起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。3 D; e0 p3 x6 ^" i0 T l; l1 M
/ E6 x/ z. P" }. b2 d$ |9 N 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。6 S. H) c! @) ~7 p5 u; f
+ K6 @+ @6 [; D2 Q! ^" y W 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:& i- O. P& H+ X& I) h
% @. L5 U- o3 C+ q. \! V- U一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
$ Q) X+ v# K3 J* G5 q经济增长平稳较快,
( B1 P |+ s& b' a2 p) Z结构调整扎实推进,
6 T2 c4 m6 V9 ^城乡统筹成效明显,
! e4 J p, l0 h& W1 e群众生活继续改善,! Q/ W, B; L8 C* G
社会发展水平提升。6 r* ~! y, r( V
紧接着是去年一年所做的主要工作:
- R! |) \* g* u4 q大力推动农业发展和产业升级,
" F I8 }% o; k( T( W着力强化招商引资和项目推进,
; R; G4 u$ ?7 \6 \3 u. t1 r扎实推进科技创新和环境保护,
* \8 m+ p% E% V, U+ \2 {切实加快新农村和中心城市建设,
' }( f" d7 b" |3 ] a4 C7 ^: Q努力促进民生改善和社会进步,
3 k! |* e8 v" ?0 V& l2 s: O7 y不断加强公共安全管理和政府自身建设。
2 z' Z. S: d6 Z% D之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。( U; b6 k5 j3 x P
6 r) _2 @, l# m: }8 U二、2009年工作总体要求
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: A& f2 \/ I$ ~- {/ e$ w 形势分析。( N9 @8 Y/ ~, t/ I* e& q' v: S& f, Y0 i
基本思路。
% [; t9 V4 {6 z. p5 H 主要目标。
# L& S' w5 w! x+ R1 q 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;3 [! h! d% _! n+ k0 U6 t1 I
着力强基础,不断增活力;
) d1 Q+ z3 ^& g! y 坚持重民生,全力促和谐;" C& U8 u9 P' R1 I" Y
切实优服务,努力提效率。
. ?# y6 @" I @3 G2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务8 V5 M+ D, C5 i
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五大工作任务:; n6 h* b" C; q. B- V
全力保持经济平稳较快增长,
) g' Y! |1 w2 l0 x4 x 加快推进经济转型升级,- W! C( ?# `" w2 C
不断提升城乡协调发展水平, N8 |" |/ @% b( n* d& E2 G
1 e* G' m. q5 b% n 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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