发挥民主管理作用 促进和谐企业建设

　企业民主管理是基层民主政治建设的重要工作之一。面对加快发展的新形势新任务，加强企业民主管理，保障职工的民主权利，对调动广大职工的积极性、主动性和创造性，促进和谐企业建设，具有十分重要的意义。

　　以思想教育为前导，重唤职工的主人翁精神。职工是企业的主人，这句话没有过时。但面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配模式日益多样化的新形势，职工的思想意识面临着前所未有的挑战。只靠传统手段和红头文件指导的方式已不能适应形势的需求，有必要与时俱进，固本强基，重唤职工的主人翁精神。

　　第一要增强政治思想教育的前瞻性。目前而言，全社会正处在一场史无前例的大变革和大调整中，新情况、新问题、新事物、新观念大量涌现，职工的思想疑惑日显突出。因此，要加强对职工思想发展的趋势预测，认真研究和把握当前广大职工的思想变化的特点和规律，分析各项改革措施出台可能给职工思想带来的影响，仔细斟酌，未雨绸缪，使教育尽可能走在前头。

　　第二要增强政治思想教育的渗透性。要有意识地把教育渗透到完成工作任务中，激发职工参与企业经济发展的热情，充分唤起职工的主人翁意识；把教育与管理工作融为一体，把教育与宣传典型，实施奖惩结合起来，通过典型的示范和奖惩的导向作用弘扬正气，抑制歪风，从而催人奋进。通过教育，使广大职工在几个方面统一认识：首先是在国有企业中，职工是企业的主人地位没有变；二是明确职工的主人翁地位谁都不能取代，对企业管理者进行监督的权力是依法行驶的，不能削弱；三是明确企业的发展源泉在于全体职工的积极性、智慧和创造力的发挥，国有企业与职工构成利益的共同体，坚持以人为本，自觉地依靠职工办企业，只有这样，职工的主人翁精神才能得到充分发扬，民主管理意识才能得到提高。

　　通过各种途径参与维护职工合法权益。民主管理的基本职责是通过职工的广泛参与，促进企业管理，从而达到维护职工合法权益之目的。在企业中如何落实，笔者认为，可以通过以下途径：

　　一是抓好源头参与，立足政策性维护。随着企业改革的深化，企业内部会陆续出台一系列重大改革举措。诸如，劳动用工、劳动工资、劳动保险、医疗制度、养老保险以及其他福利制度等。这些举措，既具有全局性、政策性，又涉及职工切身利益。因此，要特别重视发挥职工民主管理作用，重视在参与中的维护，要在制订方案中参与。在吃透“两头”的基础上，深入调查研究，把改革要求和群众呼声结合起来，既要坚持改革，又要考虑职工群众利益的基本合理和总体受益以及职工承受能力，提出具体意见和建议。这种以源头上的参与有利于维护职工的合法权益。

　　二是落实职代会职权，促进维护权益的制度化、规范化。企业的民主管理基本形式是职工代表大会，企业内部重大的改革举措都要经同级职代会审议通过，这为维护职工合法权益提供了制度保证和法律保证。全面履行职代会的职权是民主管理的重要内容。因此，对企业在生产经营方针、战略目标、基本建设方案、劳保福利等生产生活重大决策，职工代表应认真履行职责，做到会前预审，充分发表意见，在职代会正式审议时，要按照规定的程序，做到充分审议，实行表决，做出决议。

　　三是打好基础，切实抓好班组的民主管理。车间班组是企业民主管理的重要组成部分，是一个最基本的环节。广大职工最直接、最广泛、最经常的民主生活都在这里。随着企业的民主管理不断完善，广大职工对本车间的民主管理也日趋关心，因此，我们有必要重视班组建设，把班组建设作为企业管理的一项重点工作：第一，要建立一个车间民主管理领导核心，来领导此项工作；第二，建立一个以班长为首，工会小组长协助的班组领导核心，同时民主选举六大员；第三，各车间班组实行民主管理纵向体系，车间每年召开一次职代会，班组每季度召开一次民主管理会，通过这种形式来贯彻企业决议，搜集有关建议。

　　四是实行厂务公开，提高决策的透明度。厂务公开是职工知情权的一种体现，也是民主管理的一项有效措施，应结合企业实际，制定出科学、合理、便于操作的厂务公开制度及工作职责，成立厂务公开领导小组和监督小组，党委主要领导要担任组长，确定通畅的公开载体。在公开内容上要做到企业改革、发展、稳定的重大问题必须公开；涉及职工群众切身利益的问题必须公开。关系到领导干部廉洁自律的敏感性问题必须公开。同时对二级车间、区队也要求建立健全事务公开制度，设置事务公开栏，及时公开，让职工群众知情、知理，增强各项工作透明度，使职工群众主人翁地位进一步得到彰显，切实感到自己是企业的主人，理应为企业发展献计出力。

　　组织协调，充分发挥工会在民主管理中的作用。工会是职工民主管理的组织者，企业的民主管理工作很多是通过工会干部和职工代表的有效参与来实现的。很显然，从这个意义上讲，高质量的民主管理取决于高素质的工会干部和职工代表的有效参与，而高素质的工会干部和职工代表的有效参与，必将不断提高民主管理的水平。因此，加强对工会干部和职工代表的培训，提高他们的综合素质，显得尤为迫切，我们的工会干部和职工代表要关心企业，要热心为职工说话办事，为职工排忧解难，为职工办实事，办好事，维护他们的合法权益，要做到耐心、细心，克己奉公，热情周到，密切联系群众，这些都是做好企业民主管理的重要条件。只有这样民主管理才能常抓常新，才能促进企业的发展。□张　 立