在各级领导班子中,副职不可小看,其作用发挥如何,直接关系到党委(党组)领导下的分工负责制的落实水平,以及集体领导效率的高低。在实际工作中,副职既是领导者,又是被领导者;既是决策者,又是执行者;既唱主角,又当配角。其角色决定了副职既要履行好自己的职责,又要处理好上下关系;既要认真负责,又不能越权、越位;既要维护自身形象,更要维护整体形象。
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$ a, l/ w* q! i# c7 D" }2 g/ D$ U一、“到位不越位”, 在“度”上把分寸
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正职是一个单位、部门的主要领导,是核心、主角,处于主导地位,负全部责任。副职是一个部门不可缺少的,承担分管责任,掌握一定权力的领导,相对于正职是配角。作为副职,必须要找准自己的位置,切实把握权力使用的界线。
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(一)树立自觉维护正职权威意识,防止“越位”& s; ]( Z L. T! P
紧紧围绕正职这个“中心”,自觉服从正职的领导,领会正职的意图和要求,发挥自己的主观能动性,创造性地开展好工作。自觉服从正职的领导,这是组织原则、组织纪律的必然要求;实践证明,如果这个“服从”不是发自内心的、自觉的,就会主次颠倒,犯“越位”的错误,就会给我们的事业带来损失。所以,副职要时常反省自己,服从正职是不是勉强的带有情绪的甚至是抵触的,以此来提高副职的自觉服从意识。在日常工作、生活中,副职要紧紧抓住“尊重、宣传、关心、维护、树立”这十个字。尊重就是要尊重正职的人格、尊严、意见等;宣传就是要积极宣传正职的业绩和优点,扩大影响;关心就是要关心正职的困难;维护就是要维护正职的权威;树立就是要对内对外树立正职的形象和威信。; m. `/ d+ C) j
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(二)树立顾全大局意识,杜绝“不到位”$ Z$ ]# b( E* y, K
一般来说,副职“不到位”的表现有三:一是分管工作履职不到位。有的副职对自己的分管工作缺乏足够的认识,出现“推”“拖”的现象。“推”,就是往上级推,认为不管怎样有正职在,不积极调查研究,不出主意、想办法、拿方案,而是希望正职来为自己做主,以至增加正职的工作压力和负担,贻误工作;“拖”,就是正职、班子决定了的事情,拖着办,还找各种借口,不积极主动去完成。二是工作协助不到位。认为某些交叉工作不是自己的分管工作,是其他部门的事,只要不是自己份内的事就不管,出现“踢皮球”现象,耽误了办事的最好时机。三是对一些突发性的事情处理不到位。一些“急”、“难”的事情时有发生,正职常常处于矛盾的焦点,人们习惯于找正职解决问题,有合法合理的,也有合理不合法的,甚至还有一些是无理取闹的。此时,作为副职,就不能认为那是正职的事,与己无关,而是要勇于站出来,积极妥善解决这些“急”、“难”问题。这些现象,根本一点就是大局观不强的结果。因此,要多换位思考,树立全局意识,正确处理好全局与局部的关系,为真正做到“到位不越位”打下良好的思想基础。
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(三)摆正自己的位置,促进“到位不越位”' @" ?0 N- W5 k/ U2 p
5 ~( C# ~) D2 V- ^) }4 Q一是不抢位。正职是领导集体的牵头人,处在“第一位”上。作为副职,既要放开手脚,行应行之权,尽应尽之责,又不能超越权限,该由正职作主的事决不私自当家,在对外交往和内部活动时,该正职讲的话,自己不要讲,该正职表的态,自己不要表,不讲过头的话,不办过头的事;做事情要掌握一个“度”,要多请示、多汇报,对正职没有授权的,不要越权,更不能与正职争座次、抢镜头。要非常谨慎地把聚光灯的焦点始终照在正职的身上,不“抢位”不是要求副职不行使职责内的权力,而是要求主动用好本职权力,这样,才能落实好“党的集体领导下的分工负责制”,正副职的责权都是组织授予的,要克服“用权”就是“抢位”的错误想法。对正职好的决策、意见要坚决执行、支持,把配合、协助正职工作作为自己工作基点,形成一种团结、统一、稳定、和谐的关系。: k. e* v8 Z+ e" r0 W7 T
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二是不挤位。副职各自分管的工作都有相对的独立性,组织上都授予了相应的责权,按照分工负责制的原则,切忌随便干预、插手其他副职的工作,或者到处乱发议论。首先,这是组织原则不允许的,随意插手、干预其他副职的工作,会使领导秩序、办事程序、上下关系等出现紊乱,严重影响正常工作;其次,随意插手、干预其他副职的工作,是破坏班子团结的不道德行为,也是对其他副职的挑衅。同时,不能把协作配合当作干预、插手他人工作。副职之间在辅佐正职时,有许多交叉工作需要相互协作配合,因而副职要在平等、尊重、理解、支持的前提下,建立良好的协作关系。既不要在分管工作上喧宾夺主,又不能借故推脱,推卸责任,还要加强与其他副职沟通,取得一致的意见,做到局部工作服从全局工作。副职之间要在人格上要互相尊重,在生活上互相关心,在工作上互相支持,构建一个平等、信任、友善互补的关系。0 o+ y" q" U: p d: o; H
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三是不占位。下级职责范围内的工作,应放手让下级去做,要多教工作方法,多督查工作落实,工作成绩上多表扬,工作缺点上多指出,要努力做到八个字,即要“了解、关心、支持、激励”,充分调动下级的工作积极性。对下级学习、工作、生活等方面的情况要深入了解,要关心下级的切身利益,经常与部属谈心,并及时向正职反映部属的有关情况和要求,带着正职的心意,积极热情地帮助其解决各种实际困难,确实解决不了的也要耐心做好解释工作,以得到部属的理解,并积极做好部属的思想工作。要全力支持部属的工作,努力为部属的工作创造良好的环境,对于部属在工作上提出要解决的问题,必须尽力帮助解决。同时,对部属也要赏罚分明,该表扬的要表扬,该批评的要批评,但赏罚一定要适度,特别是惩罚部属,应抱着与人为善的态度,以理服人,严而不苛,厉而不疏,使有问题的干部真正认识错误,做到心悦诚服,激起痛改之心,鼓起奋发之志。让下级有一个良好发挥才能的舞台,建立一个团结、友爱、奋进互助的关系。 % ]1 r. f% P7 {3 _' g5 `% q
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二、“服从不盲从”,在“和”上下功夫
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1 I* m: }1 J* b4 w5 z我们党的组织原则是:下级服从上级,个人服从组织,少数服从多数,全党服从中央。这四个服从是我们党战胜困难的根本组织保证。古人云:“君子和而不同”。这种“和”又是有原则的,是在坚持真理上的团结,坚持原则上的服从,副职不仅要做正职的益友,还要做正职的诤友。然而,副职虽然在领导职务上是配角,但在分管工作中是主角;在宏观决策上是配角,在参谋建议时是主角;在全局工作中是配角,在单项工作中是主角;在形成核心方面是配角,在维护核心作用上是主角。因此,副职的服从绝不是盲从,而是有创造性的服从。在“服从不盲从”上有作为,必须发挥三个方面的作用。
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一是发挥助手作用。作为一名副职,应全力支持配合正职的工作,这是一名副职应尽的职责。在具体工作中要抓住三个重点,第一,该自己独立负责的工作必须大胆负责,大胆行使自己的职权,积极主动地工作,做到言必行、行必果。对单位的中心工作,要尽量多做,并尽力做好。第二、按照分工协作的原则,该协助办理的工作必须积极协作,不要分份内份外,彼此你我。第三,在工作中必须养成良好的工作作风,对正职或领导班子决定的事情,做到雷厉风行,能今天办的事不能拖到明天,能马上办的事不要说等一会再办,看准了的问题就要抓住不放,一抓到底,切实抓出成效。
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二是发挥参谋作用。为正职当好参谋是副职的根本职责。也是衡量副职是否称职的重要标准。首先是决策前建议。在一些事关全局的重大问题上,副职要进行深入的事前调研,并从实际情况出发为正职的决策提出建议,特别是要对自己分管的工作提出建议,供正职或领导班子在决策中参考。其次是决策过程中积极建言。在集体讨论决策问题时,正职和副职的地位是平等的,对考虑成熟、符合实际的见解、建议大胆直陈;对一些不理解、不赞同的意见要勇于进谏,深入剖析这些意见的原因所在,加深班子成员的理解和认识。再次是执行中补谏。决策形成以后,副职要坚定不移地带头执行,把正职的意图落实到各项工作之中。针对执行中出现的一些新情况、新问题,或者发现决策有失误之处,副职要以事业为重及时向正职反映,并提出自己的建议,保证实施的效果。 8 A. Y5 l) |- e/ O/ g0 I" g
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三是发挥独挡一面作用。一般情况下决策形成以后,执行的任务大都落在副职的肩上,这就要求副职在自己分管的工作当中当好主角,发挥独当一面的作用。其一,在坚持党性、坚持原则的前提下,只要是职权范围内的工作,不推诿、不扯皮、果断决策,大胆工作,积极地、创造性地落实正职和班子的决策;对决策中考虑不周或没有涉及到的地方,副职要在落实过程中结合实际,充分发挥主动性和创造性,做一些拾遗补缺和不断完善的工作。但是副职的权力是有限的,即便是自己分管的工作也不是属于自己的独立王国,需要正职拍板的事情还是要及时请示正职,需要班子讨论决定的事情还是要提交班子集体讨论,绝不能个人说了算。特别是涉及人、财、物等敏感问题,即使自己可以决定,也应事先征求正职的意见,及时与其他班子成员通气,从而赢得正职和班子成员的支持和信任。其二,注意搞好协调,通过协调促落实。副职在协调过程中既要考虑坚持党性原则,又要考虑有利于工作的开展;既要求同又不能苟同。对于非原则问题要积极求同。对于原则性的问题要敢于说“不”,不能苟同,以免给事业造成损害。其三,每个单位的工作都是千头万绪,正职不可能有那样多的时间和精力做到面面俱到,这就要副职充分发挥自己的主观能动性,有创造性的谋划、组织、落实,不要“孩子哭了抱给他娘”,将矛盾上交,分散正职谋划、管理全局的精力。
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三、“补台不拆台”,在“补”上做表率
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