关于加强非公经济组织党员队伍建设工作的意见

关于加强非公经济组织党员队伍建设工作的意见

近年来，我老秘网区非公经济组织快速发展，从业人员不断增加，党员队伍不断壮大。为认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，使党的领导、党的工作、党组织的作用更加有效地覆盖社会的广泛领域，充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公经济组织更快更好的发展，现就加强我老秘网区非公经济组织党员队伍建设工作制定如下意见：
一、认清形势，提高认识，不断增强做好非公经济组织党员队伍建设工作的自觉性
随着改革开放的不断深入，我国经济制度和社会阶层构成发生了重大变化，股份制、股份合作制企业、外商投资企业、个体私营企业等非公经济组织大量涌现，从业人数不断增加，党员队伍不断壮大，对我老秘网区的经济、文化和社会发展产生了深刻影响。要引导非公经济组织健康发展，调动非公经济组织中从业人员的积极性和创造性，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线服务，不仅需要正确的方针政策和完善的法规体系，更需要加强党的政治领导，不断提高党的社会影响力和凝聚力。党员是党的活动主体和党组织的细胞，加强非公经济组织党员队伍建设是坚持“党要管党，从严治党”方针，全面提高党员队伍整体素质，促进其充分发挥先锋模范作用，始终保持党的先进性的迫切需要；是强化非公经济组织党组织政治领导和监督保证作用，推动非公经济组织健康快速发展的迫切需要；是我们党不断增强阶级基础，扩大群众基础，提高社会影响力，巩固执政地位的迫切需要。非公经济组织党工委要适应变化了的情况，充分认识非公经济组织在促进我国经济发展、社会进步中的重要作用，充分认识加强这一领域党员队伍建设工作的重要性和必要性，不断增强紧迫感和责任感，增强做好工作的自觉性。
    二、健全组织，理顺关系，夯实非公经济组织党员队伍建设工作的基础
      非公经济组织党工委负责对全区非公有制企业的党建工作进行指导、协调、监督、检查和管理。各街道（镇、园区）党（工）委要按属地管理原则结合实际，因企制宜，建立健全非公经济组织中的党组织。凡有3名以上正式党员、生产经营相对稳定的非公有制企业，应单独建立党组织。对不具备单独建立党组织条件的，可建立联合党支部或将党员就近编入所在地党支部。原国有或集体企业改制为非公经济组织时，其党组织的设置要与改制工作同步进行，党组织负责人人选要同步物色。党组织负责人应在非公经济组织党工委或属地党（工）委的指导下，经党员大会或党员代表大会选举产生。暂不具备条件的可由非公经济组织党工委、街道（镇、园区）党（工）委指派或任命，待条件成熟后再进行选举。党组织的组建、党组织负责人的任免等，应严格履行审批程序，报非公经济组织党工委或街道（镇、园区）党（工）委批准。
    要进一步建立和完善党建工作联络员、指导员制度。（一）党建工作联络员制度。凡建立了党组织的非公经济组织和具有一定规模的非公经济组织，均需由上级党组织选派党建工作联络员。党建工作联络员一般从新经济组织直属上级党（工）委的经济服务部门中挑选，联络员应具备较高的思想政治素质，具有较丰富的党务工作经验，热爱党务工作并有较强的组织协调能力。联络员人选的提出、任免方式由非公经济组织党工委与各街道（社区）、各镇党（工）委协商确定。党建工作联络员的主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和有关法律法规；协助非公经济党组织做好党员教育管理工作；协助做好入党积极分子的培养教育和发展党员工作；做好职工的思想政治工作，指导企业抓好精神文明建设；指导非公经济组织工会、共青团独立开展工作；协调员工与经营管理者之间的关系，按照有关法律法规维护双方的合法权益；在宪法和法律法规允许的前提下，积极为企业服务，营造企业发展的良好环境。（二）党建工作指导员制度。非公经济组织凡未建立党组织的，应由所在镇、街道党委向其选派专职或兼职的党建工作指导员，党建工作指导员可从非公经济组织所在地的镇、街道（社区）及在职党员干部中挑选，也可从符合条件的离退休党员干部中挑选。党建工作指导员的主要职责：宣传贯彻党的路线、方针、政策和有关法律法规；负责所联系的非公经济组织入党积极分子的培养教育和发展党员工作；帮助企业组建党的组织，做好党员教育与管理工作，做好职工的思想政治工作，指导企业抓好精神文明建设；指导、督促工会、共青团等群团组织的组建和工作开展；协调员工与经营管理者之间的关系，按照有关法律法规维护各方面的合法权益，及时向派出单位党组织汇报、反映派驻单位党的工作和群团工作开展情况。
　　党建工作联络员、指导员每月至少到挂钩新经济组织活动1次以上，认真开展调查研究，帮助企业解决实际问题，积极探索加强非公经济组织党的工作、工会工作、共青团工作和促进企业发展的新措施、新办法，配合工会召开职工大会，听取职工的意见和建议。根据企业实际情况，紧紧围绕企业的生产经营开展职工岗位技能竞赛和文体活动等。党建工作联络员、指导员要讲党性讲纪律，不允许以任何方式增加企业负担，不允许以任何形式刁难企业主和职工，要切实做到廉洁奉公，忠于职守，尽心尽责。
　　指导各镇、街道党组织每季度召开一次联络员、指导员会议，听取联络员、指导员工作情况汇报，及时了解非公经济组织出现的新情况、新问题，部署和研究下一步工作。
　　非公经济组织业主要积极主动地支持和配合本单位党组织（包括联络员、指导员）开展工作，为党的工作提供必须的活动场所和活动经费。
　　党工委指导各镇、街道党组织加强对党建工作联络员、指导员的管理。要结合干部年度考核，对联络员、政治指导员的工作进行考评，考评结果作为考核干部、评先奖优的重要依据。对不能履行职责和违反纪律的联络员、指导员要及时调整。
  　三、强化教育，严格管理，充分发挥新经济组织党员的先锋模范作用
    非公经济党组织和选派的党建工作联络员、指导员要教育、督促党员及时主动与企业或所在地党组织联系。凡在非公经济组织工作相对稳定、从业时间超过六个月的党员，都应及时转入党员组织关系，参加党的组织生活；从业时间较短、流动比较频繁的，应持党员临时组织关系(党员证明信)或《流动党员活动证》，由企业或所在地党组织安排参加组织活动。因企业尚未建立党组织等原因造成党员的组织关系隶属不能明确的，由所在地党工委负责协调解决挂靠问题。
    非公经济党组织要从实际出发，灵活多样地开展党的活动。可将“三会一课”制度与“党员活动日”制度结合，每月安排1次组织生活。党内活动要在重质量、求实效上下功夫，力戒形式主义。要针对非公经济组织党员的工作、思想特点，积极探索和创新党员教育的内容、途径和方法。通过开展理论、业务技能培训、民主评议党员、“争先创优”和党员责任区、党员示范岗等活动，教育党员树立建设有中国特色社会主义的坚定信念，认真贯彻执行党的基本路线，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，促进党员发挥先锋模范作用。党组织要切实保障党员权利，确保党员对党内事务的了解和参与，凡属党组织工作中的重大问题都要充分听取党员的意见。对掌握一定生产资料、雇工人数较多、企业规模较大的私营企业主党员、股份制企业中个人控股的股东党员等，要教育他们模范地遵守国家政策法规，守法经营，照章纳税，并把税后利润主要用于扩大再生产，热心公益事业，致富不忘回报社会，平等对待工人，尊重工人的合法权益，真心诚意为职工群众谋利益；要教育他们坚持共产主义和社会主义理想信念，增强党性意识，牢记党的宗旨，严格履行党员义务，自觉接受党组织的监督，支持关心并积极参与党组织的活动。要坚持从严治党的方针，认真开展民主评议党员工作，及时将那些丧失党员条件的不合格党员处置出党，保证党员队伍的先进性和纯洁性。
    要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极稳妥地做好在非公经济组织中发展党员的工作，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。发展党员必须严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定的程序进行。要根据非公经济组织的实际情况，把工作的着力点放在扩大入党积极分子队伍和提高其综合素质上来，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，帮助他们端正入党动机，切实解决好思想上入党的问题，并做到成熟一个，发展一个。
    吸收掌握一定生产资料、雇工人数较多、企业规模较大的个人独资企业或合伙企业的出资人、股份制企业中个人控股的大股东、中外合资企业中方个人控股股东或大股东等新的社会阶层人员入党，严格按照中组部制定的具体政策规定执行。
    四、明确责任，开拓创新，切实加强对非公经济组织党员队伍建设工作的领导   
    要认真学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，全面准确地领会其精神实质和深刻内涵，要深入调查研究，正确认识改革开放以来我国社会阶层的新变化，根据经济发展和社会进步的实际，以改革创新的精神，打破传统的思维模式和工作方式，切实加强和改进非公经济组织党员队伍建设工作，列入党建目标考核的内容。建立和完善工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。党工委要重点抓好党委成员联系点的工作，关心帮助非公经济党组织妥善解决好党的活动的经费、场地、时间等问题。以点带面，树立、总结和推广典型经验。研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，提高工作的整体水平。要从实际出发，解放思想，大胆实践，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，提高党员素质，发挥党员作用，为实现我老秘网区经济社会全面发展提供坚强有力的组织保证。