起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。! y& T9 z% X# w' a# x
( H/ G; _- d/ w7 C6 a8 s9 D
1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
2 f9 v8 ^' O, H" f( M
' |/ K& @6 p8 L [% Z' [ 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
6 w% j* B3 `9 d4 B6 ^4 h5 }2 a: o. D& S7 a, m% ^' j
3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
# O/ f; c5 k7 C0 Y; t5 x: d. J/ ~: j
3 i/ p* S2 W$ D7 j, ^2 y9 J* @4 G一、2008年工作回顾
* V( x1 i% N4 l
) Z" c1 b* K: b* t5 h# N: f先是经济社会发展五大特点:
& K& T0 O8 E" G, r9 P经济增长平稳较快,
1 t/ ?0 J( M; n- N0 E结构调整扎实推进,: r9 V* F+ [1 q6 L! E+ U; w. ^0 C
城乡统筹成效明显,
) b+ ? q0 K2 J* N: |; W4 e群众生活继续改善,( F. ]3 D! L2 ?! i6 x( i
社会发展水平提升。
! k$ r8 Q% r$ e8 ], d* N/ t紧接着是去年一年所做的主要工作:
! u, Q4 U5 S5 a! P: c2 e' L0 {/ c大力推动农业发展和产业升级,+ d; u: T+ c Z0 t+ K- u
着力强化招商引资和项目推进,* k6 k8 s. `$ V6 u; [4 ^! ^
扎实推进科技创新和环境保护,
7 `8 x3 s* T( U$ n切实加快新农村和中心城市建设,
+ Q, D( D- V' H0 D8 \努力促进民生改善和社会进步,
9 F% V' o5 Q( V5 R不断加强公共安全管理和政府自身建设。; w) u: k. n, e
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
. H1 g8 R' l$ y- `. Y1 E' U
7 m0 b) D( u& i S. \3 D二、2009年工作总体要求: Z: W" u b! t
/ H! f& ~: n+ b* G) A& ` 形势分析。% T+ U! s( |# | ~+ |8 O
基本思路。
* N, z3 n2 ^& I. k j/ Z/ u5 v1 W 主要目标。9 ~* w2 a' G0 X S* L
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;, C& _( Z, ~. N. D
着力强基础,不断增活力;
% l" n' _3 ?, g. f- U T0 H 坚持重民生,全力促和谐;3 F, X" V8 r: ~6 b- I! ?6 u( d
切实优服务,努力提效率。
" N% ]5 Y& z% ]2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
! X/ J! V, r* M6 D! U% S( T q6 H2 T' i- V9 i5 t \% H( X
三、2009年主要工作任务( }0 |/ x0 X$ F# m( O
* O6 D& B: ~8 L' C
五大工作任务:% w4 i! _- d( |
全力保持经济平稳较快增长,) g6 a& V4 }( W0 \5 g$ f3 M
加快推进经济转型升级,
2 f% K! f5 Z' G2 W- C4 f 不断提升城乡协调发展水平,) E) e6 o V) r4 N* r+ s1 p( M
+ B8 [( S' L4 b 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店, x' `/ C# _# ^3 l+ x/ m
|