关于开展浙商回归工作的思考

浙商是浙江社会经-济发展过程中一支重要的力量，据不完全统计，在省外经-商的浙江-人约有600多万，海外经-商者大约150万。浙商在省外创造的经-济总量占浙江-省GDP总量的八成以上，椒江-65万人口中在外经-商办企业的人数超过5万人。我老秘网区紧紧抓住全省兴起浙商回归的有利时机，加大服务力度，优化投资环境，改进引进思路，引进了一大批浙商回归项目，2012年共引进项目21个，共引进市外到位资金18.83亿元，其中引进省外到位资金8.52亿元，实际利用外资2072万美元，为我老秘网区经-济的转型升级起到了重要的作用。

我老秘网区浙商回归工作的主要做法

　　多角度宣传提升知名度。围绕我老秘网区“三二一”发展战略，多举措、多角度宣传我老秘网区的区位优势、资源优势、环境优势。编印招商引资项目推介册，以城市建设、商贸业、旅游业、先进制造业、农业为重点，建立招商引资项目库，推出储备项目100多个，精选30多个项目作为当前我老秘网区重点招商项目，并将重点招商项目编印成册，提高了招商引资针对性和实效性。制作招商引资光盘，介绍我老秘网区的自然环境、产业优势、基础设施，以及政治、经-济、人文等综合情况。推进媒体招商和网络招商，在《浙江-日报》开设“椒江-首善之区绘新姿”专版，并选取农业、工业、服务业、基础设施、园区建设等方面的27个投资项目在老秘网上进行推介。
　　大手笔规划促进产业集聚。结合块状经-济特色，全面构筑“三带二区一岛”的发展新格局，大力开展台州商贸核心区、滨海工业区块、沿海工业功能区块、椒北新城区、大陈岛等重点区域的招商活动，以椒南临港开发和椒北新城区建设为抓手，推动椒江-两岸临港产业转型升级；以道路沿线商贸开发为重点，促进台州现代服务业集聚；以两个区块为主平台，突出发展先进制造业、高新技术产业。2012年我老秘网区已吸引50多批次的客商前来投资考察，相关项目正在进一步洽谈之中。
　　高频次活动加快招商进度。主动出击深化上门招商，专门成立由区政府主要领导、分管领导和相关部门主要领导组成的招商小分队，以北京、上海、江-苏等地为重点招商区域进行上门推介，银泰百货、万达集团、德意集团等客商先后来我老秘网区实地考察，落户椒江-意向日趋明朗；搭建桥梁深化平台招商，组织参加第十四届中国浙江-投资贸易洽谈会、台州市区重点项目上海推介会、第二届中国海洋经-济投资洽谈会（海洽会）等重大经-贸活动，开展项目推介、项目签约活动，较好地推动了项目的进展。

我老秘网区浙商回归工作存在的问题

　　当前经-济发展形势，使不少浙商在回归时犹豫不决。当前国际市场外需乏力、同行竞争激烈，劳动用工、融资等成本不断提高，企业利润空间普遍收Õ-，利润同比增加的外贸出口企业比重持续走低，影响了浙商创办新企业或扩大规模再投资的积极性。
　　当地的优惠政策难以起到真正的激励作用。我老秘网区虽已出台较多支持企业发展的优惠政策，但专门针对浙商回归的政策太少，已制订的浙商回归的政策《2012年椒江-区关于支持浙商创业创新促进椒江-发展的若干意见》仍未正式实施，其扶持力度较其它招商引资先进县市区小。
　　我老秘网区在外人员经-商者居多，工业经-济尤其是科技型大企业甚少。我老秘网区在外人员中70%以上是从事经-商活动，从事工业经-济尤其是科技型大企业甚少，投资者的结构很难在短期内得到改变，导致引进项目质量难以提高。在全年我老秘网区列入浙商回归考核范围的21个项目中，以房地产和一般工业项目为主，战略性新兴产业、现代服务业等项目较少。

推进浙商回归工作的对策建议

　　加强招商选资工作。以“招大引强选优”为原-则，进一步加大招商选资力度，重点引进世界500强和大型国企、央企等一批技术含量高、产业带动强、发展前景好的大项目，引进大型商贸项目推进台州商贸核心区建设，引进装备制造、新能源等优势产业落户滨海工业区块，引进大型旅游项目加快推进大陈岛建设。同时，积极引导浙商在各自擅长的领域投资，对于有投资实业实力的浙商，引导其投资浙商创业创新重点支持的12大领域，着力引进一批总部经-济、传统产业改造提升、战略性新兴产业、海洋经-济、科技信息服务业、地方金融业、现代农业和文化产业等项目；对于擅长做营销的浙商，引导其引进国内、国际一线品牌提高我老秘网区商业档次，针对当前外销疲软现象，引导浙商在建立完善台州产品国内营销体系上发挥作用，不断开拓国内市场；对于有资金缺项目的浙商，引导其组织成立股份制投资性公司，聘请专业管理团队来管理投资，优先选择我老秘网区优势产业进行投资，不断做强做大我老秘网区优势产业。
　　加大政策支持力度。将当前招商引资工作与建设首善之区目标结合起来，与我老秘网区经-济、社会和谐发展结合起来，正确认识当前给予优惠政策的优质浙商回归项目带来的长远回报。完善支持浙商创业创新的相关政策，重点在土地出让金返还、税收优惠幅度上加大优惠力度，对重大项目实行“一企一策”，提高招商成效。2013年，制订出台《椒江-区关于支持浙商创业创新促进椒江-发展的若干意见》、《椒江-区浙商回归引进重大项目服务推进办法》等相关配套政策，在鼓励浙商发展总部经-济、产业转型升级、拓展发展空间等方面给予配套的政策支持，继续实施“飞地”政策，突破土地瓶颈，最大限度地减少土地要素对引资的制约，确保优质项目落户。同时，积极利用异地商会网络，开展为浙商“送政策”服务，切实发挥政策推动浙商创业创新促进椒江-发展的应有效应。
      强化招商全程服务。加大对招商引资项目的服务力度，改善发展环境，促进有效投资。进一步推进部门联动，加强发改、经-信、建设、国土、商务、协作办等部门以及街道间的沟通和协-作，发挥各自职能优势，在项目推出、项目引进、项目挖掘、项目评审、项目审批、项目管理等多个流程深化合作，促进招商引资项目顺利落地开工。在项目引进前，梳理、包装和推介一批拟合作重大产业项目和优质科技项目，借助各种招商活动，着力宣传推介，对有投资意向的客商，实行“一对一”服务，定期落实专人了解客商需求，及时告知项目前期进展情况。在项目引进过程中，实行“一站式”服务，加紧洽谈对接，并实时跟踪项目进展，对需审批的外资项目，实行审批提速服务，深入实施《台州市椒江-区工业企业投资项目审批提速暂行办法》，整合工作流程，实施预审预批、联踏联审、并联审批制度，争取所有实质性审批手续由原-来法定的200多个工作日缩短为28个工作日，实现审批提速。在项目落地后，协调解决项目在开工建设时遇到的困难和问题。作者：李丹恩