公务员竞争上岗试题训练

　一、策论试题
, i: Q$ ]& Y  V" L　　给定资料
　　1．一天夜晚，家住A市的高金勇夫妇正在家中睡觉，某房地产开发公司拆迁部经理孟某等人破门闯入他家，将正在睡觉的夫妇蒙眼、堵嘴捆绑后，连同其儿子一起抬到门外。随后，用推土机将高金勇家房屋全部推倒。结婚十几年，苦心经营积攒的所有财物和家居用品均被埋在其中。孟某等人是在未经行政裁决情况下，擅自对尚未达成拆迁补偿协议的被拆迁居民高金勇实施的暴力性强制拆迁。当问及此事时，孟某却大言不惭，“我这是杀鸡骇猴，给那帮不愿拆迁的人看的。”去年11月，B区一些居民因对拆迁工作不满，与当地城建人员发生纠纷。居民集体就近拥上铁路，以示抗议，导致火车停运长达十几个小时。近些年来，随着经营城市的提法被各级认可，各地对经营城市的兴趣也日益高涨。为了使老城区的黄金地带重新焕发生机，于是大规模的拆迁行动在各地都如火如荼地展开了。又因为拆迁之事非同小可，与市民们的生活息息相关，牵涉各方面的利益太多，拆迁中的一些矛盾也逐步显现了出来。有关媒体所报道的拆迁问题可能只是冰山一角，还有更多的拆迁问题没有被曝光。
　　2．说实话，当前的拆迁中，拆迁户明显处于弱势地位，开发商是处于强势地位。对拆迁户来说，你拆也得拆，不拆也得拆，根本没有商量的余地。于是为要求拆迁户早日搬走，开发商可谓想尽了办法，轻则断水断电，重则打砸威胁。其他什么拆迁户所提出的要求都一边去，反正都是他们说了算。从报道中还可看到这样更让人揪心的场面，为了所谓“顺利”拆迁，还动用了“黑社会”。因为拆迁往往是政府行为，这样更使得拆迁户常常是有理没处讲、有话没处说，在拆迁过程中非常被动，因此也就出现了如自杀、“自焚”等过激行为。据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。国家信访局接待的群众集体材夜思中，反映企业劳保、城市拆迁、征地三类问题的批次和人次占到60%以上。
　　3．某省政法委调查表明，最近几年因旧城改造、拆迁安置、城市规划、城市房屋登记管理等引发的矛盾急剧增多，由此引起的“民告官”案已占全省行政诉讼案的四分之一。该省总工会的一名负责人说，在城市拆迁上，应该认真对待人民群众最现实、最关心、最直接的利益，始终把群众的利益放在首位。但在操作中还有不少人存在着这样或那样的错误认识。在商业拆迁中，政府拆、政府判难以保证拆迁户的权利，政府代理开发公司的拆迁实质上是不恰当地介入市场的行为。而一旦介入，政府难免倾向地区投资商而侵犯原住居民的权利。某政法大学行政法教研室负责人说，“事实上，在某种程度上城市拆迁之痛是由政府造成的。”
7 N# }. ]% C2 o; S% N9 K( p/ M　　4．假借“公共利益”进行“商业拆迁”，是引发拆迁矛盾的关键。假借的主要表现形式有两种：一是借绿地等公共基础设施建设之名，二是借“旧城（村）改造”之名。拆迁户们普遍表示，如果真的是为了市政建设的“公共利益”，我们不会阻拦；但以“市政拆迁”之名，却作商业经营项目开发，变相掠夺居民房屋产权，老百姓不答应！很有代表性的一句群众语言是：“房子产权是我们的，政府部门和开发商怎么有权代表我们处置和分配？” 某市的幸福佳园小区，是拆迁户的一个安置地。这个孤零零的小区前不靠城，后不接区，被称为“经济适用住房建设项目”。应当说，小区的绿化不错，但居民谈起小区生活却怨声载道。30多岁的居民杨锐说，“这里没有学校，我的孩子上初一，只能留在城内原校。从家到学校，大约20公里。孩子每天早晨5点半出门，晚上8点多才到家。我每月只有200元的下岗生活补贴，因离城远，他上学坐公交车就要花掉1/3。想就地找工作吧，出了小区，连人影都看不到，哪儿有活干？我的头发都急白了。”
　　5．各地的拆迁办法，在政策设计中大都有两个关键点：一是拆迁双方达不成协议的，交由拆迁管理部门或同级政府裁决。二是如果拆迁户不服裁决，在诉诸法院过程中，拆迁单位可申请法院“先予执行”强制拆迁。由于拆迁工作随着城市发展步伐而加快，政策与措施有时不到位，在工作中难免产生一些这样或那样的矛盾和问题。有关部门对拆迁法规政策和现行状况缺乏必要宣传，由于职能部门所做的宣传解释工作有时没有完全到位，相当一部分居民、单位不知道有拆迁法规，认为是政府因事而议，导致民众对拆迁工作的不理解。再者由于当前的法规还不是很完善，弹性较大，所以缺乏统一的补偿标准，出现有的拆迁人给予的补偿高于或低于政府按规定协调而确定的补偿标准的现象，造成被拆迁人的心理不平衡。
　　作答要求
　　1.目前，城市拆迁问题已成为群众反映的焦点之一，请概述给定资料中反映的当前城市拆迁工作中要解决的主要问题。
& e& V/ r5 V, {- ^5 \1 y　　要求：紧扣给定资料，全面、有条理，不超过300字。
' _2 N* P4 l) ^# U. l　　2.“给定资料3”引述了某政法大学行政法教研室负责人的观点，“事实上，在某种程度上城市拆迁之痛是由政府造成的”。请从政府角度分析造成城市拆迁之痛的主要原因。
7 O, S. @5 ]2 V  p: Z　　要求：简明、准确地分析原因，条理清楚，不超过200字。
; A5 y) d( v! W6 E　　3.在城市化进程中必然要经历拆迁问题，面对一幕幕由拆迁酿成的悲剧，我们在扼腕叹息之余不免有些思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，以和谐拆迁为主题，写一篇文章。
　　要求：（1）自选角度，观点明确，内容充实，结构完整；（2）联系实际，有思想性；（3）1000—1200字。
　　【答题要点及思路提示】第1问，考查概括能力，只要把给定资料读懂就能作答出来，同时要注意用语精练。作答时要体现两个方面：一是要立足给定资料反映的问题，并且是城市拆迁问题，需要严格在给定资料框架下寻找答案，不能超越给定资料，不能有自己的人为想象和加工。二是所答的问题是需要解决的，这里要注意存在的问题和需要解决的问题是不一样的。主要作答内容是：城市拆迁工作需要继续加强。拆迁双方的合法权益，特别是被拆迁户的利益需要充分维护和保障。开发商的拆迁行为需要进一步规范，粗暴对待被拆迁户、强行拆迁、暴力拆迁的行为需要严厉制止。群众反映拆迁问题的材夜思案件需要妥善处理。假借公共利益进行商业化经营的违法违规行为需要认真查处和严厉制止，善后问题需要妥善解决。拆迁居民的安置需要很好解决，因拆致贫、影响生活的问题需要引起重视。拆迁的法律法规需要健全、补偿标准需要完善和统一。拆迁工作需要公开、公平、公正，实行阳光操作，需要加大宣传力度，需要落实政策，需要亲情化操作。
" C2 H& _- W% d0 c　　第2问，作答时要注意从政府角度分析，体现出政府的自我反思、自我修正的求真务实的精神。主要作答内容有：（1）在一定程度上纵容开发商强行拆迁，粗暴对待拆迁户；（2）政府制定的某些拆迁补偿不合理，政策不到位；（3）一些地方政府部门建设规划出尔反尔，造成居民不能回迁；（4）一些地方政府制订的拆迁安置办法失之简单，没有视居民情况进行分类处理，造成部分拆迁户因拆致贫，失去生存基础；（5）政府对一些拆迁政策、法规等宣传不到位，民众对拆迁工作不理解、不支持。
　　第3问，以和谐拆迁为主题，立意角度很广泛，只要围绕和谐拆迁去写均可。注意题目中的隐含条件，“城市化进程中必然要经历拆迁问题”说明拆迁不可回避，只能是围绕如何进行和谐拆迁，怎样才能做到和谐拆迁，和谐拆迁中注意哪些问题等方面去答；“面对一幕幕由拆迁酿成的惨剧”说明，要从不法拆迁、暴力拆迁造成的悲剧角度入手，立足点和出发点在野蛮拆迁上；“不免有些思考”和“有思想性”说明要对从野蛮拆迁到和谐拆迁有深刻的思考，有切实可行的举措。题目可拟《坚持以人为本，实现和谐拆迁》，开头第一自然段可以这样写：近几年来，随着经营城市的提法被各级政府认可，我国城市拆迁进入了快速发展阶段。与此同时，部分城市和地区为加快城市拆迁进度，非法进行野蛮拆迁，使得城市拆迁问题更加突出，矛盾更加激化，拆迁中不和谐的因素逐渐增多（以下可举给定资料中的例子）。因此，如何妥善解决城市房屋拆迁中的问题，实现和谐拆迁成为迫切需要解决的问题。然后在第二自然段提出中心论点：实现和谐拆迁，必须坚持以人为本，依法实施。在拆迁工作中认真对待人民群众的最现实、最关心、最直接的利益，始终把群众的利益放在第一位，维护拆迁双方的合法权益。接着写四项举措，实现和谐拆迁（解决问题部分）：（1）创新工作模式，政府主导拆迁全局。（2）创新工作方法，加强与居民的沟通。（3）推行亲情拆迁，充分关注民生权益。（4）实施阳光拆迁，百姓参与拆迁决策。最后结尾，可这样扣题：只有时时把群众的利益放在首位，处处坚持以人为本，才能实现和谐拆迁，才能使那些在众目睽睽之下无视居民权益，暴力强制拆迁，侵犯居民合法权益的现象一去不复返。