浅谈公文写作应把握的几个问题

    今天谈一谈我个人对公文写作的几点体会，希望能起到抛砖引玉的作用。
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    一、把握好公文写作的三个要求

     古人对说话写文章，有三个要求，那就是要“有物、有序、有文”。我们的公文写作也是如此。
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     先说“有物”。“有物”，就是要有内容。公文内容，主要是指，观点正确，提法妥当，情况真实可靠，数字准确无误，措施要求符合实际、切实可行。要做到言之“有物”，其前提是懂事明理。《红楼梦》上有一个对联：“世事洞明皆学问，人情练达即文章”。过去对这话，大家持批判的态度，认为这是世故油滑。其实，能够做到世事洞明、人情练达，是一种很高的境界，也是写好文章的重要前提。一个凡事稀里糊涂的人肯定写不好公文。对于文秘人员来说，就必须加强政治理论、文秘知识和经济、建设、财税、金融、教育、卫生等业务的学习，努力做到“肚里有”。同时，要加强调查研究，了解社情民意，增强对各项工作的感性认识，尽可能多地占有材料。现在有一种认识误区，认为业务是主管部门的事，我们只要从文字和格式上把关即可。其实，形式是为内容服务的，在不了解内容的情况下把关文字，很难弄清文字的准确、妥当、贴切与否。目前，很多部门单位的材料根本就拿不上个，很多时候，无法执行部门代拟稿制度，我们必须亲自动手起草初稿，这就要求我们更应该尽可能多地掌握业务知识。

     再说“有序”。“有序”就是要有条理、有规范，语言符合逻辑，行文符合格式要求。公文文种可分为法律性公文、法规性公文、通用规范性公文、专用规范性公文、非规范性公文等几大类。其中，法律性公文包括宪法、国际法、普通法；法规性公文包括行政法规、地方性法规；通用规范性公文包括决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令（令）、决议、议案、指示、公报、公告、通告、条例、规定；专用规范性公文包括专用司法类公文、专用经济类公文、任免类文书、议案、提案、建议、说明；非规范性公文包括调查报告、工作计划类公文、工作总结类公文、讲话稿类、简报信息类公文、书信类公文、其他类公文等。对于这些公文文种，特别是和我们密切相关的通用规范性公文、专用规范性公文、非规范性公文文种，我们都要明确它们的定义和格式特点，清楚什么情况下用什么文种，努力做到了然于胸、运用自如。例如，请示和汇报两种文种，过去是不分的，如“关于××问题的请示报告”，是请示呢，还是报告呢？含混不清，致使行文混乱，容易引发扯皮，影响工作效率。2000年发布的新《国家行政机关公文处理办法》，调整了“报告”的适用范围，修订删去了“报告”使用范围中的可以“提出意见或者建议”，这样把报告文种彻底变成了一个纯粹的上报阅件。那么，报告与请示两者之间的区别是什么呢？一是从公文处理上讲，报告与请示的最大区别是，报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批复，要有回音。二是从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，答复上级机关的询问；请示则主要是请求上级机关给予指示、批准。三是从内容上讲，报告的内容比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多样。请示则不同，内容比较单一，一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部分，篇幅一般都不长。四是在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则较少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则多种多样，无一定规定。五是报告和请示的共同点是，都是上行文，受文单位必须是上级机关。
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      最后说“有文”。最后说“有文”，并不是说“有文”不重要。公文写作做到了“有文”，是一个很高的水平了。孔子说：“言以足志，文以足言”，“言之无文，行而不远”。意思是，言语用来表达意愿，文采用来完备语言。如果没有文采，文章不会流传很远。大家也许有一个印象，就是好像写公文不需要什么文采，只要把事情交待清楚就行了。其实不然。关于这一点，尤其是体现在写讲话稿中。有的人写的讲话稿，就干干巴巴，既不顺口，也表述不清楚。而有的讲话稿就写得娓娓道来，感人肺腑。如李瑞环同志在告别政坛上的讲话《让时光给我们留下美好的回忆》就是典型的例子。在行文中，恰如其分地运用一些诸如排比、对仗等修辞方法和长句、短句、反问等句式，会增强语言表现力，达到更好的效果。如耿书记在中共兰山区第十三届一次全委会议上的讲话《实实在在谋发展，扎扎实实创大业》就是很好的典范。

* }) M6 r5 e- |      二、把握好公文写作的三个阶段
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     初涉公文写作，看人家的文章，洋洋洒洒，一套一套的，自己写起来，却举笔维艰，滞涩不堪。如何解决这一问题呢？大家都知道，练字有临摹、成品、精品三个阶段。其实，公文写作也同样有这三个阶段。
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# N( V2 P& @& C3 P; F2 K, \     第一个阶段，是比着葫芦画瓢。葫芦哪里来呢？这就涉及到一个搜集、整理、积累的问题。我们要平时当个有心人，主动参加一些重要会议，并将获取的资料素材及时整理归档；要尽量多翻翻报刊杂志，做好剪报工作；要充分利用好老秘网络资源，多搜集一些有价值的素材，以备不时之需；要养成随时记录的习惯，听到领导的精彩言论，及时记录整理。不仅要搜集整理自己涉及的业务领域，还要注意了解全区面上的工作情况。不谋全局者，不足以谋一域。只有了解了全局，才能摆布、拿捏好某一单项工作。我们有了葫芦以后，一旦领导安排写作任务，我们就很容易找到上级的相关材料、以前这类会议的相关材料、外地差不多情形下的相关材料，然后照着人家的葫芦，结合工作特点，画自己的瓢。在画瓢的时候，感悟公文的行文特点，学习公文的语言风格，掌握公文的格式要点，提高谋篇布局的技巧。

      第二个阶段，是甩开拐杖自己走。经过了一年甚至多年临摹之后，语言也过关了，业务也熟悉了，相关材料也占有了，对某项工作也有了一定的看法。这个时候，就可以自己拿出一个文章框架，把对这项工作的认识、这项工作的重点、做好这项工作的措施一一装进去。做到这一步，我认为这已经是一个合格的秘书了。这样的文章，应付公差是没有问题的，但是还算不上是好文章。
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     第三阶段，是妙手偶得如神助。到了这个阶段，公文写作会下笔千言，一挥而就，得心应手，自然天成。这个阶段写出的文章，往往兼具较高的思想性和艺术性。思想是文章的灵魂，一篇文章的生命在于它所包含的哲理与对人的启迪。一篇文章只有具有深邃的思想，才会有生命力。在这一点上，毛泽东同志为我们做出了典范，他的很多文章，或用典，或比喻，或抒情，或议论，总给人以感染和吸引，然而仔细品味一下，他的文章不仅是表现手法上独具匠心，更重要的还是他的思想内容，他的很多演讲辞、诗词格言、政论文章，至今读来，依然闪耀着思想的光辉。耿书记在区委十三次党代会上的讲话《开拓奋进，跨越发展，加快建设富裕宜居和谐幸福新兰山》，也是一篇有思想、有思路的经典之作，值得我们好好学习。
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      这三个阶段，是由量变到质变的飞跃，是一个成功的公文写作者不可逾越的。具体到某个人，实现飞跃的时间可能有早有晚，这取决于个人的努力，也取决于个人的悟性。有的人干了很多年的文秘工作，却一直停留在第一阶段。如果不是不努力，那就是悟性比较迟钝。第一阶段和第三阶段写出的材料，最大的区别在于，一个是拿人家的瓶子装了自家的酒；一个是拿自家的瓶子装了自家的酒。用人家的瓶子装自家的酒，难免有些不适合、不协调、不搭配的地方。用自家的瓶子装自家的酒，就会让人感觉和谐一致、浑然一体、相得益彰，而公文写作的最高境界，是内容和形式的高度完美统一。
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     王国维在《人间词话》里说：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之境界：‘昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路’。此第一境也。‘衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处’。此第三境也”。我的理解是，王国维的这三境界，第一境界是说的立志，第二境界是说的奋斗，第三阶段是说的收获。其实，我们公文写作要实现这三个阶段，也必须是建立在想干、苦干的基础上。只有这样，成功才会不期而至，向我们绽放迷人的笑脸。

      三、把握好公文写作的三个关系

) U& {% N2 p* K2 N/ P% T      第一，是拟稿者和用稿者之间的关系。

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* H6 c' q4 ~8 v4 @      以上，是我从事公文写作过程中的一点体会心得，不当之处，欢迎批评指正。(本文为沂蒙老曲在办公室支部学习会上的发言。)

有物、有序、有文，“三个三”，不简单，推荐了。

不错的文章，归纳得很到位，值得学习。

好文章，好好学学，认真领会下。

文章写的很中肯，相信对秘书们有所帮助

谢谢，有几点，一看就是有经验的人谈得出来的

' W' U, ?  @3 }( }有物、有序、有文，“三个三”，不简单，推荐了。

不错的文章。继续努力

公文写作的有关要求很多，把握这几个问题是不是能够提高水平呢，学习一下。

总结得比较到位！三个关系让我猜猜，还应该有发文者和受文者之间的关系、公文内容和法规政策之间的关系吧。