低，管理粗放。目前，农村一家一户的分散经营，规模小，生产力水平低，不利于农业新技术、大型农业机械和统防统治技术的推广和应用，收入增长空间不大，发展后劲不足。
　　　　3、从事农业生产的劳动者素质低。当前，农村大部分有文化的青壮年劳动力外出打工，留守家中务农的老弱妇幼，文化水平低，接受能力差，观念落后，创新意识不强，一定程度影响农业新技术、新成果的推广和应用，不适应现代农业和农村经济发展的需要。
　　　　4、农技推广服务体系不健全。乡镇机构改革，大部分基层农技推广人员被下岗分流，造成农技推广体系线断、网烂、人散，上下信息不能及时沟通，不适应现代农业快速发展的需要。
　　　　5、农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差。标准化农田比例不高，综合生产能力不高，效益低。
　　　　6、农业产业化程度不高。龙头企业带动能力不强，主导产业优势不明显，农产品附加值低，农民收入增幅缓慢，经济效益低。
　　　　7、农民合作经济组织发展缓慢，农民组织化程度低。目前，我老秘网县农民合作经济组织发展虽有一定基础，但还存在规模小，数量少，辐射带动能力弱，抵御市场风险的能力差，运行不规范，发展环境差等问题。
　　　　四、建议
　　　　全面贯彻落实党的十八精神，统筹城乡发展力度，增强农村发展活力。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。
　　　　1、将中央及省关于增加粮食生产，促进农民增收的各项政策措施真正宣传到位、落实到位。加大补贴力度，增加农民政策性收入，提高农业生产的积极性。加大农资市场监管力度，严格控制农资价格过快上涨。
　　　　2、对农业发展要有一个长远、系统的科学规划。应根据实际构建农业产业链，如“粮食种植—畜禽养殖—畜产品精深加工—废弃物处理再利用”生态循环链、“畜禽养殖—粪便—沼气(或粪便生化处理加工)—有机肥—无公害农产品生产”链、“农作物秸秆—综合利用”生态循环链等。促进绿色消费、资源循环再生利用、做好农业面源污染防治，推进农业清洁生产。
　　　　3、充实农技推广队伍。研究从农业院校毕业生中，选拔一批优秀专业技术人才，充实到农技推广部门和农业生产第一线工作的政策鼓励措施，不断增加新鲜血液。
　　　　4、加快土地流转步伐，提高土地资源利用效率。只有用足用活土地使用权，才能使土地等资源增值。搞好土地流转工作，推动农业规模化经营，才能促进农村经济发展。应积极探索土地流转新路子，采取土地租赁、有偿转让等形式，将土地承包的稳定与土地有序流转有机结合起来，即挖掘了土地资源的潜力，又增加了农民收入。
　　　　5、培养和引进人才，为农村经济服务。一是要努力提高基层干部的经济管理能力。通过加强素质教育和技能培训，提高基层干部带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领。二要重视培养农业专业人才。采取“走出去”、“请进来”的方法，在条件许可的情况下，让农村中青年农民到经济发达地区学习，学习新知识、新思维，不断充实头脑。政府还应加大农民技能培训，使农民具有一技之长。鼓励有文化、有才能的大中专毕业生走入农村，带领农民致富。
　　　　6、发展农业科技，提高农业效益。一是增加科技兴农的投入。加大财政对农技研究推广的转移支出，提高农技研究推广人员的待遇。二是加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。三是加强农业科技推广和科技服务体系建设。建立完善乡镇农技推广站，县乡形成职能明确，设置合理、布局优化、运转协调的基层农技推广体系，多种形式开展农业技术推广，构建科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的农业科技推广新机制。
　　　　7、加大投入，加强基础设施建设。各级政府要把农业基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，使之发挥出最大的效益。
　　　8、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。农业产业化是促进农民增收的根本途径，在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。一要认真落实扶持农业产业化经营的税收、信贷、用地、用电等各项优惠政策，逐步增加对农业产业化的财政资金投入，采取贴息、补助、信贷担保等方式支持农业产业化龙头企业发展壮大。二要加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。探索完善“公司+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”模式，再在科学管理上出精品，商品牌，深加工，形成系列产品，形成长期产业效益，增加农民收入。