持之以恒地落实“八项规定” ——在县委常委民主生活会上的讲话

中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，是新一届中央领导集体向全国各族人民作出的庄严承诺，

第二，务必率先垂范
领导干部所处的位置，决定了其言行举止和工作作风有很大的影响力，一言一行都是影响群众的重要因素。正因为如此，中央强调，抓作风建设首先从中央政治局做起，政治局全体同志要带头执行。“八项规定”出台之后，中央、省委、市委在调研、会风、文风、作风以及新闻报道等方面已经为我们树立了榜样、做出了表率。春节前，县委以1号文件形式印发了关于贯彻落实八项规定的《若干意见》，在2月6日全县领导干部大会上，我强调了三句话：一是令行禁止；二是狠抓落实；三是身体力行。

在县委常委民主生活会上的讲话 [修改]
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正好需要用啊

不错，让人民群众真正见到作风转变的新面貌、新成效。

一是令行禁止；二是狠抓落实；三是身体力行。

按照市委《关于召开以“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见建议”为内容的专题民主生活会的通知》要求，委领导班子成员和各位市管干部深入学习了中央第三巡视组对我省巡视“回头看”情况的反馈意见，学习了李希书记和唐军书记在巡视反馈意见整改落实动员大会上的讲话精神，围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，结合“两学一做”教育和班子及个人实际，认真进行了对照检查，深入查找存在的突出问题，分析产生问题的原因，提出了整改落实的具体措施和今后的努力方向。下面，我代表委领导班子围绕“整改落实巡视反馈的意见建议”进行对照检查。
一、存在的主要问题
中央巡视组“回头看”反馈指出的问题主要涉及党的领导弱化，违反政治纪律问题严重；党的建设缺失，政治生态恶化；全面从严治党不力，“两个责任”不落实等三个主要方面的主要内容。虽然委领导班子和领导干部在这些方面没有明显的突出问题，但是细细对照，我们在这些方面或多或少存在着需要提高和进一步改进的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）党的领导方面
党委政法委是代表党委领导和管理政法工作的职能部门，发挥好党对政法工作的领导是政法委的职责所在。尽管我们全力推进各项政法工作，也取得了显著的成绩，但是行使领导职权，提升领导能力等方面仍存在一些不足。
一是行使领导职权方面还有不到位的地方。近年来，委领导班子能够自觉依法行使职权，但在发挥领导作用方面存在弱化的现象。比如在涉及信访稳定工作中，协调管理的工作力度还应该加强，对工作不利的部门、单位没有采取严厉的措施进行督查；对政法机关、政法干警的监督管理还很薄弱，没有真正行使好领导管理的职责，尤其对个别政法干警违法违纪问题的跟踪查处做的不够，警示教育不及时；对综治维稳成员单位领导责任制度建设不到位，没有充分发挥好基层和成员单位的职能作用，特别是先导区政法机关设置不健全、基层政法综治机构设置和人员编制同实际工作需要不相适应的问题比较突出，尽管委领导班子多次研究和协调推动，仍然没有得到很好地解决。
二是端正学风，提升领导能力方面还有不足。近年来，委领导班子认真落实理论中心组集体学习制度，班子成员也能够结合工作，坚持主动自学，对中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神等进行系统的学习研究。但是，有时觉得学习是软任务，往往停留在知道、了解的层面，满足于看文件、读报纸、看网络，研读经典原著不够，在系统领会精神实质、把握思想精髓上还不深不透，对中央和省市委的一些政策规定、政法工作业务知识方面的学习还不够全面，对新形势下政法工作面临的新情况、新问题研究的不深，法治知识、法治素养与建设法治政府的要求还有差距，运用现代科技、法律、社会管理等专业知识驾驭复杂局面、解决突出问题的能力还有欠缺。
（二）党的建设方面
近年来，委领导班子严格落实党建责任制，不断加强对机关党员干部的教育管理，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，公平公正地选拔任用机关干部，营造了风清气正的机关工作氛围。但在党员干部的思想政治建设和机关党支部建设方面还存在不足。
一是全局意识、担当意识、创新意识有待提高。领导班子成员能够充分发挥表率作用，紧紧围绕市委和政法委中心工作，相互配合，共同推进工作开展。但是，由于政法委部门和处室工作相对独立的特殊性，各办和各处室间业务工作相互沟通联系少，统筹协调不及时，有的时候出现工作多头部署、考核多部门并行实施的情况，增加了基层的负担。这从一个侧面说明我们在工作上还存在全局意识不强，甚至有部门主义倾向。各位领导干部工作中能够始终坚持高标准、严要求、求实效，但思想还不够解放，视野不宽，一定程度上存在开拓创新不足，主动性不强等问题，求稳的思想多一些，抓工作落实有时方法比较简单，存在惯性思维，喜欢按部就班，突破性的措施还不够。敢于担当的劲头不足，对一些历史遗留难题和比较棘手的问题推动解决的成效不够明显，工作质量和效率还有待于提高。
二是干部管理和机关党支部建设需要加强。委机关共有6个党支部，57名党员。在机关党建工作中，比较重视委领导班子的建设，对各党支部的建设重视不够，尽管能够按照规定及时收缴党费、及时进行党支部的换届，但是往往重视日常业务工作，忽视了党支部活动的开展，尤其是组织党支部集中学习、召开党支部组织生活会等情况比较少，影响了对党员干部的思想政治教育效果。去年以来，我委先后选拔任用了4名正处级和7名副处级干部，接收了2名军转干部，公开遴选了3名基层公务员，委领导班子能够严格按照《干部选拔任用条例》的规定，坚持正确的用人导向，公开公平公正地将优秀干部选拔任用到合适的岗位，没有带病提拔、违规用人等情况，但在干部管理工作中经常谈心谈话的情况较少，缺乏对干部思想状况和8小时以外生活圈的了解，对干部家庭生活和遇到的困难关心不够，因此，对机关干部全方位教育管理还需要不断加强。
（三）从严治党方面
近年来，委领导班子认真落实“一岗双责”，按照规定定期向市委汇报全市政法工作情况，积极推动政法工作开展。同时，认真履行党管干部职责，抓班子带队伍，全市政法队伍建设也取得了一定的成效。但是，在协管政法机关领导班子和领导干部方面以及严于律己方面还存在不足。
一是政法队伍建设需要进一步加强。我委在履行党管干部责任，协助市委及市委组织部管理政法机关领导班子和领导干部工作中，往往只停留在参与对班子和领导干部的年度考核，参与对新提拔市管政法干部的民主推荐和考察的层面，对政法机关领导班子和领导干部的日常管理，没有有效的管理措施和办法，协管的职能作用往往流于形式。对政法机关的执法监督力度不够，没能建立起协助纪检监察部门加强对政法干警违法违纪问题查处的工作机制，也没有建立起政法干警违法违纪问题的报告制度。对政法干警的警示教育不够，庞大的政法队伍每年都有几十名政法干警被查处，甚至个别政法机关主要领导干部违法犯罪。
二是遵守政治纪律，严于律己方面不够严格。委领导班子始终强化政治纪律、政治规矩和政治要求，对党的各项方针政策，对中央八项规定、省委十项规定和市委具体规定能够做到态度坚决、严格执行，但思想认识上和执行标准上还有不到位的地方。政法委没有具体的执法权、审批权、收费权，也没有直属部门，委机关干部也不多，财务经费由市委办公厅统一管理。委机关办公用车都是旧车，办公用房也很拥挤，维稳办和防范办还在市委大楼外面办公，有的处室5个人挤在一起，委领导的办公室也都很简陋。委领导班子带头，不讲享受、不追求奢华，在全委上下形成一种良好的风气。但在一些大型会议和公务接待工作中，认为接待和会议的标准应当符合大连城市定位，不能因为安排不周、接待不好、影响大连形象和今后工作。因此，在安排接待方面，总想接待得好一点，安排得周到一些，显得热情一些，尽管没有浪费，但偶尔也有标准稍高的情况。委领导干部在工作和生活中都能够严格要求自己，廉洁自律，不搞特权，但在日常小事和生活细节上偶尔会有松懈心理，有时把自己等同于普通群众，降低了自我要求的标准。
二、产生问题的根源
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针对查摆出的突出问题，委领导班子紧密结合“两学一做”和领导干部个人的思想实际，对问题根源进行了深入剖析，感到主要原因在以下几个方面。
一是理想信念还不够坚定。近年来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和正在开展的“两学一做”教育，领导干部的理论素养不断提高，理想信念更加坚定。但面对纷繁复杂的社会环境，国内外一些腐朽思潮的冲击，对一些不良思潮还存在模糊认识。在加强理论武装、思想改造和联系工作实践方面做得还不够，在处理一些棘手问题方面，还缺乏坚定的理想信念支撑，缺乏一抓到底的韧劲。这与当前形势任务对党员领导干部的要求相比，班子成员的理想信念还有待进一步增强。
二是宗旨意识不够牢固。党长期执政的优越感使得我们一些同志的忧患意识和风险意识逐渐淡化，危机意识和党性观念有所弱化，宗旨意识不够牢固，没有从思想上、行动上完全树立起全心全意为人民服务的公仆意识。工作中存在着消极因素和怕越位、怕触线的思想，导致工作责任心不强，敢于担当、主动作为的思想有所淡化。
三是党性修养有所松懈。有的同志由于事务多、工作忙，不太注重政治理论的学习，不太注重党性修养，忽视了对主观世界的改造，时常以事务性工作代替政治和党性锻炼，使自我的党性修养减弱了，弱化了党的领导，缺失了党的建设，更不能很好地从严治党。有的干部放松了对自己的要求，考虑个人的荣辱进退，满足于个人不出问题，工作积极性、主动性、创造性有所淡化，满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，导致工作缺乏实效。
四是人生观价值观存在偏差。由于社会环境、社会风气的影响，人生观价值观受到很大冲击，权力、金钱崇拜等不良社会风气，腐蚀了艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。有的干部习惯于人情世故、礼尚往来，放松了对自己的警示和对不良行为的戒备，无形中降低了对自己的高标准严要求，也放松了对分管部门的监督管理。面对繁重的工作任务和肩上担当的责任，内心不平衡，对“官不聊生”的消极言论存有一定的认同感，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想。
五是纪律观念不够严明。严明的政治态度、严明的政治纪律、严明的政治规矩，是每一名共产党员必须遵守的行为准则。委领导班子能够坚决贯彻执行中央和省市委的决策部署，坚持讲诚信、懂规矩、守纪律。但在一些细枝末节上，还存在自我要求不够严格的问题，对思想、纪律、作风建设上出现的一些不良风气和苗头，疏于及时批评和纠正，有“好人主义”倾向；在法治思维和法治素养上，一些同志还没有真正形成良好的自觉意识。
三、整改落实措施和今后的努力方向
针对查摆的问题，委领导班子按照边查边改、立说立行的要求，研究制定整改落实的具体措施，明确今后的努力方向，不断加强领导班子和干部队伍建设，落实从严治党责任，进一步营造良好的机关政治生态。
一是切实增强“四个意识”，全面加强党的领导。要加强领导班子建设，按照习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，筑牢思想阵地，加强党性修养。要抓实中心组理论学习，紧紧围绕“两学一做”教育，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，深刻反思王珉等人违法违纪问题的沉痛教训，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，保持清醒头脑，严守政治纪律，坚决贯彻落实中央的决策部署，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要加强党对政法工作的领导，以高度的政治责任感和强烈的政治担当，努力推动政法工作科学发展。要加强执法监督，落实执法过错责任追究制度，推动执法司法公开和执法规范化建设，有效遏制执法不严、司法不公和徇私枉法等问题的发生，不断提升执法司法公信力，为维护国家安全和社会大局和谐稳定，保障人民安居乐业提供法治保障。
二是加强党的建设，营造良好政治生态。切实加强机关党组织建设，从讲政治的高度深刻认识“圈子文化盛行”的危害，全面加强机关党员干部的政治纪律和政治规矩教育，进一步提升干部的政治敏锐性和鉴别力。要认真执行《干部任用条例》和省委《关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见》和市委“五用五不用”要求，在机关干部选拔任用上坚持五湖四海、任人唯贤，树立正确的用人导向。健全干部培养和交流相关制度，在市委组织部调训的基础上，对机关党员干部进行集中轮训和实践锻炼，建立市委政法委与政法部门双向选派干部挂职锻炼、委机关内部处室干部交流培养工作制度，增长干部的经历阅历，打造结构合理、素质全面的干部队伍。要加强机关党支部建设，落实“两会一课”要求，发挥好党支部的战斗堡垒作用，打造敢于担当、勇于争先、团结干事的机关干部队伍。
三是严格遵循党章，落实从严治党要求。委领导班子要带头遵循《党章》，贯彻落实中央八项规定、省十项规定和市委具体规定，按照《党章》和《廉政准则》要求，坚持自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线；要建立和完善领导干部个人重大事项报告制度，不参与和接受可能对公正执行公务造成影响的馈赠、吃请和娱乐消费等活动，严格要求并管理好亲属不参与其他违法违规活动；要全面贯彻执行民主集中制，严格按照法律法规和程序办事，重大决策事项要坚持发扬民主，集思广益，集体决定；要积极倡导健康的思想斗争，定期开展批评与自我批评，认真开好民主生活会；要认真执行中央、省委市委的决策部署，坚持重大问题请示报告，以实际行动树立班子团结统一、步调一致的良好形象。要规范公务接待标准，精简会议安排。按照中央八项规定的有关要求，结合工作实际，进一步精简会务安排和公务接待标准，杜绝铺张浪费现象。加强对外出学习考察的管理，严格控制时间和路线，严禁借考察之名旅游。加强对机关党员干部的廉洁从政警示教育，签订廉洁自律承诺书，进一步完善廉政风险查控制度，推进正风肃纪，营造风清气正的良好机关氛围。

严格按照上级有关要求，认真对照我老秘网县18条规定，以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头深入基层调

三是身体力行。全县各级领导干部特别是各位县级领导，都要严格按照上级有关要求，认真对照我老秘网县18条规定，以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带头真抓实干，带头厉行节约，努力形成一级带动一级、戮力同心加强作风建设的强大力量，让人民群众真正见到作风转变的新面貌、新成效。

三严三实民主生活会结束时的讲话
同志们：
这次民主生活会上，各位班子成员围绕“三严三实”“忠诚干净担当”主题，本着对党和人民事业高度负责的精神，实事求是，从严要求，开展了积极、善意的相互批评，大家直截了当，开诚布公，不讲好话套话，全面剖析了自己，正视了问题，为下一步的整改奠定了基础。李兴同志作了重要讲话，对这次民主生活会给予了充分肯定和高度评价，对存在问题和差距作出了客观分析和及时提醒，对下一步工作提出了努力方向和明确要求，我们要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我对这次专题民主生活会作一个小结。
这次专题民主生活会有4个特点：一是准备充分。会前，县委就开好专题民主生活会组织了6次专题学习研讨，大家认真学习了党章、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省委、州委关于专题教育的有关文件、会议精神，进行了集中交流发言，并认真撰写了心得体会。会前，广泛征求了意见建议，开展了谈心交心，认真梳理“不严不实”问题清单、撰写剖析材料和批评意见清单。可以说，会议前期的思想准备是充分的，工作准备是扎实的。二是主题鲜明。大家紧紧围绕“三严三实”主题，紧密联系思想和工作实际，进一步深入查找了班子和个人在修身做人、用权律己、干事创业等方面不严不实的问题，遵守党的政治纪律、政治规矩方面存在的问题，深查细找、认真梳理、深刻剖析。三是开门见山。大家在自我批评中，坚持把自己摆进去，开门见山、直面问题、不躲不绕、不搞自我表扬，主动揭短亮丑、主动查摆剖析存在的问题。在相互批评中，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，从团结的愿望出发，坚持原则、抓住实质，对不足和缺点毫不避讳、不留情面、不和稀泥，不搞相互表扬，深挖了“不严不实”问题产生的根源。四是气氛热烈。大家在相互批评和听取批评意见时，本着有则改之、无则加勉的态度，既指出了问题又提出了改正建议，既严格要求又不求全责备，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。总的来讲，这次民主生活会的务实性比较强，效果比较明显，达到了增强党性、增加共识、增进团结、共同提高的目的。
这次民主生活会是一个好的开端，下一步，我们将认真落实整改措施，确保整改效果，以钉钉子、啃硬骨头的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，打好解决突出问题的攻坚战，打好防止旧病复发的防御战，切实巩固好这次专题民主生活会的成果。
一要即行即改抓整改。围绕此次民主生活会，对自己查摆出来的问题和相互批评提出的问题，要认真反思、剖析根源；对班子存在的问题，要主动认领、主动负责。要深化对“不严不实”问题严重性和危害性的认识，真查真纠、真抓真改，针对民主生活会上查摆出来的问题，制定翔实明晰的问题清单、整改清单、责任清单，做即知即改、立行立改，整改一件销号一件，做到言必信、行必果，决不允许口头整改、纸上整改，更不允许“假动作”“打假球”，欺瞒组织和群众。
二要笃定笃行强党性。带头学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，严格审视自己的一言一行，严格按照党章要求进行自我教育、自我改造和自我完善，进一步增强党性立场和政治意识，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明。坚持把加强党员干部的理想信念教育放在首位，强信仰之魂、补精神之“钙”，除害群之马，刹邪气歪风，使党员干部树立高尚的道德情操，保持高尚的价值追求，坚定纯洁的理想信仰，打牢践行“三严三实”的思想基础。
三要从严从实守纪律。要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻，坚决维护党纪党规的权威性和严肃性。要严明党的政治纪律和政治规矩，带头守纪，时刻铭记政治高压线、道德荣辱线、法纪警戒线，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，切实增强遵规守纪的自觉性。要时刻紧绷廉洁自律这根弦，带头遵守廉洁自律各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
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四要再接再厉转作风。持之以恒地贯彻落实好中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“十不准”，自觉践行“三严三实”要求，努力改进思想作风、工作作风、生活作风。大力弘扬敢于担当、务实苦干的优良作风，严肃批判“为官不易”论调，坚决杜绝“为官不为”行为，引导广大党员干部积极投身全面建成小康社会的伟大实践。要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续深化“四风”整治，抓常、抓细、抓长，推进作风建设的常态化，以作风建设新成效凝聚率先跨越新动力。
五要同心同德谋发展。通过民主生活会，班子成员之间敞开心扉，谈心交心，达到了凝聚人心，鼓舞干劲的目的。我们要立足景县发展大局，以此次民主生活会为契机，把落实“三严三实”要求同中央、省州一系列新精神新要求结合起来，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲落实发展任务，切实把五大发展理念转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动跨越发展的实际成效。