创“三型”组织 树优良“三风”

    党风、政风、民风问题始终是党的建设永恒课题。党的十八大强调“以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”，这说明党风、政风、民风问题关建在加强党组织建设。青州镇党委充分认识关键所在，深入贯彻落实党的十八大精神，以学习型、服务型、创新型党组织创建为突破口，深化以带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学习本领、带着亲情为民服务为主题的“四带”活动，加强党的作风建设，并以优良党风促政风带民风，努力树立清正的党风、勤廉的政风和淳朴的民风，为经济社会科学发展、跨越发展营造良好的软环境。

    一、创学习型党组织，树清正党风。围绕当前镇里个别党支部、党员党性弱化、形象不佳、党风渐下等问题，着力提升党员党性修养，持之以恒地推进学习型党组织创建，切实抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础。一是教育触动。结合党的十八大精神宣讲，邀请县纪委、县委党校、县检察院等部门开展了5场党风党纪知识讲座，以案说法，教育引导全镇党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，深入学习实践科学发展观，讲党性、重品行、作表率，取得了良好效果。二是垂范带动。镇党委坚持从班子成员做起，从基层党支部班子抓起，带头落实八项规定六条禁令，严格遵守住镇驻村、下村入企、挂钩帮扶、入户访谈、民情日记，以及值班考勤、工程招投标、重大支出民主决策等各项制度，带动广大党员干部牢固树立清正务实为民之风。三是制度推动。加强建章立制，对镇党委、政府及村级组织原有的各项工作制度进行重新梳理、修订、充实和完善，形成了包括重大事项集体决策和风险评估、镇党政班子挂村联企、村企共建、招商引资、和谐边界等50项制度在内的《青州镇党委工作制度汇编》，为讲实话、干实事提供制度激励，为敢作为、勇担当提供制度支撑，为言必信、行必果提供制度约束，用“硬杠杠”衡量党风建设，以标准细则保障党风建设，使党风建设制度化、规范化、科学化。

    二、创服务型党组织，树勤廉政风。

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    三、创创新型党组织，树淳朴民风。立足青州镇地处三明、南平交界、库区移民人口过半，纠纷较多、风俗民情复杂的实际，注重群众思想观念的引导和转化，着力用创新的思维和方法解决问题、疏通民意、改善民风。一是以核心价值观引领民风。结合本地风土人情、民风民俗，有效整合各种资源，凝聚各方力量，创新传播传统文化的形式和载体，如：成立老干部宣传团、开办“青州道德讲堂”、组织编印《青州镇历史文化丛书》、举办全民健身运动会等，大力学习、宣传、弘扬社会主义核心价值观，培育了澄江楼等民风建设先进典型。二是以科学发展观转变民风。全镇各级党组织和广大党员始终把带领人民群众加快发展、科学发展作为第一要务，坚持以发展凝聚共识、以发展筑就和谐。镇党委通过深入调研，结合青州镇情，制定了“工业重镇、宜居美镇、库区大镇、商贸旺镇、和谐稳镇”的工作思路，引导干部群众把注意力集中到加快小城镇建设，推动青州科学发展上来；班子成员深入各自所挂的村，帮助新一届村级班子理清思路，教育引导村级党员干部率领全村百姓一心一意谋发展、谋致富、谋和谐，把各项惠民富民政策落到实处。2012年村级组织换届期间，镇党委把遵纪守法、公正公道、敬业奉献、诚信友善作为选任村级班子人选的首要标准，较好地疏导了村民情绪，确保了换届选举的顺利进行。三是以正确法制观整肃民风。把依法治镇、维护法制权威作为主要抓手，在调解纠纷、维护权益、推进项目、处理政务村务等各方面，坚持引导广大群众依法依规走法律程序，坚决强势打击无视法纪、以身试法的人和事，致力在全镇形成公平正义的法制之风。先后严厉打击了涌溪村机砖厂、异州村毛竹山承包招投标窜标事件，坚决制止了国企青纸员工回村参选、参与集体利益分配问题，通过强拆、停电等强硬措施严肃处置了新村建设中违章搭建现象；歪风邪气有效遏制，社会正气得到弘扬，民情民风更加敦厚淳朴。●罗 劬

七一快到了，学习学习党风建设

党的十八大报告指出：加强基层服务型党组织建设，要以服务群众、做群众工作为主要任务。因此，在全面建成小康社会的实践中，必须不断提升基层党员干部的群众工作能力。今年来，三元区紧紧围绕建设“生态花园、创业乐园、幸福家园”目标，按照省委、市委“下基层”的部署，立足实际，创新载体，深入开展“知基层情、交百姓友、解群众难”主题实践活动，推动广大党员干部沉下心来“下基层”、俯下身子“接地气”，有力推动了发展、改善了民生、锻炼了队伍。
    一、主要做法与成效
    1、围绕中心、服务大局，突出重点抓推进。把主题实践活动与打好“六大战役”、推进惠民工程、维护社会稳定等重点工作紧密结合起来，着力解决一批制约发展、事关民生、影响稳定的重点难点问题。一是助推项目建设。着力落实好区领导和区直部门挂包项目、联系企业制度，积极为重点项目建设提供在征地拆迁、水电等方面的优质、高效服务；对重点推进项目逐一分析原因、落实举措，确保项目快建设、快投产、快见效。今年来，全区24个省、市级重点建设项目累计完成投资31.2亿元，占年计划的157.3%；“10＋5”重点跟踪项目累计完成投资22.4亿元，占年计划的241.3%，提前超额完成年计划任务。二是服务民生改善。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，采取蹲点调研、结对帮扶、发放民情联系卡等方式，深入村（居）、企业一线与基层群众中办实事好事。目前，已出台惠民政策35条；解决涉及群众创业就业、劳动保障、涉法涉诉等方面问题350多个；结对帮扶困难群众1154人，落实扶持政策127条、帮扶资金323万元。三是促进社会稳定。把活动开展与不断探索解决信访维稳工作的新方法、新思路结合起来。比如，建立并实行日联系（每个小组都要指定一名联络员，每天打个电话与信访人联系）、周分析（每周小组召开一次碰头会，分析信访案件情况和解决问题的办法）、旬家访（每十天到信访人家中慰问、了解情况，掌握信访人动态，做好稳控和化解工作）制度，改变机关干部对材夜思问题了解不够，解决材夜思问题力度不够的局面。
    2、整合资源、创新方法，真抓实干求成效。坚持“领导带头、部门配合”的原则，区处级领导和区直部门、乡（镇、街道）党政主要领导，深入企业、农村、社区、学校等蹲点调研；区委专门下文，充分调动各方面积极因素，确保活动有序衔接、有效推进。一是驻村蹲点解剖“麻雀”。每位干部每月至少安排7天以上时间进村（居）入户，做到“三个一”：即每月召开1次不同形式的群众座谈会，每季度提出1条以上工作建议，并将活动情况记录形成1本民情日记。特别是对事关全局工作和长远发展的问题，群众关注、影响面广的问题，久拖不决的历史遗留问题，组建专项工作协调小组，定期召开专题协调会，确保工作实效。目前，已收集意见和建议1562条，为民办实事好事54件。二是深入基层接访维稳。把各级党政领导干部“大接访”作为活动的重要内容，切实维护社会安定稳定。全区每位乡（镇、街道）领导均结交15位以上不同类型村（居）民群众朋友，做到“七必访”：即困难户必访，材夜思户必访，老党员必访，计生户必访，刑释解教人员必访，服刑人员家庭必访，对党委、政府工作有意见的必访。目前，已接访群众200多人（次），化解信访积案21件；实现十八大期间“零进京”材夜思。三是上下联动共推发展。坚持上下联动，集中精力、集中力量、集中攻关，积极帮助基层理清发展思路，完善发展规划，每位干部指导制定3-5条发展措施，引进1个以上富民项目，办好2件以上实事；每个单位联系1个村（社区）、帮助办2件实事、培育3个典型的主题实践活动。同时，积极探索建立动态长效管理机制，确保活动常态化、持久化开展。
    3、激活主体、狠抓关键，夯实基础强素质。主题实践活动的主体是广大领导干部；关键在于提升领导班子、党员干部做好群众工作的本领和能力，尤其是提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。为此，始终把激发主体积极性作为推进活动的一项根本举措。一是推动干部在历练中加速成长。教育和引导党员干部提高“三项能力”：即在深入基层、服务群众中提高引领创业、服务创新的能力；在项目助推、招商选资中提高破解难题、推动发展的能力；在扶贫帮困、接访维稳中提高做好新形势下群众工作的能力。在主题实践活动开展中积极拓宽选人用人渠道，在全市率先从事业单位中优选考任7名副科级公务员，营造了比学赶超、争先进位的良好氛围。二是提升基层党建科学化水平。把主题实践活动作为深化“168”基层党建工作机制的重要抓手，推动形成城乡基层各类组织上下联动、共同发展的良好格局。全区51个村、26个社区圆满完成了换届工作，选优配强了村（居）“两委”班子；注重基层党组织的整改提高，实现了分类定级档次为“一般”和“较差”的村普遍晋位升级。今年来，涌现出了黄砂村、星桥村等“168”精品村，莘口法庭、行政服务中心等一批窗口行业典型。三是强化基层群众监督评议。群众满意和群众监督是检验党员干部开展主题实践活动的根本标准和重要保障。在工作作风上，严格遵守“五个不准”等规定，做到“四不”:即不搞特殊接待，不收受土特产品，不参与有损党员干部形象的各种活动，不干扰基层和群众的正常工作生活。在考评机制上，按照省委、市委“万名干部下基层”的要求，充分发现、挖掘和培养活动中涌现出来的先进典型，采取从下至上、上下结合的评选办法，评选出“三个10”：即“10件群众最满意的实事、10个群众最欢迎的干部、10本最佳民情日记”，全区有4个先进集体、3名先进个人获省、市级表彰，切实提高活动主体的积极性、主动性和自觉性。
    二、几点经验与思考
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1、必须把活动作为增强党员干部群众观念的有效载体。没有对群众的深厚感情，就不会有坚定的群众立场。尽管现在通讯、交通发达了，联系更便捷了，但现代技术代替不了领导干部与群众面对面接触所带来的情感效应，民情民意必须用“脚步”去量。深入开展主题实践活动，促进党员干部与广大群众在促膝谈心中拉近距离，在朝夕相处中增进感情，使各级领导干部更自觉地站在群众立场想问题办事情定决策，群众利益在经济发展、城市建设中得到更好地维护和发展。
    2、必须把活动作为保障和改善民生的重要途径。要坚持把保障和改善民生作为活动的出发点和落脚点，明确要求每个党员干部每年至少为群众办几件实事，切实让基层和群众感受到活动带来的实惠。必须带着造福于民的宗旨，带着改善民生的责任，下到问题和矛盾集中的地方，走到生活相对困难的群众中去，真正帮到点子上，解决一些实实在在的难题，让人民群众感受到党委、政府的温暖关怀，感受到各级领导干部以民为本、执政为民的深情厚意。
    3、必须把活动作为党员干部做好群众工作的历炼。要坚持把群众工作能力作为领导干部领导科学发展的第一能力，把基层一线作为培养锻炼干部的第一阵地，推动领导干部下基层与群众同吃同住同劳动，深深扎根于基层和群众之中，使部分缺乏基层工作经验的年轻领导干部补上了群众工作“必修课”，锤炼他们执政为民的政治品德，丰富组织发动群众、调动群众积极性的方法，锻炼指导和推动基层工作的能力，提升做好新形势下群众工作的本领。近年来，三元区在实践中探索形成了“联帮带”、和谐拆迁等群众工作新鲜经验并被广泛推广。
    4、必须把活动作为化解发展难题的重要抓手。坚持以经济建设为中心，大力发展农村经济，既是满足人民群众日益增长的物质文化需要的基本方式，也是进一步密切党群关系的重要途径。全区各级各部门帮助所挂村、社区和企业，进一步理清了发展思路，解决了一批制约发展的难题，引进了一批发展项目，壮大了村级集体经济，促进了企业转型升级，加快了群众增收致富步伐。因此，要把领导干部下基层促发展，作为践行发展是第一要务、发展是硬道理的实际行动，促进基层更好更快发展
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    5、必须把活动作为创新社会管理的有效探索。社会管理的重点、难点在基层。一些社会矛盾和问题层出不穷，既是发展阶段性特征在社会建设和社会管理领域的集中反映，也是基层管理薄弱环节的外在表现。在开展活动中，努力把问题解决在基层和萌芽状态，妥善处置了几起群体性事件，巩固了政通人和、安定和谐的良好局面，全区综治工作连续多年位居全市前列。因此，要利用党员干部下基层活动，使更多的注意力、工作精力和工作资源配置到最基层，各项措施落实到最基层，促进工作重点前移、重心下移，推进基层社会管理创新。文/张元江

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在调解纠纷、维护权益、推进项目、处理政务村务等各方面，坚持引导广大群众依法依规走法律程序，坚决强势打击无视法纪、