2013年上半年政府工作报告(原创)

全力推进项目建设。全面启动政府性投资项目建设，力争全年项目开工率达80%，投资完成率达50%。按照时间节点和工作要求，倒排时间，倒逼工期，落实责任，加强质量安全监管，加快推进对外交通、市政基础设施、社会管理、公共服务设施等重点项目建设。着力抓好拆迁村（居）民安置房、随迁人员安置房和保障性住房建设。完善投融资机制。切实抓好中央和省市项目资金的落实工作，保障新城建设资金需求。做大做强材夜思集团融资平台，进一步增强政府融资平台投融资能力。切实加强城市管理。严格城市规划管理，抓好控违拆违工作，坚决打击违法占地、违法建房行为，提升城市管理水平。同时，加快推进老县城地质灾害工程治理进度，统筹推进乡镇集镇建设，推进城乡一体化进程。

学习~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

更加扎实的措施、更加务实的作风，圆满完成全年各项工作任务

㈦全力加强自身建设。切实加强和改进政府自身建设。强化依法行政。严格按照政府法定权限和程序行使权力，依法履行职责；依法处理经济社会事务，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。强化阳光施政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会通过的决定和决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案；广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。强化民主决策。进一步完善和落实“三重一大”决策制度；自觉接受社会监督和舆论监督，提高政府决策及工作透明度、公众参与度。强化作风转变。保护群众利益作为政府的根本职责，谋富民策，办利民事；大兴真抓实干之风，不断增强服务意识，提高办事效率，推动政府工作全面提速。强化廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，高效推进反腐倡廉工作。

学习受教啦，难得一见好文

开源节流，财税金融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先

倾力建设“城市发展新区”全面建成小康社会

——在中国共产党**市**第十四次代表大会上

（2016年12月26日）


各位代表，同志们：




这次大会的主要任务是，深刻理解、全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握、切实落实市委一系列重大决策部署，选举产生新一届区委和区纪委，描绘未来五年**发展的前景图卷，倾力建设**“城市发展新区”，全面建成小康社会。

下面，我代表区第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

这是一个岁月的句逗节点。以五年为“时间窗口”的换届“循环”，犹如白驹过隙。五年前的“纸面”规划，是否落到了“地面”？我们不妨略作素描，共同回忆这一追梦之旅。

5年主题演绎，诠释全新发展理念。相比走了多远，更重要的是方向。党的十八大以来，我们在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向。市委四届三次全会绘就五大功能区域发展战略，明确了我们要去哪儿，建设“城市发展新区”成为我们大写的责任。“机遇错失一瞬间，必然掉队一阵子。”“三区一美”战略应运而生，让我们走近“城市发展新区”舞台中央。不管是“生态优先”的绿城建设，还是“文脉修复”的古城建设；不管是“逆向思维”的水城建设，还是“完善功能”的“一生之城”布局；不管是“创新+资本=新动力”的前瞻感悟，还是“布局支点，高位过坎”的进取阵形，无不在诠释着什么叫“引人入胜”和“一步领先，步步领先”。崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，这些深刻多元、环环相扣的主题演绎，是我们在“赶考”路上的不变追求。我们从未像现在这样，认清自己的路向。



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5年坚韧求变，绘就一幅崭新经济图景。时间的足迹，汇聚前行的力量。从“谋在新处，干在实处”的拼争姿态，到“政府投资瘦身，社会投资扩容”的“变轨超车”，再到新常态催生新动能，“改变”已然成为当下最鲜明的注脚。在静水流深中，地区生产总值迈过400亿元，年均增长14.2%，人均GDP突破9000美元；城乡居民可支配收入达到24000元，年均增长13.1%；一般公共预算收入实现56亿元，年均增长26.9%；规上工业产值跨过1000亿元，年均增长22%；固定资产投资规模超过700亿元，年均增长26%……多数经济指标进入全市“一梯队”。这组颇具分量的数据，定格成看得见的经济“故事”。我们欣慰地看到，众泰汽车、得润电子等一批“强筋壮骨”项目纷至沓来，蓝黛传动、青山工业、红宇精工等一批本土企业转型升级，全社会研发投入占GDP比重达到2.2%，高新技术产业蓄势“唱主角”。我们把经济工作的重心转向有效供给，环秀湖商圈、CBD、南门唐城、跨境商品直购体验城、“千年**”、“裸心”酒店、御湖新区落地生根，正在弥补三产短腿这一“历史欠账”。璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果“三大基地”建设如火如荼，特色效益农业迸发生机活力。更难能可贵的是，经过日积月累的沉淀和磨练，**在全市经济版图中的地位更加凸显，我们发展的脚步从未如此铿锵有力。

5年投鞭断流，收获了太多“不可能”。在“创”与“闯”融入时代血液的今天，我们积极拥抱这个时代，把一个个梦想照进现实。深度渴求20年的“撤县设区”圆梦，从此“县”字退场，“区”字登台。**第二个国家高新区破茧成蝶，把我们推到了全市创新发展的最前台。拥有较多“话语权”的文化艺术中心、**中学、人民医院、妇幼保健院、老年护养中心、图书馆、规划馆、公共服务中心，或从无到有，或华丽转身，这些令人感奋的“家当”，成为时代叙事的有力注解。渝蓉高速投用、九永高速开建、成渝高铁投运、地铁一号线推进、黛山大道贯通、“三纵八横”城市路网形成，交通改变区位的鲜明印记，把“区位+环境+人才=核心竞争力”诠释得格外丰富。美国“六旗乐园”签约、金融街拔地而起，旅游和金融支柱产业呈现破题之态。**中学与**一中联盟办学，人民医院与重医一院合作办医，正在发生“润物无声”的变化。在国家话语中，国家高新区、国家新型工业化示范基地、国家低碳工业园区、国家城市湿地公园、中国人居环境范例奖、全国双拥模范城、国家农业科技园区、国家水利风景区、全国水生态文明城市、生态保护与建设示范区等15张“国字号”名片成为我们的“收藏”，或许能从中掂出这五年的厚重分量。数百人次省部级领导来璧视察和上千个外地考察团驻足“点赞”，似乎是对**赢得尊重的深情解码。

5年搏浪情怀，标定风雨路上“走了多远”。我们秉持“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”，力求每一步都踩到“点”上。我们坚守“三区一美”价值取向，发展和改革交融，不疾而速，好谋而成。我们坚持“三道防线”控制负债，政府投资和社会投资比例始终保持在1︰6的合理区间，政府债务绿色可控。我们注重生态系统打造，关闭污染企业580余家，映照着经济与生态“双赢”的前行足迹。我们着力建设“秀美绿城”，建成区公共绿地完成1800万平方米、立体绿化20万平方米，人均公园绿地面积达到28平方米，植物品种丰富到2700种，绿色成为城市最醒目的“底色”。我们倾力打造“活力水城”，“一河三湖九湿地”框架展露雏形，城区水域面积占比提高到10.5%，人均水面面积达到10平方米，水城建设由“争议”变“共识”，从理念和实践两个层面不断探索，让人们看到不一样的城市化。我们全力建设“文化古城”，凝聚千年情感的南门唐城、秀湖水街、翰林院、状元桥等23万平方米仿古建筑装扮城市厚度，文化元素的全方位植入，成为城市的特有符号。我们实施股权投资计划，引入诚信评价机制，最大限度为诚信企业“松绑”，帮助潜力企业争取国家专项建设基金，这些一抓到底的“先手棋”，大大激发了企业活力。我们坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任，持续强化“补钙”“加油”，以“不断线”的思想教育反“四风”、改作风，严规矩、强纪律，始终以“风清气正促发展”作为检验“群众路线”“三严三实”和“两学一做”成果的实践标准。无论是集中实施“三年千人引才计划”，还是分步推进“撤县设区”干部调整；无论是经受机构改革的利益考验，还是接受巡视、审计、督查的深度体检，我们总是为“两只手命题”给出合理的路径。值得一提的是，在改革“由点成片”的过程中，汇聚了一大批“想干、敢干、会干”的优秀力量，我们一起走过的，不止是路途的遥远，还有心灵的距离。

5年推己及人，契合老百姓民生感受。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”我们不忘初心，从承诺“经济发展不欠社会协调发展的账”，到财政收入60%以上用于改善民生，老百姓的涓滴幸福始终是我们的坚守。无论是各类社会保险的全覆盖，还是对“失独”家庭的千元关怀；无论是善待老人的高龄营养补贴，还是关爱留守儿童的亲情帮扶，我们总想让父老乡亲日子过得更加舒坦。从接续实施“25件民生实事”，到全力打好脱贫攻坚战，再到全面小康朝着“最后一公里”推进，我们希望这座“温情城市”更有温度。我们拆除全城实体围墙，取缔全城户外广告，建设38个生态停车场，新增免费停车位2万个，建成城市公园30个、休闲广场20个、星级公厕31座，生动道出了什么是“接地气”的便民城市。我们设立镇街财力保障线，综合整治农村环境，集中建设“三级服务中心”，实现群工系统全覆盖，尽量让基层组织回归服务百姓的本质。我们把法治和安全稳定作为社会的“底座”，着力维护社会公平正义；通过“音乐与城市”传递人性温暖，塑造“来了就是**人”城市包容性格，尽力营造人们心灵的美好家园。我们全力打造“一生之城”，完善人生10个重要节点高标准服务体系，让我们欣慰地感受到，父老乡亲对家乡的挚爱，从来没有像今天这样热情高涨。我们从中汇聚起向上的力量，也感悟到个人的命运、社会的脉动、**的方向。

一滴水可以折射太阳的光辉。回望过去，不只为了摘取闪亮的花朵，更是为了铭记这一激情澎湃、共同跨越的经历。我们不会忘记，是党中央方向引导、政策哺育，市委路径指向、殷切期许，让我们在前行路上自信从容、精神抖擞；是历届党委班子接续发力，历任老领导奋斗积淀，让我们在困难面前不敢懈怠、意志弥坚；是“四大班子”同频共振，各民主党派、工商联、人民团体共同缔造，让我们在改革关头少些顾虑、多点勇气。五年来，各级党组织、全体共产党员承压的肩膀，风雨中托举起这座城市的脊梁；73万果敢坚毅、勤奋务实、硬朗劳动的**儿女，汇聚光芒成就了“**梦”最耀眼的篇章。在此，我代表区委，向所有参与**建设的同志们，向所有关心支持**发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、开启未来五年发展新征程

时间是常量，也是奋进者的变量。在实现中国梦的“关键一程”上，一个5年可以成就什么，我们又期许一个怎样的未来？

“大道行思，取则行远。”这是一个重要的历史节点。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界经济复苏乏力、需求疲弱，不确定性凸显，处于深度调整期和变革期。中国正以一种更宽广的视野与世界经济交融互动，“全球治理，中国方案”给世界带来信心，“一带一路”引起沿线国家强烈共鸣，中国贡献着全球经济增量的1/3，作为世界经济增长主引擎的地位无可替代。

这是一个大有作为的时代。当今中国，“五位一体”总体布局统筹推进，“四个全面”战略布局次第花开，“五大发展理念”坚实步履力透纸背，供给侧结构性改革风生水起，新常态经济政策框架基本确立，中国新的增长动力正在加快形成。正如习近平总书记判断，“经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变”。无论是“锯齿形”波动，还是“L型”延伸，在党中央高超驾驭下，中国这艘巨轮依然能够稳中求进、行稳致远。

“舟楫相配，得水而行。”当下**，慨然前行。习近平总书记视察**，把脉定向“一个目标”“两点定位”“四个扎实”。**全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发国家战略和成渝经济区、成渝城市群等区域发展战略，直辖市体制优势持续释放“利好”，**从中受益顺势而为。全市五大功能区域发展战略渐次展开、深度推进，资源配置更加高效，基础设施互联互通格局深刻变革，**跻身**大都市中心区，赢得更广阔发展空间。市委四届七次全会绘就“近景规划”，明确了**建设“城乡统筹发展的国家中心城市”综合定位，“好风景”就在前方，让我们增强了跨越障碍的信心；市委四届九次全会浓墨重彩部署实施“创新驱动”战略，**作为全市第二个国家高新区，让我们“建成支点，再次跨越”成为可能。毫无疑问，“时”和“势”都在我们这一边。

问题是时代的风向标。历史脚步走到今天，经验、理智和常识都告诉我们，事业发展越迈向纵深，越容不得有半点懈怠，我们仍处在“爬坡过坎”的关键阶段。这道“坎”，来自改革由易而难的客观进程，是在成绩面前裹足不前的心态；这道“坎”，来自创新驱动支撑的先天不足，是经济总量不大、结构不优，产业“支点”尚未形成的现实；这道“坎”，来自发展承载力的客观限制，是土地、环境、资金的瓶颈约束；这道“坎”，来自统筹发展短板的长期积累，是社会治理、公共服务、基础设施建设水平的相对滞后；这道“坎”，来自干部队伍普遍存在的沉疴顽疾，是漠视问题、不敢担当，思维惯性、“手艺”不精，等等。显而易见，“爬坡过坎”既是解决现实问题的方法论，也是实现更高发展目标的突围之路，迈过这几道“坎”，一切属于**的精彩都将清晰呈现！

方向对了，再远的路途也能到达。今后五年全区工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实市委各项部署，深入实施五大功能区域发展战略，深度推进“三区一美”战略，倾力建设**“城市发展新区”，全面建成小康社会。

综合研判经济形势和**实际，区委提出，未来五年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%，发展质量和效益显著提升，生态文明、民主法治、社会治理取得明显成效，城乡居民人均收入年均增长10%，如期全面建成小康社会，人民群众幸福感不断增强，各行各业走在**“城市发展新区”前列。具体指标与市委考核指标逐年“对标”。

“志之所趋，无远弗届。”发展是事业接续的客观规律，未来**的“分量”和“质量”，就在我们的手上。时下的**，承载着市委、市政府的全新要求，担负着全区人民的太多期盼。我们只有以智慧和勇气向上生长，以远见和坚韧向下扎根，做到实事求是以谋之，殚精竭虑以成之，唯有如此，才能实现**新的光荣与梦想！

三、深入实施“三区一美”战略，打造**发展新图景

“前行”是一种眺望，更是一份坚守。回望来路，我们提出“三区一美”战略构想，描绘了一幅**“将来时”的美好画面，经过时间沉淀后，其生命力让我们看得更加清晰。几年来，我们紧跟中央和市委的步伐，不断吸收全市五大功能区域发展战略精髓，“三区一美”的内涵逐步充实完善，已经成为**发展最深刻的战略共识，更是落实中央和市委战略部署的载体和平台。未来，“三区一美”战略仍然是区委的执政宣言和行动指南，需要“一张蓝图”干到底。具体而言，要重点抓好这样几项工作。

（一）建成**“城市发展新区”的生态宜居区

城市演进，自有其规律，“以人为本”始终是发展的根本。我们要心怀“最美不过大自然”的敬畏，遵循“美丽中国”顶层设计，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向，建成**“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城的首选地。

建成“秀美绿城”。精心调适发展与生态的关系，保持对环境污染的“零容忍”，持续推进环保“五大行动”，解决影响生态环境改善的深层次问题，建成“国家生态文明试验区”。突出“深绿城市”定位，真正做到“尊重天、尊重地、尊重人”，将山水、人居、建筑融为一体，构筑起“山、水、绿、城、人”和谐共处的“绿色谱系”。提升公共绿化水平，利用高压廊道、自然地貌等空间建设生态停车场和山体公园、湿地公园，坚持沿道路退让10至40米用于城市绿化，坚持每平方公里预留100亩建设生态停车场，严管绿化开口、开挖，新增城市公园20个，城市公共绿地达到2600万平方米，城市立体绿化达到60万平方米，建成区绿化覆盖率提高到50%，人均公园绿地面积增加到30平方米。打造生物多样化城市，慎用化学药品，善待野生动物，城市植物品种达到3000种。加强城市重要节点风貌改造，完善重点公共建筑照明体系，提升夜景灯饰水平。坚持老城区只做“减法”不做“加法”，疏解人口空间压力，增加城市透气性，加大违建查处力度，坚决取缔违法建筑。

建成“活力水城”。加强水系空间塑造，坚持“山在城中留，水在城里流”，新建或改造水库20座，形成“一河六湖十八湿地”构架。实施河湖水系连通工程，变“逢沟填平”为“遇水架桥”，建成城区桥梁50座。均衡布局水体空间，城区水面比例提高到12%，人均水面面积达到12平方米，水网密度接近5km/km2，基本呈现“水城”格局。持续改善水环境，围绕水资源保护、水污染防治、水生态修复、水安全保障，建设“璧南河、璧北河、梅江河”三河清水廊道，水质保持在Ⅳ类以上。加大中水回用力度，中水回用率达到50%，水环境形成良性循环。完成长江提水**供区工程和嘉陵江提水工程，满足城市发展供水需求。完善“亲水”设施，建设一批音乐水秀，形成丰富多彩的水文化，增加市民参与度。坚持“与水共生，依水发展”，增强城市防洪减灾能力，建成“全国水生态文明城市”和“海绵城市”，营造“碧波映城、城托青山，人在城中、城在画里”的诗意城市。

建成“文化古城”。城市是时间与空间的乘积。细致刻画历史文脉，通过对唐、宋、元、明、清、民国时期历史文化的深度挖掘和再现，对传统文化的融合和创新，对民俗文化的整理和提炼，形成一座文化符号无处不在、充满1200年历史气息的古朴之城。合理布局古建筑空间，在原址或重要节点恢复建设古街、古桥、文庙、寺庙、牌坊、塔楼、戏楼、祠堂、书院、会馆、宅院、驿站，将古城风貌、自然景观、民俗风情结合起来，形成南门唐城、秀湖水街、御湖古镇、东林禅院、地派宋城、“千年**”古建筑博物馆群等60万平方米仿古建筑，营造古城的视觉效果，增添城市文化底蕴。切实保护好历史文化资源，推进文物合理适度利用，推动历史文化与新城建设、旅游开发的有效对接，留住远去的乡愁和文脉，建成一座不可复制的“宁静”古城。

打造“一生之城”。这是城市竞争力的核心内容。完善“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等重要节点高标准服务体系，尽力满足市民不断变化升级的物质需求和精神需求。新建和改扩建10所中小学，强化**中学与**一中联盟办学，推进实验小学与巴蜀小学合作办学，深化课程改革，以最好的教育给孩子最好的未来。推动人民医院与重医一院合作办医，提升妇幼保健院，迁建升级中医院，扩建青杠老年护养中心，建成中铁任之健康城，为市民提供更优质的医疗和养老养生服务。适度控制高楼和容积率，优化商品房产品结构，注重舒适度、适用性、性价比、安全性，为市民建设更满意的居所。打造20分钟步行生活圈，建设集居住、工作、入托、购物、公园、广场、医疗、娱乐功能于一体的复合社区，让“幼有所托，老有所乐”，回归最淳朴的“慢”生活，营造强烈的归属感。完善“内畅外联”的交通基础设施，打通与主城连接8条隧道，建成轨道交通大学城至**段、九永高速、合璧津高速，加快推进渝蓉高速连接北环立交、渝遂高速扩能改造、市郊铁路建设；畅通城市“四纵十横”干道和微循环路网，科学设置交通标识和信号灯，大规模建设新能源汽车充电桩，为市民出行提供理想的交通。

培育文化旅游“增长极”。把旅游与整个城市的肌理、文化、发展定位结合起来，完善“吃住行游购娱”六要素，培育“商养学闲情奇”六种形态，推动文化和旅游产业融合发展，用高品质打动人心。加快重大旅游项目建设力度，举全区之力建成“**六旗乐园”，增强城市“强磁性”；高标准建设“茅莱山植物园”，打造全球北纬29°植物园；推进御湖旅游度假区、玉泉湖旅游度假区、“千年**”巴渝文化旅游风景区、登云山民国风情街建设，彰显文化感染力，形成文旅融合新高地。建成CBD购物区、俊豪购物广场、渝西跨境电商城、奥特莱斯二期、红星美凯龙，全面提升游客购物环境。建成云雾山“裸心”度假酒店、御湖酒店、玉泉酒店、天赐温泉二期、地派温泉等10个特色酒店，提升综合接待能力。建设50个旅游生态停车场、50座旅游公厕和游客接待中心、汽车露营地，完善旅游配套设施。推进全域景区建设，打造“处处是景点，时时吸引人”的旅游城市，成为游客流连忘返的一方乐土。

（二）建成**“城市发展新区”的新型工业化示范区

经济发展“新常态”，表面看是经济增长减速换挡，实质是发展动力转换和重塑，核心在依靠创新打造发展“新引擎”。我们要对标“中国制造2025”，更加注重产业发展内涵，促进“做大经济规模、产业转型升级、创新驱动发展”三者完美融合，力争规上工业产值达到2500亿元，成为**转型发展的创新引领区。

促进科技与经济深度融合。探索地方经济与高校、科研院所融合的可行路径，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果共享的新模式。加快建设创新生态圈，推动政府职能向创新服务转变，建立财政R&D经费支出稳定增长机制，全社会研发投入占GDP比重提高到3%。突出企业创新主体地位，促进40%以上规上工业企业建立研发机构。支持企业通过海外并购、技术“嫁接”、人才引进等方式提升创新能力，培育一批创新型领军企业。推进开放式创新，组建“中国工程科技军民融合发展战略研究院”和“**军民融合协同创新研究院”，推动大学科技园、CBD创业大道、太阳堡创业大街建设，培育众泰新能源汽车研究院、得润汽车电子研究院、金冠房车研究院、互联网产业研究院等专业创新研究院。大力发展生产性服务业和总部经济，搭建国家公共实验室、科技成果转化中心、大学生实训基地等综合创新服务平台，让更多创业者共同享有人生出彩的机会。全区科技进步贡献率达到60%，高新技术产业比重提高到50%。

构建多元支撑产业体系。重点推进“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业聚集发展，形成主导产业“脱颖而出、支撑大局”态势。围绕新能源汽车、旅居房车、机器人、智能家居、通用机械，布局“智能装备”产业；围绕物联网、云计算、移动互联、集成电路、新型显示、穿戴设备、智能终端，布局“信息技术”产业；围绕生物医药、新型药物、医疗器械、健身器材、健康食品，布局“生命健康”产业。推进中新合作智慧区试点建设，促进“中新（**）战略性互联互通示范项目”不断落户落地。加大择商选资力度，突出产业链招商，以“品牌聚集”和“链条补缺”促进产业聚集，引进一批关联性强、成长性强、牵动性强的大项目。注重“以商招商”“口碑招商”“以小引大”和“以大带小”，扩大社会招商队伍。

增强企业发育能力。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，做大股权投资规模，培育、引进30家企业改制挂牌上市。积极引进银行、保险、券商、基金公司进驻金融街，培育金融产业，将金融业增加值占GDP比重提高到5%。积极促成实体企业与金融机构精准对接，实现实体与金融的跨界融合。深化投融资体制改革，坚持“三道防线”控制负债，推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，破除影响社会投资的“机制障碍”，力求政府投资与社会投资比例保持在1∶6的合理区间。加大支持新技术、新业态、新模式、新产业发展力度，推进众泰新能源汽车生产基地、得润电子产业园、产业新城建设，为他们培育更好的“生长土壤”。重视传统产业“挖潜开荒”，促进龙润转向与德国大陆电子、金冠汽车与德国海姆房车通过合资合作等方式，实现企业高端化、低碳化、智能化改造，助力“老树开花”。继续实施“企业成长计划”，扶持蓝黛、青山、红宇、凯成等骨干企业上档升级，形成“雁阵齐飞”效应。

提高项目承载能力。拓展高新区发展空间，按照“绿色、环保、低碳”标准，新规划20平方公里生态园区，加强自然、能源、原料、物流、水流、信息和建筑设计，形成未来50平方公里高新区雏形。以产业共生和产业生态学为核心，按照循环经济“3R”原则，以“生态+”理念推动经济提质增效，继续关闭一批高污染、高能耗企业，力求消除工业发展与环境保护的矛盾。不断改善高新区基础环境，注重产城融合，按照“20分钟步行半径”布局高新区生活服务设施；坚持“高调的园林、低调的建筑”，倾力打造高新区园林景观；持续导入“CI”，提升企业品牌价值。强化水、电、气、路、排污、通讯等要素保障，加大保障性住房、劳动力市场建设力度，确保企业“落得下、留得住”。进一步完善高新区运行机制，健全企业服务体系，切实提高行政审批效率。

（三）建成**“城市发展新区”的统筹城乡先行区

农业农村是全面建成小康社会的短板。我们要围绕“先行区”来作文章，紧紧扭住“发展都市现代农业、增加农民收入、建设新农村”三大任务，多要素联动推进农业供给侧结构性改革，全力激发农村活力，成为全市统筹城乡的“前锋”。

促进功能区域协调发展。镇街要坚持全区“一盘棋”，按照“四个功能区”定位，走符合自身特色的发展道路。“璧中城市区”按照100平方公里规划布局，主要建设生态城市、发展新型工业和现代服务业，承接主城产业和人口转移，加快产城融合，书写更精彩的“小城故事”。“璧北生态区”“璧南生态区”“璧西生态区”主要是涵养生态，重点围绕“城乡统筹、道口经济、郊区旅游、特色产业和小城镇建设”开展工作，推进国家新型城镇化综合试点，建设一批特色小镇；深入推进生态镇街和生态村、社区建设，打造**的“金色郊区”。进一步优化“四个功能区”资源配置，完善差异化发展政策和分类考核评价体系，设置2000万元镇街最低财力保障线，切实把城市基础设施和社会事业延伸到农村，提升镇街支撑功能定位的能力。

大力发展“道口经济”。遵循错位发展理念，围绕道口区域功能定位，给予必要的财力和用地支持，完善基础设施，形成道口区域发展新格局。渝蓉高速**道口和轨道交通一号线**站片区，以建设“**山水主题小镇——六旗乐园”为契机，重点发展现代服务业，成为城市向北拓展的重要“承接地”。渝遂高速大路道口要加快养老养生、现代物流项目建设，成渝高铁**换乘枢纽片区要布局智能制造、电子信息重点企业，渝蓉高速福禄道口主要打造高品质郊区旅游休闲度假区和特色小镇。成渝高速、九永高速、合璧津高速沿线道口要合理制定规划，优化产业布局，精准策划一批项目落地。

加快农业现代化进程。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范功能，围绕打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群，引进培育一批农业产业化龙头企业。有序推进农村土地“三权分置”改革，深入推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西10万亩水果基地建设，增加绿色优质农产品供给，提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。从源头抓起，切实保障“舌尖上的安全”，让老百姓吃得放心、吃得健康。大力发展都市特色效益农业，适度增加经济作物种植面积，因地制宜发展生态养殖，积极培育农产品品牌，构建农业全产业链体系。加快转变农业发展方式，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”业态，运用“互联网+”思维推进农产品物流和深加工，促进一产业与二、三产业融合发展。

决胜全面小康。针对小康社会指标体系所涉及的经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大类20多个指标，以只争朝夕精神修补“短板”，如期全面建成小康社会。注重全面小康的群众表达，把数据的“喜感”与老百姓的“观感”结合起来，更好地凝聚全区共识。绝不能以“平均数”代替“全部”，要精心巩固脱贫成果，强化政策托底，确保全面实现小康路上不让一个家庭掉队。

（四）打造“和美**”

无论走得再远，都不能忘记该做什么。我们深深领悟到人与社会、人与环境、人与经济、人与文化之间的协调发展，是这个世界的大势所趋。我们要始终秉持共产党人的政治伦理目标，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，让所有生活、工作在这里的人，都能感受到这座城市带来的安全感、归属感和幸福感，让每个**人都成为**故事的主角。

持之以恒改善民生。坚持60%以上财政收入用于保障和改善民生，做到“经济发展不欠社会协调发展的账”，增强“三区一美”照进生活的获得感。加快建设足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、门球、游泳、徒步、路跑、骑行、舞蹈等设施，完善健身休闲服务体系。主动回应民生关切，对接市委、市政府“民生实事”清单，每年推出20件以上民生实事，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠。聚焦民生热点，围绕社会保障、教育医疗、养老服务、交通出行、公共环境等方面的需求，进一步完善城乡公共服务体系，创新公共服务提供方式，让老百姓切身感受到“日子天天有变化，一年更比一年好”。

努力跑出改革加速度。改革是发展的最大红利。坚持“取势”与“取实”的高度统一，全面对接全市重点改革任务，重要领域和关键环节改革取得突破，串点成片，推动改革蹄疾步稳。以供给侧改革为主线，提高改革的穿透力，不断集聚发展新动能。坚持问题导向和结果导向，注重谋长远、谋机制、谋活力，用改革来突破发展瓶颈。强化“减轻企业负担，就是减轻经济前行包袱”理念，注重经济领域风险防控、简政放权、放管结合、优化服务，砍掉束缚发展的荆棘，为企业“松绑”、替群众“解绊”、给市场“腾位”，激发全社会创新创造活力。

构建全民共建共享的社会治理格局。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，推动突出问题整治和社会治理创新，努力实现社会善治和良性运行。完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高打击刑事犯罪、保障公共安全能力。建立“力量下沉、保障下倾”机制，发挥好居委会和村委会基础治理平台作用，切实让基层自治“活”起来。围绕“要素掌控、联动融合、多元共治”路径，把社区居委会、基层综治办、派出所、司法所和社会组织资源统筹起来，形成联防、联治、联动的“命运共同体”。统筹推进依法治区，寻求改革与法治的最佳结合，突出公正司法、严格执法、全民守法，把经济社会发展工作纳入法治化轨道。注重用法治思维和法治方式解决信访问题，寻求法治下的“最大公约数”。强化稳定“亮剑”问责，维护社会有序环境。把安全红线刻在心里，坚决杜绝重特大安全事故发生。妥善处理好活力与秩序的关系，坚持“依水行舟”，重视疏导化解，提升道德境界，确保社会既生机勃勃又井然有序。

提升城市形象口碑。以更开放的心态、更谦恭的气度、更自信的姿态，打造城市品牌。积极培育社会主义核心价值观，坚持从点滴做起，从细微抓起，从不文明陋习改起，潜移默化提升市民文明程度。精心办好“音乐与城市推广”，加大“清新**”营销力度，提高外界对**的认知度和认同感。在众声喧哗的“自媒体”时代，要加强意识形态工作，注重网络导控，牢牢掌握舆论话语权和主动权。要发扬“古道驿站”的包容传统，塑造“来了就是**人”的城市性格，让每一个来到这里的人都感受到“家”的温暖。

四、全面从严治党，打造高素质干部队伍

栉风沐雨，一程又一程。办好**的事，关键在党，关键在人。从落子布局到崭新未来的“变量”，很大程度上取决于我们各级领导干部的“硬功夫”和“真本领”。然而，毋庸讳言的是，在我们的干部队伍中，一些“模糊任性”的心态言论，还在不时浮现；一些“钝刀子割肉”的工作状态，还在大行其道；一些“刻舟求剑”的思维方式，还在左右逢源；一些“越过底线”的胆大妄为，还有生存空间。在冲刺“第一个百年目标”的时间节点，距离虽短，却并不好走。全区2.9万名共产党员，特别是作为“关键少数”的领导干部，不能愧对历史的选择，务必要在精神上“硬起来”、能力上“硬起来”、作风上“硬起来”，走对路、扎实干，才能避免“新平庸”困境。

锻铸“忠诚忠实”的政治品格。要切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决拥护、维护、服从以习近平同志为核心的党中央。要充分发挥区委“总揽全局、协调各方”作用，聚集人大、政府、政协和各方力量，形成强大发展合力。各级党组织和党员要把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党内政治生活，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，把精力和干劲集中到落实中央、市委和区委决策部署上来，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。要深化对发展前景的认识，敢于面对矛盾迎难而上，面对挑战挺身而出，面对失误承担责任，不“和稀泥”，不装聋作哑，不偷奸耍滑，不推诿扯皮，做忠诚担当的好干部。

锤炼“担当担责”的作风手艺。“坐在前排”更要走在前列，古人尚且知道“为官避事平生耻”，领导干部更应找到“不被问题牵着鼻子走”的智慧。如今，手艺“恐慌”已成为新的“干部命题”，敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，时刻考验着我们干部的意志、能力和水平。各级干部要切实提升判断力、关注力、执行力，学在深处，谋在新处，干在实处。既要敢闯敢试，也要慎言慎行；不在利益冲突中耍态度，多在协调机制上办实事；不在舆论场上秀姿势，多在“破题”路上长知识，成为各行各业的行家里手。要健全正向激励机制，严格执行干部任用条例，睁大眼睛“赛场识马”，加大“狮子型”干部使用力度，营造“为担当者担当，为干事者撑腰”的良好环境。要持续推行“干部对账”制度，全面对标市委考核“指挥棒”，打造能力过硬、作风优良的干部队伍。


坚守“干净干事”的清廉本色。“法令既行，纪律自正。”各级党员干部要带头秉公执政、廉洁自律，干成事、不出事。要加强党内监督，健全权力运行制约和监督体系，从管权、管钱、管人、管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好“主动仗”，把风清气正的政治生态全面引向深入。要持续整治“四风”，严肃查处职级小但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈的“小官、小案、小事”，推动全面从严治党向基层延伸。要发挥好区级巡察、纪委派驻制度的“前哨”作用，夯实“两个责任”，让清廉守纪成为最悦耳的“时代音符”。

同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。历史在见证，人民在期待，我们已经走进新的考场。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，与73万**人一道，坚定不移实施“三区一美”战略，倾力建设**“城市发展新区”，为全面建成小康社会目标而努力奋斗！

进一步优化税收服务，强化税收经济分析

　　下半年，县人民政府将积极抢抓材夜思连片开发、材夜思市对口支援、县城迁建、“飞地经济”等重大发展机遇，进一步改进作风，创新思路，强化措施，苦干实干，全面完成市委市政府下达的目标任务，力争在全省县域经济考核排名中前

认真膜拜学习，谢谢分享！