对调查研究的粗浅认识

  调查研究是我们党一项基本的工作制度和一种行之有效的工作方法,也是人类有目的地认识事物的一项重要实践活动。自有人类以来，就有调查研究。随着社会的进步和生产力的发展，调查研究越来越得到更广泛的运用。在我国两千多年前的春秋战国时期，就有对调查研究重要性论述的文字记载。春秋时期的政治家管仲，很重视调查研究，认为它是兴旺朝政的重要措施。马克思、恩格斯的一生，不仅是革命的一生、战斗的一生，而且是不断对社会进行调查研究的一生。毛泽东同志在伟大的革命实践活动中始终提倡和坚持调查研究,1930年5月,他在《反对本本主义》一文中指出：“没有调查，就没有发言权”。实践证明：一个好的领导者，在作出重大决策之前都认真进行调查研究，了解实际情况并进行认真分析和研究,以保证决策科学、正确。
    但是，目前在个别地区和单位对调研工仍缺乏足够的重视，存在着一些亟待解决的问题。一是缺乏专门负责调研工作的机构和人员。二是一些从事调研工作的人员对调研工作缺乏正确的认识，感觉做调研工作没有做其他工作风光，觉得矮人一等，工作消沉。同时,也存在调研人员素质不高、调研能力不强的问题，具体表现在所研究的问题缺乏针对性和战略高度，所写的调研报告层次不清、东拼西凑、文不达意，没有参考价值，难以起到为领导决策提供可靠依据的作用。这些问题，应引起各级领导的高度重视并采取有效措施认真加以解决。
    一、深刻认识调研工作所面临的新形势和新问题，努力提升调研能力
; b( y. X6 Y7 u1 Q! C; g6 F在新形势下，调研工作面临着一些新情况和新问题，如果我们还按照过去的工作方式进行调查研究，就难以完成调研任务。目前，调研工作主要面临以下新情况和新问题：一是调研工作的外部环境发生了新变化。随着电话、电视、电脑等通信、媒体，以及轿车等现代交通工具的普及，使调研工作的外部环境发生了很大变化，它不但为我们了解外界事物拓宽了视野，也缩短了我们扑捉事物的时空距离，为我们调查研究工作提供了极大的方便。二是调研工作服务对象的素质明显提高。调查研究工作的宗旨是为领导当外眼和外脑，为领导决策提供科学依据。换一句话说就是为领导提供政务服务。然而，改革开放以来各级领导干部实现了年轻化、知识化，95%以上的领导干部具有了大学专科以上学历，有的甚至获得了硕士、博士学位。这些领导干部精力充沛、知识渊博、思维敏捷，判断能力和决策能力强，不同于过去的工农干部，加之他们接触事物和获取信息的机会远比我们多，所以要想让我们所撰写的调研材料吸引他们的眼球，起到辅助决策作用,就必须确保调研材料具有典型性和代表性，且情况翔实、数据准确，所提出的对策具有针对性和可操作性。
    要得到领导的重视，从事调研工作的同志必须站在时代潮头，综合利用当代最先进的调研手段，搜集和筛选出具有代表性的典型，科学分析所获得的数据，得出准确的结论，撰写出有价值、有见地、高质量的调研报告。当然，要达到这一目的，从事调研工作的同志必须不断提升自身的综合素质。一是不断提升政治素质。首先，要有正确的政治立场。调研人员应当具备的最起码、最根本的政治素质，就是在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。其次，要有深厚的理论功底。调研人员要懂得马列主义的基本原理，精通辩证唯物主义和历史唯物主义、熟练地运用马克思主义的立场、观点和方法分析各种实际问题，在纷繁复杂的社会事物面前，能始终保持清醒头脑。第三，要有较高的政策水平。因为党和国家的方针政策来自人民群众的社会实践，其形成过程就是通过调研人员在人民群众社会实践当中开展调查研究提出政策性意见，再由党和国家政权机关经过一定程序认可后正式发布实施的。如果调研人员政策水平不高，就会影响党和国家方针政策的正确性。二是不断拓宽知识视野。调查研究涉及社会生活的各个方面、各个领域，调研人员要想适应复杂、广泛的调研工作需要，就必须沉下心来抓紧学习，不断拓宽自己的知识视野。笔者认为，从事调研工作的同志必须牢固树立终生学习的理念，要像鲁迅那样把别人喝咖啡的工夫都用在工作和学习上，使自己所学的知识不断更新。在学习过程中，重点研读上级文件，掌握精神实质，同时要收听收视中央、省、市新闻联播和经常阅读报纸。要善于在媒体上收集素材，养成积累素材的好习惯，增加知识积累，把自己打造成占有第一手材料的“富翁”，使自身的知识“内存”不断扩大，努力使自己成为专家里的杂家、杂家里的专家，以适应新形势下高频率、快节奏的工作需要。三是不断提高业务能力。要成为一名出色的调研工作者，必须苦练基本功，坚持从点滴做起，多动笔撰写一些基础性的小材料，通过这种练兵方式，形成敏锐的观察力、灵敏的反应力、超强的记忆力、敏捷的思考力、丰富的想象力和高度集中的注意力，不断提高自己的业务能力，并使之在政务调研工作实践中融会贯通，运用自如。只有这样，才能做到和领导同步思维，才能站在更高的层次上研究和思考问题，才能适应为领导当参谋助手的需要。
    二、科学拟定调研题目，认真策划调研程序，打有准备之仗
, X$ r8 T  ~. o) _+ U5 U: l调查研究是一个程序严谨的工作，如果不按程序办事，单凭主观想象，就必然会导致调研程序混乱、眉毛胡子一把抓，造成该收集到的材料没收集到，不该要的材料弄了一大堆的糟糕局面。
要想使调研工作有序进行，必须首先确定调研题目，也就是明确调研方向和重点，突出调研的主旋律。在选择调研题目时，要紧密围绕改革发展稳定大局和中心工作，抓住影响经济社会发展具有宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，以及领导关心关注和群众反映强烈的社会热点难点问题作为重点，切不可凭自己的主观意愿选择无足轻重的问题立题调研。
    调研题目确定后，最关键的问题就是拟订调研提纲。拟订调研提纲就是对调研的策划。拟订调研提纲与创作一部电视剧首先要写一个脚本具有同样的作用，这是开展调研工作必不可少的步骤。调研提纲必须明确调查目的和调研顺序，确定调查的重点和方式，明确了解哪些情况，解剖什么类型的典型，尽力把调研提纲最大限度地细化。如果不认真拟订调研提纲，匆忙上阵，就会使调研无序，最终是该调研的问题没调查清楚，该收集的素材没有收集到，该挖掘的问题没有达到应有的深度，到撰写调研报告时不得不东拼西凑，使写出的调研材料缺乏应有的说服力。
0 ~1 l3 r8 y- q" @8 j    三、深入基层、深入实际调查研究，努力获得第一手材料
在新形势下，新情况、新问题不断出现，要掌握第一手材料必须转变作风、深入基层、沉下身子，到群众中去调查和了解客观情况，切不可浮在上面听汇报、看材料。特别是从事调研工作的同志切忌走马观花、蜻蜓点水式的调研。面上的情况可以参考地方政府相关部门平时掌握的情况，但典型材料必须深入实际发掘、收集、整理，对代表性强的典型要深入细致地研究，解剖“麻雀”。
" Y8 T2 N, r  g; @    近些年来，领导到基层检查工作习惯称到基层调研，其实领导这种类似调研式的检查工作是一种工作作风转变的标志，是应该大加赞赏的。因为领导所分管的工作多，所要了解和掌握的情况多，所要解决的问题纷繁复杂，在百忙之中能抽时间借检查工作的机会调研一些情况是难能可贵的。但我们从事调研工作的同志则不同，我们切不可像领导那样借检查工作的机会调研。因为我们的主要任务就是调查研究，掌握实际情况，求真、求实，探索事物的发生、发展、变化规律。所以我们要选准典型，深入实际，真正在调查的地方蹲下来、沉下去，多住几日，认真倾听群众对我们所制定政策的反映。要与当地群众交知心朋友，努力把百姓朋友变成你设在基层的调查研究联系点，经常保持电话联系，了解和掌握基层的真实情况，经常获得最鲜活、最真实的第一手材料，切实提高调查研究的质量。
$ ~5 j! m* V; V$ w$ H6 {4 j5 ~% T9 q    四、提炼素材、认真推敲、研究和探索规律，努力实现创新和升华
% G  q2 X2 D& t2 X7 F$ r( ?调研报告的写作过程是探索事物发生发展规律、透彻地揭示事物本质的过程。调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实，其论点和论据要符合自然规律和社会规律。撰写调研报告要注意把握好以下几个问题。
; l2 ^( X+ N" n8 R8 J- a　　第一，多渠道收集素材，不断启发和丰富形成调研报告的思路。在对自己到基层调研时所收集到的素材进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，筛选出符合实际的丰富确凿材料的基础上，还要到报刊、杂志和互联网上收集资料，以启发和丰富调研思路。笔者认为，要形成一篇高质量的调研报告，必须多学习借鉴同行和前辈撰写调研报告的笔法，吸取他人的写作精华，以丰富自己的写作思路。但应该切记一点就是不能剽窃他人的成果。那么如何借鉴众家之长呢？笔者认为，主要是在写作方法、素材运用、谋篇布局等方面效仿他人之长并受到启发，切不可成段甚至连小标题都不改地把他人的文章砍一块，生硬的安在自己的材料上，结果就像在一件新衣裳的明显部位补了一大块补丁一样不协调、不对称，驴唇不对马嘴。如果在网络上、报刊上看到一篇观点新颖、结构严谨、对策操作性强的文章时，应该视其为自己写调研报告的模板，启发自己的写作思路。对文章中的一些好的素材经“肢解”、筛选后再揉入自己的文章里，实现平滑、无逢连接。比如，一个篾匠在农贸市场上发现一个筐上有自己寻觅多时而没有买到的材料，于是他把那个筐买到家里想为自己所编的筐增添材料。开始他用刀把自己需要的部分割了下来想安在自己编的筐上，但是怎么弄也不合适。经过反复思考后，他把割下的部分用水泡一段时间再全部拆下来，并按照自己的设计有选择地把所拆的条子重新编织在自己所编的筐上，终于形成经纬协调、样式更加新颖的新筐。我们撰写调研报告运用外来素材时也应该参照篾匠拆条重编的做法，创新设计后再合理运用材料。
; H2 U3 N: i* c& Q6 R: A    第二，提炼观点、探寻规律，为形成有见地、高质量的调研材料构筑框架和确定重要观点。调查研究包括调查和研究两个方面。调查以"求实"，研究以"求是"，"求是"是调查研究的出发点和落脚点。只有把调查与研究、"求实"与"求是"结合起来，在"求实"的基础上"求是"，才能正确认识事物的本质和规律性，把握事物的发展趋势。提炼观点、探寻规律是调查研究极其重要的一环，是“求是”的具体步骤。因此,要将调查了解到的全部情况和材料进行认真整理、筛选和研究，在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，寻找出规律，经过反复推敲和创新以书面形式陈述出来。
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    第六、从事调研工作的同志要有全局观念，切忌以狭隘的视角或从部门及局部利益出发去看待和认识事物，更不能以偏盖全。（作者：铁岭市人民政府调研室主任孙彦杰）

感谢分享，很有收获，受教了。

第一，多渠道收集素材，不断启发和丰富形成调研报告的思路。在对自己到基层调研时所收集到的素材进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，筛选出符合实际的丰富确凿材料的基础上，还要到报刊、杂志和互联网上收集资料，以启发和丰富调研思路。笔者认为，要形成一篇高质量的调研报告，必须多学习借鉴同行和前辈撰写调研报告的笔法，吸取他人的写作精华，以丰富自己的写作思路。但应该切记一点就是不能剽窃他人的成果。那么如何借鉴众家之长呢？笔者认为，主要是在写作方法、素材运用、谋篇布局等方面效仿他人之长并受到启发，切不可成段甚至连小标题都不改地把他人的文章砍一块，生硬的安在自己的材料上，结果就像在一件新衣裳的明显部位补了一大块补丁一样不协调、不对称，驴唇不对马嘴。如果在网络上、报刊上看到一篇观点新颖、结构严谨、对策操作性强的文章时，应该视其为自己写调研报告的模板，启发自己的写作思路。对文章中的一些好的素材经“肢解”、筛选后再揉入自己的文章里，实现平滑、无逢连接。比如，一个篾匠在农贸市场上发现一个筐上有自己寻觅多时而没有买到的材料，于是他把那个筐买到家里想为自己所编的筐增添材料。开始他用刀把自己需要的部分割了下来想安在自己编的筐上，但是怎么弄也不合适。经过反复思考后，他把割下的部分用水泡一段时间再全部拆下来，并按照自己的设计有选择地把所拆的条子重新编织在自己所编的筐上，终于形成经纬协调、样式更加新颖的新筐。我们撰写调研报告运用外来素材时也应该参照篾匠拆条重编的做法，创新设计后再合理运用材料。9