起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。' v7 |2 c4 A5 b; C
1 Z6 H; w! u# K% ?6 W 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。% O) n1 {! [6 |/ [; B
# ~7 @8 X2 D t$ V4 R3 F4 K 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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& t9 g- r2 {9 O 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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3 s' r8 j2 O q. k1 J一、2008年工作回顾
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) P; d# L2 c0 p" v: v7 n先是经济社会发展五大特点:
; p. X* P0 b% n3 R c Y, p" Q4 ]5 y经济增长平稳较快,2 x0 \0 _% t |5 b' h5 F
结构调整扎实推进,( W/ O% Q N$ c! b4 m" T7 `
城乡统筹成效明显,. e, B" y3 n: {) A6 I4 y+ d! z! a
群众生活继续改善,
% Q5 h% k5 E& r# n社会发展水平提升。
5 @, G- v% a9 A2 z9 N1 e; p: m紧接着是去年一年所做的主要工作:
* U2 j, K9 A: h0 l g3 {大力推动农业发展和产业升级, M. F- h/ Z: T4 D3 S
着力强化招商引资和项目推进,
' r, L6 ?% o& w" W m扎实推进科技创新和环境保护,
1 \* m' q: i- y8 T+ k, u, b切实加快新农村和中心城市建设,
' a7 K& b, ^: I努力促进民生改善和社会进步,/ n7 @+ j% l4 U; ?$ k$ d; o
不断加强公共安全管理和政府自身建设。( f7 j/ V" Z' n
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。1 o, h3 @. O' H1 n
基本思路。
8 e5 v5 o! w* u: z4 c' g6 U/ U- I' ^ 主要目标。0 A O7 H9 g! \7 I. N/ O
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
- c) k! R" _# q L* ^3 I6 C1 d/ _ 着力强基础,不断增活力;
& \0 Q: m7 m5 F) [( J 坚持重民生,全力促和谐;% O# m6 l2 }" s1 L% h& C: z# H" q
切实优服务,努力提效率。
+ d/ W2 }) ~ r# |2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务
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1 m, r5 y8 [6 \1 o五大工作任务:
% A% M$ d% \. @# m8 s全力保持经济平稳较快增长,
% w' D+ u4 R( z; a+ q/ ^' p2 ]2 Z$ R. |- A 加快推进经济转型升级,
* W C7 {* x* p7 b 不断提升城乡协调发展水平,
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