常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）

常用公文的定义、特点及撰拟要点（一）
% `, w. H' @% I; g9 r% i. m+ p0 o% [* ]■◆ 第一节 规范性文件
( t& S! L. U4 k* J7 Q( B
! i9 v/ J& x+ H% g1 G; g$ R　　一、规范性公文的特点
- x1 V3 i% N- ?& s4 m5 G" m# U
　　规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：
# E7 u% j  n8 d$ W
　　公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。
! b* Q+ d% p1 d
8 [* K+ Y' t* A0 r  g　　二、规范性公文结构
- w$ j% a  X; Y. h( E
. m' g2 D8 p" c+ ^5 J　　（一）总体结构
* X- X4 `5 R4 V4 D9 D0 {
　　条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。
0 ^$ R! B7 Z: r8 a1 V
　　（二）正文的结构
' ^) S5 q5 o+ y: G
' [' d* M8 k+ N! t3 j" s" ~　　条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。
# D* Z' `$ U) w* S* a( h, P- j; {
　　在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。 总则、分则、罚则、附则。
  |, o' Y1 `! |8 R) ~
　　三、写作要求
2 B/ T0 q) o3 }1 d
　　撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。