2013年上半年政府工作报告(原创)

2013年上半年政府工作报告
——2013年7月 日 在某某县第八届人大常委会第10次会议上
县人民政府

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：
　　　　根据会议安排，现在，我代表老秘网县人民政府向大会报告上半年的工作情况，请予审议。
　　　　
一、上半年的工作情况
　　　　
　　　　今年以来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，某某县人民政府深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，突出抓好招商引资、全民创业和政策争取落实，强力推进新城建设、园区建设、交通建设和民生改善，县域经济社会保持持续快速健康发展良好态势，主要经济指标实现“时间过半、任务过半”。预计实现地区生产总值20.7亿（现价）,增长30.2%；地方公共财政预算收入12407万元，增长53%；固定资产投资20亿元，增长130.9%；规模以上工业增加值6.4亿元,增长13.8%；社会消费品零售总额6.7亿元，增长16%；农民人均纯收入2710元,增长15.9%；城镇居民人均可支配收入7192元,增长13.0%。
　　　　——凝心聚力，新城建设快速推进。坚持一手抓资金落实、一手抓项目建设，新城建设全面推进。累计落实到位资金6.4亿元，完成投资5亿元。优化完善规划设计。坚持“规划至上”理念，优选规划设计单位，力求规划设计高标准、高质量。编制完成新县城总体规划、控制性详细规划、新区修建性详细规划和城市设计，新县城规划体系初步建立。全面推进征地拆迁。启动“百日会战”，完成集体土地征收5000亩，签订搬迁协议303户，搬迁农户143家、企业10家，拆除房屋面积3.9万平方米。加快推进项目建设。启动建设22个《材夜思县城避险搬迁重建规划》项目。陆渔一级公路延伸段开工建设，国道绕城线前期工作基本完成；民族高中基本建成；城市福利院、中心粮库、民族小学等项目完成主体工程；行政办公大楼、国际大老秘网、家居建材市场等项目完成桩基工程；大桥及连接线、庙岭隧道、供水工程、幸福大道改扩建等项目开工建设；安置房项目建设提速，廉租房一期项目基本竣工，村民安置房一期项目、廉租房、教师安置房进入主体施工阶段。全面加强城市管理。深入开展城镇环境综合整治，清理整顿乱停乱靠、乱摆乱放、乱搭乱建等行为；查处违法建设38处，涉及违法占地面积4472平方米；对个人建房遗留问题进行分类处理，妥善化解了一批突出矛盾。同时，统筹推进老县城地质灾害治理，全面启动凉风洞滑坡体治理工程。
　　　　——提质扩量，工业经济稳步壮大。上半年，实现工业总产值24.8亿元，增长28%；规模以上企业工业总产值21.3亿元，增长27%；新增规模以上企业5家，总数达到19家。重点企业支撑作用明显，化工、茶业、集团、生物、公司、林业元至5月完成工业总产值14.9亿元，增长31%。强化调度保生产。着力抓好原材料、燃料、电力和运输调度，积极协调生产要素供应，优先保证重点企业需求。帮助争取落实磷矿石供应计划，协调解决生产电力供应难题。及时下拨县域发展资金8000万元，有效缓解部分中小企业流动资金压力。内外并举强工业。县内，材夜思工业片区配套设施建设逐步加强，城北工业片区建设稳步推进，工业小区三通一平工程进展顺利。水泥迁建配套供水工程进展顺利，化工粉体加工项目完成选址；建材、生物正在抓紧建设；材夜思完成主产品设备安装，植物一期项目建成投产，二期项目进展顺利；老秘网编烟机项目样机成功生产，机械生产线主体工程基本完工；茶业新增3条茶叶生产线（绿茶、微粉、速溶茶）前期工作基本完成，绿茶生产线正在进行项目和设备订购。县外，全力推进民族工业园建设。园区基础设施进一步完善，材夜思大道两条园区主干道路建成；园区水、电、土地等生产要素基本满足入园企业需求；园区公交线路顺利开通；启动城区企业总部大楼选址等前期工作。入园项目建设提速，红旗线缆一期项目满负荷生产，今年可实现产销双过亿；珠宝博艺园一期项目办公楼、厂房、食堂、培训中心、公租房、园区绿化亮化主体工程已经完工，招聘各类管理人员100人，储备干部及一线员工近千人已于5月底入驻观光厂房实行订单式生产。铝塑复合板今年2月启动建设,主体工程已完工，进入设备安装调试阶段，今年可实现产值1亿元，创造当年招商、当年建设、当年投产、当年见效的“五峰速度”。强力招商增后劲。牢固树立“项目决定发展，招商决定未来”的招商理念，坚持“走出去、引进来”相结合，不断优化投资环境，创新工作方式，坚持全方位、多层次、宽领域招商引资，签约项目数量、落地项目质量和到位资金额度实现了历史性突破，上半年实际到位资金8.3亿元，其中省外资金6.4亿元。
　　　　——增力加压，项目投资卓有成效。重点加强83个投资1000万元以上的项目，特别是纳入省市管理的珠宝博艺园一期和家居建材市场等重点项目的服务和保障工作，项目投资工作进展顺利。注重策划抓规划。积极对接国家、省市发展规划，精心策划了一批重大产业、重大基础设施以及社会发展项目，县级项目库不断充实完善。扎实做好2013年中央和省预算投资项目跟踪衔接工作。对上争取保进度。认真研究落实国家鼓励民间投资的政策措施，拓宽项目建设的资金来源。抓好年度投资计划争取，重点做好县城迁建项目年度投资计划争取工作。目前，国家、省已下达正常年度投资计划5385万元，其中，廉租住房项目、中等职业教育基础能力建设和农村教师周转房建设等重大民生项目获中央预算内资金近3000万元。强化服务保进度。深入推进“重大项目建设年”活动，畅通重点项目“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办，及时解决征地、拆迁、环境影响等项目建设问题，一批重点项目开工建设。新开工国土整治项目5个，其中低丘岗地改造项目3个，基本农田整理项目2个；全面启动中小河流治理、水土保持、小农水、农村水电等项目，完成投资1亿元；积极推进陆渔一级公路延伸段等八大交通重点项目建设，公路采花至沙子垭段进展顺利，完成农村公路硬化路基工程100公里、干线油路大修10公里，完成投资8370万元。
　　　　——彰显优势，农业生产态势良好。认真贯彻落实中央一号文件精神，大力推进现代农业建设。预计实现农业总产值7.89亿元，增长26.8%。农业产业化进程加快。基地建设稳步扩张，新增投产茶园面积1万亩，新建五倍子基地1.2万亩、红花玉兰苗木培育基地1250亩，完成蔬菜播种6.5万亩，完成烟叶移栽3.2万亩、预约合同产量4.27万担。茶叶生产逆势上扬、产销两旺。实现茶叶总产10180吨，增长9.1%；涉茶产值6.8亿元，增长13%；茶农鲜叶收入3.82亿元，增长12.6%。“红茶”被农业部批准为农产品地理标志保护产品。不断提高农民组织化程度。组建材夜思市首家家庭农场--家庭农场，全县登记注册家庭农场已达17家；新增农民专业合作社45家，总数达到290家。惠农政策全面落实。落实支农资金1269万元；发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴等资金2300万元；兑现农机购置补贴440万元。扶贫开发深入推进。启动16个重点贫困村和5个重点老区村建设；启动扶贫搬迁、“雨露”培训计划。人居环境显著改善。启动等村的特色民居改造试点工作；两村成为省“宜居村庄”，材夜思等6个村被纳入市宜居村庄建设项目；启动1292户农村危房改造工作；发展节水灌溉面积2.1万亩；完成造林1.9万亩，封山育林3.8万亩。
　　　　——旅游引领，三产发展来势喜人。以生态文化旅游业为重点的第三产业快速发展，半年接待游客数量、旅游综合收入恢复性增长。生态文化旅游业快速发展。按照全域景区化的理念，启动旅游总体规划修编工作；聘请旅游发展顾问“把脉”旅游，盘清旅游资源家底，初步形成了旅游策划方案。柴埠溪大峡谷风景区与全国近300家旅行社建立了合作关系，游客接待比同期历史最高水平增长了70%，成为旅游龙头。乡村旅游井喷式增长，重点推介的景区群，受到河南、湖南等省外自驾游客推崇，端午小长假期间最高日接待量突破1000人次。商贸服务业突破性发展。提前完成市委市政府下达的突破性发展市场主体工作任务，全县新增各类市场主体11007家，注册资本总额达28亿元。其中，新增商贸个体工商户4435户、商贸企业158家。对外贸易快速发展。对外贸易出口增幅位于全市前列，预计可实现外贸出口总额90万美元，完成全年目标的50.3%，增长150.7%。外贸出口企业队伍逐步壮大，全县对外贸易经营者备案登记企业达12家，市场占有量明显增加。积极开拓新的国际市场，参加第113届“广交会”“德国科隆食品展”等大型商务会展，新增意大利、印度、西班牙等出口市场。
　　　　——开源节流，财税金融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先保障教育、医疗卫生等民生支出，完成公共财政预算支出85830万元（含省专款），占全年计划的60%。金融运行总体平稳。截至6月底，全县金融机构存款余额55.1亿，比年初增长23.0%；贷款余额17.6亿元，比年初增长15.4%。成立首家小额担保贷款公司--材夜思小额贷款有限责任公司；政府融资能力逐步增强，组建材夜思投资集团有限公司，已争取贷款4.45亿元支持新城建设。积极争取参与发行城镇化集合债券，拓宽新城建设融资渠道。新增民族贸易企业8家，总数达到70家，已上报民贸企业流动资金贷款贴息182.6万元。

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二、下半年重要工作安排
　　　　
　　　　下半年，县人民政府将积极抢抓材夜思连片开发、材夜思市对口支援、县城迁建、“飞地经济”等重大发展机遇，进一步改进作风，创新思路，强化措施，苦干实干，全面完成市委市政府下达的目标任务，力争在全省县域经济考核排名中前进3到5位。将重点抓好以下七个方面的工作：
　　　　㈠全力推进新城建设。按照2014年底初步完成县城迁建任务的要求，科学安排、统筹推进新城建设各项工作。加快完善规划设计。注重把握新城整体风格风貌，进一步修订完善各项重点项目规划和专项规划。加快征地拆迁。继续坚持大员上阵和部门联动，全面完成新城规划核心区的征地拆迁任务，确保新城项目建设用地需求。全力推进项目建设。全面启动政府性投资项目建设，力争全年项目开工率达80%，投资完成率达50%。按照时间节点和工作要求，倒排时间，倒逼工期，落实责任，加强质量安全监管，加快推进对外交通、市政基础设施、社会管理、公共服务设施等重点项目建设。着力抓好拆迁村（居）民安置房、随迁人员安置房和保障性住房建设。完善投融资机制。切实抓好中央和省市项目资金的落实工作，保障新城建设资金需求。做大做强材夜思集团融资平台，进一步增强政府融资平台投融资能力。切实加强城市管理。严格城市规划管理，抓好控违拆违工作，坚决打击违法占地、违法建房行为，提升城市管理水平。同时，加快推进老县城地质灾害工程治理进度，统筹推进乡镇集镇建设，推进城乡一体化进程。
　　　　㈡全力壮大工业经济。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”发展思路，全力壮大工业经济总量，提升工业经济发展水平。抓好园区建设。加快民族工业园基础设施建设，筑好巢、引好凤，为更多优强企业入园发展提供良好平台。加快中益二期、国际珠宝博艺园等项目建设，确保尽快建成投产。全面加快城北工业园规划设计工作，加快培育新兴产业、做大做强传统优势产业，着力打造劳动密集型的低碳、环保、绿色产业园。壮大产业集群。加快工业结构转型升级，着力打造珠宝、茶业两个“百亿”产业。积极推进水电开发，确保白水一级、长茂司一级等水电站投产运营。用足用活财政、扶贫、民贸贴息等优惠政策，支持中小企业发展，形成“大企业顶天立地”“中小企业铺天盖地”良好局面。强化要素保障。强化水、电、煤、运及原材料等生产要素供给，确保企业生产需求。开展多种形式的劳动培训，帮助企业解决用工难问题。强力推进招商引资。继续按照“北上攻央企、南下攻民企、重点招产业”思路，紧紧围绕县内优势产业，创新招商方式方法，着力引进一批科技含量高、带动能力强、税收强度大、产业链接长的大项目，确保完成“到位资金10亿元、5000万元以上的签约项目不低于10个”的目标。
　　　　㈢全力推进项目建设。抓好项目库建设。密切关注和及时跟踪研究国家、省市产业政策，围绕生态农林产品开发、生态文化旅游业、珠宝产业等产业，认真谋划储备一批带动能力强的工业项目。抓好项目争取。重点抓好县城避险迁建中央和省市配套争取工作；打好民族地区发展牌，为民族工业园争取更多发展资金和引进更多优质项目；积极争取实施全国小水电代燃料整县推进建设示范县项目。加快项目建设。重点加快新县城、民族工业园、交通建设等项目建设，全面完成固定资产投资任务。加快推进国际珠宝博艺园、家居建材市场等省市级重点项目建设，确保完成工业投资15亿元、新县城投资15亿元；抓好宜张高速、台小和呼北国道绕城线、五巴公路等重点交通项目建设，完成交通投资2亿元以上；加快推进现代农业、林业、国土和水利等项目建设，确保完成投资3亿元以上。
　　　　㈣全力抓好农业生产。始终突出农业增效、农民增收主题，确保农民人均纯收入增长14%以上。抓好夏秋茶生产。充分放大“材夜思宜红茶”农产品地理标志保护产品品牌效应，不断扩大材夜思红茶的市场知名度和美誉度。抓好茶叶基地建设，重点做好材夜思万亩高效标准园示范区创建工作。抓好烟叶生产。抓好烟叶大田管理，提升专业化服务水平，不断提高烟叶生产质量。抓紧实施湾潭深溪河烟水配套工程建设。抓好生猪生态养殖小区建设，切实加强动物疫病监测防治，确保生猪出栏45万头。继续抓好蜂产业发展。推进扶贫开发。积极争取国家材夜思片区和试验区项目、政策。加快推进16个重点贫困村、5个重点老区村建设；进一步健全完善产业扶贫到户工作机制，增强贫困户自生造血功能；完成1268人扶贫搬迁、1500户农村危房改造任务，新增稳定脱贫人口2.3万人。进一步改善农村生产生活条件。完成农村公路硬化100公里任务；解决1.5万人饮水不安全问题；完成15个村的农村环境综合整治项目建设和3个生态村创建工作；提高“三沼”综合利用率，建好杨柳池、汉马池两个示范区，完成农村户用沼气池2000口建设任务；加强农村电网建设，不断提高农村用电质量。
　　　　㈤全力推动三产发展。全力推动以生态文化旅游业为重点的第三产业持续发展，不断提升经济发展活力。做大做强生态文化旅游业。以创建“中国旅游强县”“中国最美山村”为目标，积极推进全域景区化，重点抓好材夜思旅游度假区规划建设。不断完善基础设施建设，逐步升级改造旅游公路。强化旅游项目招商，提升全县旅游开发档次和质量。完善配套服务，加快旅游星级宾馆建设，全力推进旅游名镇、旅游名村创建，进一步抓好“农家乐”建设，不断提高旅游接待能力。强化旅游宣传，精心打造精品旅游线路，积极开拓中远客源市场。大力发展现代物流业，建强信息服务平台，培育壮大现代物流企业，将新县城打造成为全县商贸中心、物流中心。突出抓好餐饮、金融、房地产等专业市场打造，推动商贸服务业的持续快速发展，做好“小进限”工作，确保新增4家限上企业。
　　　　㈥全力推动民生改善。教育方面，加快民族高中配套设施、民族小学等项目建设。努力提高教师队伍素质，稳步提升全县师资水平，确保教育质量进一步提升。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。不折不扣落实寄宿生生活补助、普通高中国家助学金发放、义务教育学生营养午餐计划等教育惠民政策。医疗卫生方面，争取实施一批基本公共卫生项目建设，加快推进公共卫生均等化；进一步完善新农合监管体系，有效推进大病救助工作，切实减轻农民医疗负担；进一步加强基层基础工作，确保群众就近就医。社会保障事业方面，加快“民政园”项目建设；加强城乡低保、临时救助等工作，建立健全城乡社会救助体系；不断完善新型社会福利体系，完成3个社区居家养老和3个农村养老互助照料中心试点建设；巩固和提升城乡居民养老保险参保率；确保新增城镇就业2850人、下岗失业人员再就业1000人、新增农村劳动力转移就业5000人。文化体育工作方面，继续做好“材夜思民间故事”非物质文化遗产申报工作；推进材夜思板凳龙角逐全国群星奖工作；积极参与材夜思市第四届运动会，争创佳绩；全力支持材夜思争创“全国道德模范”或“感动中国人物”。同时，强化矿产资源开发监管，确保安全生产形势稳定；严格控制主要污染物排放，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
　　　　㈦全力加强自身建设。切实加强和改进政府自身建设。强化依法行政。严格按照政府法定权限和程序行使权力，依法履行职责；依法处理经济社会事务，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。强化阳光施政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会通过的决定和决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案；广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。强化民主决策。进一步完善和落实“三重一大”决策制度；自觉接受社会监督和舆论监督，提高政府决策及工作透明度、公众参与度。强化作风转变。保护群众利益作为政府的根本职责，谋富民策，办利民事；大兴真抓实干之风，不断增强服务意识，提高办事效率，推动政府工作全面提速。强化廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，高效推进反腐倡廉工作。
　　　　主任、各位副主任、各位委员，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是我们实现“材夜思”目标的基础之年，县人民政府将进一步抢抓机遇，振奋精神，以更加昂扬的斗志、更加扎实的措施、更加务实的作风，圆满完成全年各项工作任务！

倾力建设“城市发展新区”全面建成小康社会

——在中国共产党**市**第十四次代表大会上

（2016年12月26日）


各位代表，同志们：




这次大会的主要任务是，深刻理解、全面贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握、切实落实市委一系列重大决策部署，选举产生新一届区委和区纪委，描绘未来五年**发展的前景图卷，倾力建设**“城市发展新区”，全面建成小康社会。

下面，我代表区第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

这是一个岁月的句逗节点。以五年为“时间窗口”的换届“循环”，犹如白驹过隙。五年前的“纸面”规划，是否落到了“地面”？我们不妨略作素描，共同回忆这一追梦之旅。

5年主题演绎，诠释全新发展理念。相比走了多远，更重要的是方向。党的十八大以来，我们在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向。市委四届三次全会绘就五大功能区域发展战略，明确了我们要去哪儿，建设“城市发展新区”成为我们大写的责任。“机遇错失一瞬间，必然掉队一阵子。”“三区一美”战略应运而生，让我们走近“城市发展新区”舞台中央。不管是“生态优先”的绿城建设，还是“文脉修复”的古城建设；不管是“逆向思维”的水城建设，还是“完善功能”的“一生之城”布局；不管是“创新+资本=新动力”的前瞻感悟，还是“布局支点，高位过坎”的进取阵形，无不在诠释着什么叫“引人入胜”和“一步领先，步步领先”。崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，这些深刻多元、环环相扣的主题演绎，是我们在“赶考”路上的不变追求。我们从未像现在这样，认清自己的路向。



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5年坚韧求变，绘就一幅崭新经济图景。时间的足迹，汇聚前行的力量。从“谋在新处，干在实处”的拼争姿态，到“政府投资瘦身，社会投资扩容”的“变轨超车”，再到新常态催生新动能，“改变”已然成为当下最鲜明的注脚。在静水流深中，地区生产总值迈过400亿元，年均增长14.2%，人均GDP突破9000美元；城乡居民可支配收入达到24000元，年均增长13.1%；一般公共预算收入实现56亿元，年均增长26.9%；规上工业产值跨过1000亿元，年均增长22%；固定资产投资规模超过700亿元，年均增长26%……多数经济指标进入全市“一梯队”。这组颇具分量的数据，定格成看得见的经济“故事”。我们欣慰地看到，众泰汽车、得润电子等一批“强筋壮骨”项目纷至沓来，蓝黛传动、青山工业、红宇精工等一批本土企业转型升级，全社会研发投入占GDP比重达到2.2%，高新技术产业蓄势“唱主角”。我们把经济工作的重心转向有效供给，环秀湖商圈、CBD、南门唐城、跨境商品直购体验城、“千年**”、“裸心”酒店、御湖新区落地生根，正在弥补三产短腿这一“历史欠账”。璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果“三大基地”建设如火如荼，特色效益农业迸发生机活力。更难能可贵的是，经过日积月累的沉淀和磨练，**在全市经济版图中的地位更加凸显，我们发展的脚步从未如此铿锵有力。

5年投鞭断流，收获了太多“不可能”。在“创”与“闯”融入时代血液的今天，我们积极拥抱这个时代，把一个个梦想照进现实。深度渴求20年的“撤县设区”圆梦，从此“县”字退场，“区”字登台。**第二个国家高新区破茧成蝶，把我们推到了全市创新发展的最前台。拥有较多“话语权”的文化艺术中心、**中学、人民医院、妇幼保健院、老年护养中心、图书馆、规划馆、公共服务中心，或从无到有，或华丽转身，这些令人感奋的“家当”，成为时代叙事的有力注解。渝蓉高速投用、九永高速开建、成渝高铁投运、地铁一号线推进、黛山大道贯通、“三纵八横”城市路网形成，交通改变区位的鲜明印记，把“区位+环境+人才=核心竞争力”诠释得格外丰富。美国“六旗乐园”签约、金融街拔地而起，旅游和金融支柱产业呈现破题之态。**中学与**一中联盟办学，人民医院与重医一院合作办医，正在发生“润物无声”的变化。在国家话语中，国家高新区、国家新型工业化示范基地、国家低碳工业园区、国家城市湿地公园、中国人居环境范例奖、全国双拥模范城、国家农业科技园区、国家水利风景区、全国水生态文明城市、生态保护与建设示范区等15张“国字号”名片成为我们的“收藏”，或许能从中掂出这五年的厚重分量。数百人次省部级领导来璧视察和上千个外地考察团驻足“点赞”，似乎是对**赢得尊重的深情解码。

5年搏浪情怀，标定风雨路上“走了多远”。我们秉持“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”，力求每一步都踩到“点”上。我们坚守“三区一美”价值取向，发展和改革交融，不疾而速，好谋而成。我们坚持“三道防线”控制负债，政府投资和社会投资比例始终保持在1︰6的合理区间，政府债务绿色可控。我们注重生态系统打造，关闭污染企业580余家，映照着经济与生态“双赢”的前行足迹。我们着力建设“秀美绿城”，建成区公共绿地完成1800万平方米、立体绿化20万平方米，人均公园绿地面积达到28平方米，植物品种丰富到2700种，绿色成为城市最醒目的“底色”。我们倾力打造“活力水城”，“一河三湖九湿地”框架展露雏形，城区水域面积占比提高到10.5%，人均水面面积达到10平方米，水城建设由“争议”变“共识”，从理念和实践两个层面不断探索，让人们看到不一样的城市化。我们全力建设“文化古城”，凝聚千年情感的南门唐城、秀湖水街、翰林院、状元桥等23万平方米仿古建筑装扮城市厚度，文化元素的全方位植入，成为城市的特有符号。我们实施股权投资计划，引入诚信评价机制，最大限度为诚信企业“松绑”，帮助潜力企业争取国家专项建设基金，这些一抓到底的“先手棋”，大大激发了企业活力。我们坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任，持续强化“补钙”“加油”，以“不断线”的思想教育反“四风”、改作风，严规矩、强纪律，始终以“风清气正促发展”作为检验“群众路线”“三严三实”和“两学一做”成果的实践标准。无论是集中实施“三年千人引才计划”，还是分步推进“撤县设区”干部调整；无论是经受机构改革的利益考验，还是接受巡视、审计、督查的深度体检，我们总是为“两只手命题”给出合理的路径。值得一提的是，在改革“由点成片”的过程中，汇聚了一大批“想干、敢干、会干”的优秀力量，我们一起走过的，不止是路途的遥远，还有心灵的距离。

5年推己及人，契合老百姓民生感受。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”我们不忘初心，从承诺“经济发展不欠社会协调发展的账”，到财政收入60%以上用于改善民生，老百姓的涓滴幸福始终是我们的坚守。无论是各类社会保险的全覆盖，还是对“失独”家庭的千元关怀；无论是善待老人的高龄营养补贴，还是关爱留守儿童的亲情帮扶，我们总想让父老乡亲日子过得更加舒坦。从接续实施“25件民生实事”，到全力打好脱贫攻坚战，再到全面小康朝着“最后一公里”推进，我们希望这座“温情城市”更有温度。我们拆除全城实体围墙，取缔全城户外广告，建设38个生态停车场，新增免费停车位2万个，建成城市公园30个、休闲广场20个、星级公厕31座，生动道出了什么是“接地气”的便民城市。我们设立镇街财力保障线，综合整治农村环境，集中建设“三级服务中心”，实现群工系统全覆盖，尽量让基层组织回归服务百姓的本质。我们把法治和安全稳定作为社会的“底座”，着力维护社会公平正义；通过“音乐与城市”传递人性温暖，塑造“来了就是**人”城市包容性格，尽力营造人们心灵的美好家园。我们全力打造“一生之城”，完善人生10个重要节点高标准服务体系，让我们欣慰地感受到，父老乡亲对家乡的挚爱，从来没有像今天这样热情高涨。我们从中汇聚起向上的力量，也感悟到个人的命运、社会的脉动、**的方向。

一滴水可以折射太阳的光辉。回望过去，不只为了摘取闪亮的花朵，更是为了铭记这一激情澎湃、共同跨越的经历。我们不会忘记，是党中央方向引导、政策哺育，市委路径指向、殷切期许，让我们在前行路上自信从容、精神抖擞；是历届党委班子接续发力，历任老领导奋斗积淀，让我们在困难面前不敢懈怠、意志弥坚；是“四大班子”同频共振，各民主党派、工商联、人民团体共同缔造，让我们在改革关头少些顾虑、多点勇气。五年来，各级党组织、全体共产党员承压的肩膀，风雨中托举起这座城市的脊梁；73万果敢坚毅、勤奋务实、硬朗劳动的**儿女，汇聚光芒成就了“**梦”最耀眼的篇章。在此，我代表区委，向所有参与**建设的同志们，向所有关心支持**发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、开启未来五年发展新征程

时间是常量，也是奋进者的变量。在实现中国梦的“关键一程”上，一个5年可以成就什么，我们又期许一个怎样的未来？

“大道行思，取则行远。”这是一个重要的历史节点。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界经济复苏乏力、需求疲弱，不确定性凸显，处于深度调整期和变革期。中国正以一种更宽广的视野与世界经济交融互动，“全球治理，中国方案”给世界带来信心，“一带一路”引起沿线国家强烈共鸣，中国贡献着全球经济增量的1/3，作为世界经济增长主引擎的地位无可替代。

这是一个大有作为的时代。当今中国，“五位一体”总体布局统筹推进，“四个全面”战略布局次第花开，“五大发展理念”坚实步履力透纸背，供给侧结构性改革风生水起，新常态经济政策框架基本确立，中国新的增长动力正在加快形成。正如习近平总书记判断，“经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变”。无论是“锯齿形”波动，还是“L型”延伸，在党中央高超驾驭下，中国这艘巨轮依然能够稳中求进、行稳致远。

“舟楫相配，得水而行。”当下**，慨然前行。习近平总书记视察**，把脉定向“一个目标”“两点定位”“四个扎实”。**全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发国家战略和成渝经济区、成渝城市群等区域发展战略，直辖市体制优势持续释放“利好”，**从中受益顺势而为。全市五大功能区域发展战略渐次展开、深度推进，资源配置更加高效，基础设施互联互通格局深刻变革，**跻身**大都市中心区，赢得更广阔发展空间。市委四届七次全会绘就“近景规划”，明确了**建设“城乡统筹发展的国家中心城市”综合定位，“好风景”就在前方，让我们增强了跨越障碍的信心；市委四届九次全会浓墨重彩部署实施“创新驱动”战略，**作为全市第二个国家高新区，让我们“建成支点，再次跨越”成为可能。毫无疑问，“时”和“势”都在我们这一边。

问题是时代的风向标。历史脚步走到今天，经验、理智和常识都告诉我们，事业发展越迈向纵深，越容不得有半点懈怠，我们仍处在“爬坡过坎”的关键阶段。这道“坎”，来自改革由易而难的客观进程，是在成绩面前裹足不前的心态；这道“坎”，来自创新驱动支撑的先天不足，是经济总量不大、结构不优，产业“支点”尚未形成的现实；这道“坎”，来自发展承载力的客观限制，是土地、环境、资金的瓶颈约束；这道“坎”，来自统筹发展短板的长期积累，是社会治理、公共服务、基础设施建设水平的相对滞后；这道“坎”，来自干部队伍普遍存在的沉疴顽疾，是漠视问题、不敢担当，思维惯性、“手艺”不精，等等。显而易见，“爬坡过坎”既是解决现实问题的方法论，也是实现更高发展目标的突围之路，迈过这几道“坎”，一切属于**的精彩都将清晰呈现！

方向对了，再远的路途也能到达。今后五年全区工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实市委各项部署，深入实施五大功能区域发展战略，深度推进“三区一美”战略，倾力建设**“城市发展新区”，全面建成小康社会。

综合研判经济形势和**实际，区委提出，未来五年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%，发展质量和效益显著提升，生态文明、民主法治、社会治理取得明显成效，城乡居民人均收入年均增长10%，如期全面建成小康社会，人民群众幸福感不断增强，各行各业走在**“城市发展新区”前列。具体指标与市委考核指标逐年“对标”。

“志之所趋，无远弗届。”发展是事业接续的客观规律，未来**的“分量”和“质量”，就在我们的手上。时下的**，承载着市委、市政府的全新要求，担负着全区人民的太多期盼。我们只有以智慧和勇气向上生长，以远见和坚韧向下扎根，做到实事求是以谋之，殚精竭虑以成之，唯有如此，才能实现**新的光荣与梦想！

三、深入实施“三区一美”战略，打造**发展新图景

“前行”是一种眺望，更是一份坚守。回望来路，我们提出“三区一美”战略构想，描绘了一幅**“将来时”的美好画面，经过时间沉淀后，其生命力让我们看得更加清晰。几年来，我们紧跟中央和市委的步伐，不断吸收全市五大功能区域发展战略精髓，“三区一美”的内涵逐步充实完善，已经成为**发展最深刻的战略共识，更是落实中央和市委战略部署的载体和平台。未来，“三区一美”战略仍然是区委的执政宣言和行动指南，需要“一张蓝图”干到底。具体而言，要重点抓好这样几项工作。

（一）建成**“城市发展新区”的生态宜居区

城市演进，自有其规律，“以人为本”始终是发展的根本。我们要心怀“最美不过大自然”的敬畏，遵循“美丽中国”顶层设计，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向，建成**“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城的首选地。

建成“秀美绿城”。精心调适发展与生态的关系，保持对环境污染的“零容忍”，持续推进环保“五大行动”，解决影响生态环境改善的深层次问题，建成“国家生态文明试验区”。突出“深绿城市”定位，真正做到“尊重天、尊重地、尊重人”，将山水、人居、建筑融为一体，构筑起“山、水、绿、城、人”和谐共处的“绿色谱系”。提升公共绿化水平，利用高压廊道、自然地貌等空间建设生态停车场和山体公园、湿地公园，坚持沿道路退让10至40米用于城市绿化，坚持每平方公里预留100亩建设生态停车场，严管绿化开口、开挖，新增城市公园20个，城市公共绿地达到2600万平方米，城市立体绿化达到60万平方米，建成区绿化覆盖率提高到50%，人均公园绿地面积增加到30平方米。打造生物多样化城市，慎用化学药品，善待野生动物，城市植物品种达到3000种。加强城市重要节点风貌改造，完善重点公共建筑照明体系，提升夜景灯饰水平。坚持老城区只做“减法”不做“加法”，疏解人口空间压力，增加城市透气性，加大违建查处力度，坚决取缔违法建筑。

建成“活力水城”。加强水系空间塑造，坚持“山在城中留，水在城里流”，新建或改造水库20座，形成“一河六湖十八湿地”构架。实施河湖水系连通工程，变“逢沟填平”为“遇水架桥”，建成城区桥梁50座。均衡布局水体空间，城区水面比例提高到12%，人均水面面积达到12平方米，水网密度接近5km/km2，基本呈现“水城”格局。持续改善水环境，围绕水资源保护、水污染防治、水生态修复、水安全保障，建设“璧南河、璧北河、梅江河”三河清水廊道，水质保持在Ⅳ类以上。加大中水回用力度，中水回用率达到50%，水环境形成良性循环。完成长江提水**供区工程和嘉陵江提水工程，满足城市发展供水需求。完善“亲水”设施，建设一批音乐水秀，形成丰富多彩的水文化，增加市民参与度。坚持“与水共生，依水发展”，增强城市防洪减灾能力，建成“全国水生态文明城市”和“海绵城市”，营造“碧波映城、城托青山，人在城中、城在画里”的诗意城市。

建成“文化古城”。城市是时间与空间的乘积。细致刻画历史文脉，通过对唐、宋、元、明、清、民国时期历史文化的深度挖掘和再现，对传统文化的融合和创新，对民俗文化的整理和提炼，形成一座文化符号无处不在、充满1200年历史气息的古朴之城。合理布局古建筑空间，在原址或重要节点恢复建设古街、古桥、文庙、寺庙、牌坊、塔楼、戏楼、祠堂、书院、会馆、宅院、驿站，将古城风貌、自然景观、民俗风情结合起来，形成南门唐城、秀湖水街、御湖古镇、东林禅院、地派宋城、“千年**”古建筑博物馆群等60万平方米仿古建筑，营造古城的视觉效果，增添城市文化底蕴。切实保护好历史文化资源，推进文物合理适度利用，推动历史文化与新城建设、旅游开发的有效对接，留住远去的乡愁和文脉，建成一座不可复制的“宁静”古城。

打造“一生之城”。这是城市竞争力的核心内容。完善“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等重要节点高标准服务体系，尽力满足市民不断变化升级的物质需求和精神需求。新建和改扩建10所中小学，强化**中学与**一中联盟办学，推进实验小学与巴蜀小学合作办学，深化课程改革，以最好的教育给孩子最好的未来。推动人民医院与重医一院合作办医，提升妇幼保健院，迁建升级中医院，扩建青杠老年护养中心，建成中铁任之健康城，为市民提供更优质的医疗和养老养生服务。适度控制高楼和容积率，优化商品房产品结构，注重舒适度、适用性、性价比、安全性，为市民建设更满意的居所。打造20分钟步行生活圈，建设集居住、工作、入托、购物、公园、广场、医疗、娱乐功能于一体的复合社区，让“幼有所托，老有所乐”，回归最淳朴的“慢”生活，营造强烈的归属感。完善“内畅外联”的交通基础设施，打通与主城连接8条隧道，建成轨道交通大学城至**段、九永高速、合璧津高速，加快推进渝蓉高速连接北环立交、渝遂高速扩能改造、市郊铁路建设；畅通城市“四纵十横”干道和微循环路网，科学设置交通标识和信号灯，大规模建设新能源汽车充电桩，为市民出行提供理想的交通。

培育文化旅游“增长极”。把旅游与整个城市的肌理、文化、发展定位结合起来，完善“吃住行游购娱”六要素，培育“商养学闲情奇”六种形态，推动文化和旅游产业融合发展，用高品质打动人心。加快重大旅游项目建设力度，举全区之力建成“**六旗乐园”，增强城市“强磁性”；高标准建设“茅莱山植物园”，打造全球北纬29°植物园；推进御湖旅游度假区、玉泉湖旅游度假区、“千年**”巴渝文化旅游风景区、登云山民国风情街建设，彰显文化感染力，形成文旅融合新高地。建成CBD购物区、俊豪购物广场、渝西跨境电商城、奥特莱斯二期、红星美凯龙，全面提升游客购物环境。建成云雾山“裸心”度假酒店、御湖酒店、玉泉酒店、天赐温泉二期、地派温泉等10个特色酒店，提升综合接待能力。建设50个旅游生态停车场、50座旅游公厕和游客接待中心、汽车露营地，完善旅游配套设施。推进全域景区建设，打造“处处是景点，时时吸引人”的旅游城市，成为游客流连忘返的一方乐土。

（二）建成**“城市发展新区”的新型工业化示范区

经济发展“新常态”，表面看是经济增长减速换挡，实质是发展动力转换和重塑，核心在依靠创新打造发展“新引擎”。我们要对标“中国制造2025”，更加注重产业发展内涵，促进“做大经济规模、产业转型升级、创新驱动发展”三者完美融合，力争规上工业产值达到2500亿元，成为**转型发展的创新引领区。

促进科技与经济深度融合。探索地方经济与高校、科研院所融合的可行路径，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果共享的新模式。加快建设创新生态圈，推动政府职能向创新服务转变，建立财政R&D经费支出稳定增长机制，全社会研发投入占GDP比重提高到3%。突出企业创新主体地位，促进40%以上规上工业企业建立研发机构。支持企业通过海外并购、技术“嫁接”、人才引进等方式提升创新能力，培育一批创新型领军企业。推进开放式创新，组建“中国工程科技军民融合发展战略研究院”和“**军民融合协同创新研究院”，推动大学科技园、CBD创业大道、太阳堡创业大街建设，培育众泰新能源汽车研究院、得润汽车电子研究院、金冠房车研究院、互联网产业研究院等专业创新研究院。大力发展生产性服务业和总部经济，搭建国家公共实验室、科技成果转化中心、大学生实训基地等综合创新服务平台，让更多创业者共同享有人生出彩的机会。全区科技进步贡献率达到60%，高新技术产业比重提高到50%。

构建多元支撑产业体系。重点推进“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业聚集发展，形成主导产业“脱颖而出、支撑大局”态势。围绕新能源汽车、旅居房车、机器人、智能家居、通用机械，布局“智能装备”产业；围绕物联网、云计算、移动互联、集成电路、新型显示、穿戴设备、智能终端，布局“信息技术”产业；围绕生物医药、新型药物、医疗器械、健身器材、健康食品，布局“生命健康”产业。推进中新合作智慧区试点建设，促进“中新（**）战略性互联互通示范项目”不断落户落地。加大择商选资力度，突出产业链招商，以“品牌聚集”和“链条补缺”促进产业聚集，引进一批关联性强、成长性强、牵动性强的大项目。注重“以商招商”“口碑招商”“以小引大”和“以大带小”，扩大社会招商队伍。

增强企业发育能力。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，做大股权投资规模，培育、引进30家企业改制挂牌上市。积极引进银行、保险、券商、基金公司进驻金融街，培育金融产业，将金融业增加值占GDP比重提高到5%。积极促成实体企业与金融机构精准对接，实现实体与金融的跨界融合。深化投融资体制改革，坚持“三道防线”控制负债，推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，破除影响社会投资的“机制障碍”，力求政府投资与社会投资比例保持在1∶6的合理区间。加大支持新技术、新业态、新模式、新产业发展力度，推进众泰新能源汽车生产基地、得润电子产业园、产业新城建设，为他们培育更好的“生长土壤”。重视传统产业“挖潜开荒”，促进龙润转向与德国大陆电子、金冠汽车与德国海姆房车通过合资合作等方式，实现企业高端化、低碳化、智能化改造，助力“老树开花”。继续实施“企业成长计划”，扶持蓝黛、青山、红宇、凯成等骨干企业上档升级，形成“雁阵齐飞”效应。

提高项目承载能力。拓展高新区发展空间，按照“绿色、环保、低碳”标准，新规划20平方公里生态园区，加强自然、能源、原料、物流、水流、信息和建筑设计，形成未来50平方公里高新区雏形。以产业共生和产业生态学为核心，按照循环经济“3R”原则，以“生态+”理念推动经济提质增效，继续关闭一批高污染、高能耗企业，力求消除工业发展与环境保护的矛盾。不断改善高新区基础环境，注重产城融合，按照“20分钟步行半径”布局高新区生活服务设施；坚持“高调的园林、低调的建筑”，倾力打造高新区园林景观；持续导入“CI”，提升企业品牌价值。强化水、电、气、路、排污、通讯等要素保障，加大保障性住房、劳动力市场建设力度，确保企业“落得下、留得住”。进一步完善高新区运行机制，健全企业服务体系，切实提高行政审批效率。

（三）建成**“城市发展新区”的统筹城乡先行区

农业农村是全面建成小康社会的短板。我们要围绕“先行区”来作文章，紧紧扭住“发展都市现代农业、增加农民收入、建设新农村”三大任务，多要素联动推进农业供给侧结构性改革，全力激发农村活力，成为全市统筹城乡的“前锋”。

促进功能区域协调发展。镇街要坚持全区“一盘棋”，按照“四个功能区”定位，走符合自身特色的发展道路。“璧中城市区”按照100平方公里规划布局，主要建设生态城市、发展新型工业和现代服务业，承接主城产业和人口转移，加快产城融合，书写更精彩的“小城故事”。“璧北生态区”“璧南生态区”“璧西生态区”主要是涵养生态，重点围绕“城乡统筹、道口经济、郊区旅游、特色产业和小城镇建设”开展工作，推进国家新型城镇化综合试点，建设一批特色小镇；深入推进生态镇街和生态村、社区建设，打造**的“金色郊区”。进一步优化“四个功能区”资源配置，完善差异化发展政策和分类考核评价体系，设置2000万元镇街最低财力保障线，切实把城市基础设施和社会事业延伸到农村，提升镇街支撑功能定位的能力。

大力发展“道口经济”。遵循错位发展理念，围绕道口区域功能定位，给予必要的财力和用地支持，完善基础设施，形成道口区域发展新格局。渝蓉高速**道口和轨道交通一号线**站片区，以建设“**山水主题小镇——六旗乐园”为契机，重点发展现代服务业，成为城市向北拓展的重要“承接地”。渝遂高速大路道口要加快养老养生、现代物流项目建设，成渝高铁**换乘枢纽片区要布局智能制造、电子信息重点企业，渝蓉高速福禄道口主要打造高品质郊区旅游休闲度假区和特色小镇。成渝高速、九永高速、合璧津高速沿线道口要合理制定规划，优化产业布局，精准策划一批项目落地。

加快农业现代化进程。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范功能，围绕打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群，引进培育一批农业产业化龙头企业。有序推进农村土地“三权分置”改革，深入推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西10万亩水果基地建设，增加绿色优质农产品供给，提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。从源头抓起，切实保障“舌尖上的安全”，让老百姓吃得放心、吃得健康。大力发展都市特色效益农业，适度增加经济作物种植面积，因地制宜发展生态养殖，积极培育农产品品牌，构建农业全产业链体系。加快转变农业发展方式，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”业态，运用“互联网+”思维推进农产品物流和深加工，促进一产业与二、三产业融合发展。

决胜全面小康。针对小康社会指标体系所涉及的经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境等五大类20多个指标，以只争朝夕精神修补“短板”，如期全面建成小康社会。注重全面小康的群众表达，把数据的“喜感”与老百姓的“观感”结合起来，更好地凝聚全区共识。绝不能以“平均数”代替“全部”，要精心巩固脱贫成果，强化政策托底，确保全面实现小康路上不让一个家庭掉队。

（四）打造“和美**”

无论走得再远，都不能忘记该做什么。我们深深领悟到人与社会、人与环境、人与经济、人与文化之间的协调发展，是这个世界的大势所趋。我们要始终秉持共产党人的政治伦理目标，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，让所有生活、工作在这里的人，都能感受到这座城市带来的安全感、归属感和幸福感，让每个**人都成为**故事的主角。

持之以恒改善民生。坚持60%以上财政收入用于保障和改善民生，做到“经济发展不欠社会协调发展的账”，增强“三区一美”照进生活的获得感。加快建设足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、门球、游泳、徒步、路跑、骑行、舞蹈等设施，完善健身休闲服务体系。主动回应民生关切，对接市委、市政府“民生实事”清单，每年推出20件以上民生实事，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠。聚焦民生热点，围绕社会保障、教育医疗、养老服务、交通出行、公共环境等方面的需求，进一步完善城乡公共服务体系，创新公共服务提供方式，让老百姓切身感受到“日子天天有变化，一年更比一年好”。

努力跑出改革加速度。改革是发展的最大红利。坚持“取势”与“取实”的高度统一，全面对接全市重点改革任务，重要领域和关键环节改革取得突破，串点成片，推动改革蹄疾步稳。以供给侧改革为主线，提高改革的穿透力，不断集聚发展新动能。坚持问题导向和结果导向，注重谋长远、谋机制、谋活力，用改革来突破发展瓶颈。强化“减轻企业负担，就是减轻经济前行包袱”理念，注重经济领域风险防控、简政放权、放管结合、优化服务，砍掉束缚发展的荆棘，为企业“松绑”、替群众“解绊”、给市场“腾位”，激发全社会创新创造活力。

构建全民共建共享的社会治理格局。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，推动突出问题整治和社会治理创新，努力实现社会善治和良性运行。完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高打击刑事犯罪、保障公共安全能力。建立“力量下沉、保障下倾”机制，发挥好居委会和村委会基础治理平台作用，切实让基层自治“活”起来。围绕“要素掌控、联动融合、多元共治”路径，把社区居委会、基层综治办、派出所、司法所和社会组织资源统筹起来，形成联防、联治、联动的“命运共同体”。统筹推进依法治区，寻求改革与法治的最佳结合，突出公正司法、严格执法、全民守法，把经济社会发展工作纳入法治化轨道。注重用法治思维和法治方式解决信访问题，寻求法治下的“最大公约数”。强化稳定“亮剑”问责，维护社会有序环境。把安全红线刻在心里，坚决杜绝重特大安全事故发生。妥善处理好活力与秩序的关系，坚持“依水行舟”，重视疏导化解，提升道德境界，确保社会既生机勃勃又井然有序。

提升城市形象口碑。以更开放的心态、更谦恭的气度、更自信的姿态，打造城市品牌。积极培育社会主义核心价值观，坚持从点滴做起，从细微抓起，从不文明陋习改起，潜移默化提升市民文明程度。精心办好“音乐与城市推广”，加大“清新**”营销力度，提高外界对**的认知度和认同感。在众声喧哗的“自媒体”时代，要加强意识形态工作，注重网络导控，牢牢掌握舆论话语权和主动权。要发扬“古道驿站”的包容传统，塑造“来了就是**人”的城市性格，让每一个来到这里的人都感受到“家”的温暖。

四、全面从严治党，打造高素质干部队伍

栉风沐雨，一程又一程。办好**的事，关键在党，关键在人。从落子布局到崭新未来的“变量”，很大程度上取决于我们各级领导干部的“硬功夫”和“真本领”。然而，毋庸讳言的是，在我们的干部队伍中，一些“模糊任性”的心态言论，还在不时浮现；一些“钝刀子割肉”的工作状态，还在大行其道；一些“刻舟求剑”的思维方式，还在左右逢源；一些“越过底线”的胆大妄为，还有生存空间。在冲刺“第一个百年目标”的时间节点，距离虽短，却并不好走。全区2.9万名共产党员，特别是作为“关键少数”的领导干部，不能愧对历史的选择，务必要在精神上“硬起来”、能力上“硬起来”、作风上“硬起来”，走对路、扎实干，才能避免“新平庸”困境。

锻铸“忠诚忠实”的政治品格。要切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决拥护、维护、服从以习近平同志为核心的党中央。要充分发挥区委“总揽全局、协调各方”作用，聚集人大、政府、政协和各方力量，形成强大发展合力。各级党组织和党员要把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，严肃党内政治生活，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，把精力和干劲集中到落实中央、市委和区委决策部署上来，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。要深化对发展前景的认识，敢于面对矛盾迎难而上，面对挑战挺身而出，面对失误承担责任，不“和稀泥”，不装聋作哑，不偷奸耍滑，不推诿扯皮，做忠诚担当的好干部。

锤炼“担当担责”的作风手艺。“坐在前排”更要走在前列，古人尚且知道“为官避事平生耻”，领导干部更应找到“不被问题牵着鼻子走”的智慧。如今，手艺“恐慌”已成为新的“干部命题”，敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，时刻考验着我们干部的意志、能力和水平。各级干部要切实提升判断力、关注力、执行力，学在深处，谋在新处，干在实处。既要敢闯敢试，也要慎言慎行；不在利益冲突中耍态度，多在协调机制上办实事；不在舆论场上秀姿势，多在“破题”路上长知识，成为各行各业的行家里手。要健全正向激励机制，严格执行干部任用条例，睁大眼睛“赛场识马”，加大“狮子型”干部使用力度，营造“为担当者担当，为干事者撑腰”的良好环境。要持续推行“干部对账”制度，全面对标市委考核“指挥棒”，打造能力过硬、作风优良的干部队伍。


坚守“干净干事”的清廉本色。“法令既行，纪律自正。”各级党员干部要带头秉公执政、廉洁自律，干成事、不出事。要加强党内监督，健全权力运行制约和监督体系，从管权、管钱、管人、管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好“主动仗”，把风清气正的政治生态全面引向深入。要持续整治“四风”，严肃查处职级小但影响大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈的“小官、小案、小事”，推动全面从严治党向基层延伸。要发挥好区级巡察、纪委派驻制度的“前哨”作用，夯实“两个责任”，让清廉守纪成为最悦耳的“时代音符”。

同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。历史在见证，人民在期待，我们已经走进新的考场。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，与73万**人一道，坚定不移实施“三区一美”战略，倾力建设**“城市发展新区”，为全面建成小康社会目标而努力奋斗！

㈦全力加强自身建设。切实加强和改进政府自身建设。强化依法行政。严格按照政府法定权限和程序行使权力，依法履行职责；依法处理经济社会事务，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。强化阳光施政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会通过的决定和决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案；广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。强化民主决策。进一步完善和落实“三重一大”决策制度；自觉接受社会监督和舆论监督，提高政府决策及工作透明度、公众参与度。强化作风转变。保护群众利益作为政府的根本职责，谋富民策，办利民事；大兴真抓实干之风，不断增强服务意识，提高办事效率，推动政府工作全面提速。强化廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，高效推进反腐倡廉工作。

——开源节流，财税金融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先保障教育、医疗卫生等民生支出，完成公共财政预算支出85830万元（含省专款），占全年计划的60%。金融运行总体平稳。截至6月底，全县金融机构存款余额55.1亿，比年初增长23.0%；贷款余额17.6亿元，比年初增长15.4%。成立首家小额担保贷款公司--材夜思小额贷款有限责任公司；政府融资能力逐步增强，组建材夜思投资集团有限公司，已争取贷款4.45亿元支持新城建设。积极争取参与发行城镇化集合债券，拓宽新城建设融资渠道。新增民族贸易企业8家，总数达到70家，已上报民贸企业流动资金贷款贴息182.6万元。

开源节流，财税金融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先保障教育、医疗卫生等民生支出，完成公共财政预算支出85830万元（含省专款），占全年计划的60%。金融运行总体平稳。截至6月底，全县金融机构存款余额55.1亿，比年初增长23.0%；贷款余额17.6亿元，比年初增长15.4%。成立首家小额担保贷款公司--材夜思小额贷款有限责任公司；政府融资能力逐步增强，组建材夜思投资集团有限公司，已争取贷款4.45亿元支持新城建设。积极争取参与发行城镇化集合债券，拓宽新城建设融资渠道。新增民族贸易企业8家，总数达到70家，已上报民贸企业流动资金贷款贴息182.6万元。

全力推进项目建设。全面启动政府性投资项目建设，力争全年项目开工率达80%，投资完成率达50%。按照时间节点和工作要求，倒排时间，倒逼工期，落实责任，加强质量安全监管，加快推进对外交通、市政基础设施、社会管理、公共服务设施等重点项目建设。着力抓好拆迁村（居）民安置房、随迁人员安置房和保障性住房建设。完善投融资机制。切实抓好中央和省市项目资金的落实工作，保障新城建设资金需求。做大做强材夜思集团融资平台，进一步增强政府融资平台投融资能力。切实加强城市管理。严格城市规划管理，抓好控违拆违工作，坚决打击违法占地、违法建房行为，提升城市管理水平。同时，加快推进老县城地质灾害工程治理进度，统筹推进乡镇集镇建设，推进城乡一体化进程。

今年以来，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，某某县人民政府深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，突出抓好招商引资、全民创业和政策争取落实，强力推进新城建设、园区建设、交通建设和民生改善，县域经济社会保持持续快速健康发展良好态势，主要经济指标实现“时间过半、任务过半”。预计实现地区生产总值20.7亿（现价）,增长30.2%；地方公共财政预算收入12407万元，增长53%；固定资产投资20亿元，增长130.9%；规模以上工业增加值6.4亿元,增长13.8%；社会消费品零售总额6.7亿元，增长16%；农民人均纯收入2710元,增长15.9%；城镇居民人均可支配收入7192元,增长13.0%。

喜人。以生态文化旅游业为重点的第三产业快速发展，半年接待游客数量、旅游综合收入恢复性增长。生态文化旅游业快速发展。按照全域景区化的理念，启动旅游总体规划修编工作；聘请旅游发展顾问“把脉”旅游，盘清旅游资源家底，初步形成了旅游策划方案。柴埠溪大峡谷风景区与全国近300家旅行社建立了合作关系，游客接待比同期历史最高水平增长了70%，成为旅游龙头。乡村旅游井喷式增长，重点推介的景区群，受到河南、湖南等省外自驾游客推崇，端午小长假期间最高日接待量突破1000人次。

12开源节流，财税金融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先保障教育、医疗卫生等民生支出，完成公共财政预算支出85830万元（含省专款），占全年计划的60%。金融运行总体平稳。截至6月底，全县金融机构存款余额55.1亿，比年初增长23.0%；贷款余额17.6亿元，比年初增长15.4%。

2开源节流，财税金融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先保障教育、医疗卫生等民生支出，完成公共财政预算支出85830万元（含省专款），占全年计划的60%。金融运行总体平稳。截至6月底，全县金融机构存款余额55.1亿，比年初增长23.0%；贷款余额17.6亿元，比年初增长15.4%。

融运行平稳。进一步优化税收服务，强化税收经济分析，加强税收征管，确保各项税费收入及时足额入库。上半年，实现公共财政总收入15740万元，增长38%。其中，民族工业园划回税收及附加收入1641万元，成为新的财力增长点。不断调整财政支出结构，突出重点，优先保障教育、医疗卫生等民生支出，完成公共财政预算支出85830万元（含省专款），占全年计划的60%。金融运行总体平稳。截至6月底，全县金融机构存款余额55.1亿，比年初增长23.0%；贷款余额17.6亿元，比年初增长

非常及时，感谢分享。已帮你把人名地名及项目名作了修改，学会保护自己很重要。{:soso_e183:}

学习参考了，谢谢楼主！！！！！！！

很好，学习了，谢谢分享，经验之谈啊

这报告写的，人民代表应该很满意。

不错，非常及时，仔细拜读一下。

报告的写法，这篇材料比较典型

下半年，县人民政府将积极抢抓材夜思连片开发、材夜思市对口支援、县城迁建、“飞地经济”等重大发展机遇，进一步改进作风，创新思路，强化措施，苦干实干，全面完成市委市政府下达的目标任务，力争在全省县域经济考核排名中前进3到5位。

支持，有参考的价值。

学习学习学习在学习！！