起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。5 u l$ Q$ g7 T5 b
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。) I) j# E. Z- ^, c. C
8 l& O: }% q( L5 v; ?, _ 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:5 H5 o' x( u4 w/ }6 H
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一、2008年工作回顾0 |7 N+ \% L- G6 Z8 ^! ]
5 e" w& ^, }( P \* M7 L先是经济社会发展五大特点:
, R) |: v% X7 m, _' ~经济增长平稳较快,
1 }( g- g4 N! G, E& Y0 x5 `- S1 j结构调整扎实推进,
# b' l& y# b, u+ |6 I城乡统筹成效明显,/ N+ Y& L7 J. ?0 X+ w4 w( N. e
群众生活继续改善,
7 ]$ P5 d$ ]$ F' G6 _9 x社会发展水平提升。
$ R7 M) I/ E; S' a8 `0 M紧接着是去年一年所做的主要工作:
1 w2 Y: c& y5 J7 p% {/ N大力推动农业发展和产业升级,
/ |- v/ I! ?+ Z着力强化招商引资和项目推进,. X6 \ R: c* X: f! @
扎实推进科技创新和环境保护, X; @, A1 o4 q, p/ Y" S" ] P
切实加快新农村和中心城市建设,
/ L. g' C m; d+ y. V3 f努力促进民生改善和社会进步,
& D) N8 t3 _4 P- V0 @不断加强公共安全管理和政府自身建设。
. ~& p7 K9 i6 h8 a之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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# U' `6 s# E# K二、2009年工作总体要求6 [) t( @ {8 W
) }2 L" s! a2 K$ U( \2 u3 J$ ? 形势分析。! e4 j. B( W; h; {! U: r3 g2 |
基本思路。/ L6 }1 X! Y, `
主要目标。
7 j7 H# ^6 {) [( I9 n3 U9 m 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;- L; r* |1 b. U9 o! [, S% _
着力强基础,不断增活力;
3 l& z9 x t4 m/ R7 ?0 \$ H 坚持重民生,全力促和谐;
9 c$ ]* H1 a. K$ h+ P- \ 切实优服务,努力提效率。2 {- g. h/ D+ K" o7 @+ ~
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。& B. `: H6 n# P4 q
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三、2009年主要工作任务0 Y& ?- V% @! ]: \! X, p$ r
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五大工作任务:8 |! u! [2 z% ^: M1 d3 u3 N
全力保持经济平稳较快增长,
+ ]) a1 N" M; B! O& i 加快推进经济转型升级,
) n3 s3 {2 j" m% }( D% r 不断提升城乡协调发展水平,$ @3 z9 r, z3 _0 e/ }; q
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